A类
大英县农业农村局
关于县六届人大三次会议第34号建议的
复 函
彭红亮、代军、王开国、肖瑶、王波、王春林、黄敏、孙利名、周海燕、黄强、张华代表：
你们在县
六
届人大
三
次会议上提出的《关于推动农村秸秆综合利用处理减轻农村面源污染的建议》（第
34
号建议）收悉。现将办理情况复函如下。
一、农作物秸秆基本情况
大英县耕地面积44.41万亩，其中水田11.70万亩，旱地32.71万亩。根据统计调查数据显示，大英县年农作物播种面积约88.60万亩次，秸秆资源以水稻、玉米、油菜、小麦秸秆为主，少量薯类、
豆类、花生等。据统计，2022年全县农作物总产
38.61
万吨，秸秆理论资源量24.
24
万吨，可收集资源量约2
0
.
9
3万吨。其中：水稻秸秆3.
72
万吨、小麦秸秆2.
31
万吨、玉米秸秆8.
22
万吨、油菜秸秆
4.99
万吨、花生秸秆0.32万吨、豆类秸秆
1.07
万吨、薯类秸秆0.
30
万吨，农作物秸秆资源十分丰富。大英县秸秆综合利用坚持“标本兼治、疏堵结合、以用促禁”的原则，截至2022年底，全县通过政府引导、市场运作、项目采购社会化服务、财政补贴等方式推进秸秆综合利用总量达
18.89
万余吨，利用率达90.
25
%。
二、主要工作措施
（一）多措并举，
强化
秸秆综合利用基础
设施建设。
依托高标准农田建设、土地整改等涉农项目，2022年修建农村机耕道、生产便道80余公里；建立收储运综合服务体系，通过实地调研，科学规划，在县域建成7个秸秆收储点
,
组织各镇（街道）将秸秆转运到就近的收集点，每满2-3吨即可电话联系主体前往处理，转运至企业用于生产生物质燃料和黄贮饲料；对于交通不便，无法转运的秸秆，则采取腐熟还田和粉碎还田的方式进行处理，增加土壤肥力，减少秸秆焚烧，减轻农村面源污染。
（二）周密安排，
加大秸秆综合利用政策扶持力度。
制定出台了《大英县农作物秸秆综合利用实施方案（2022-2025年）》
（
大农领办〔2022〕29号
）
和《大英县2022年农作物秸秆综合利用实施方案》
（
大农领办〔2022〕36号
）
，召开了秸秆综合利用和禁烧工作推进会议，及时传达省市文件精神，按照属地管理原则，全面落实各镇（街道）秸秆综合利用目标任务，推进秸秆综合利用工作有效开展。坚持“政府引导、行业积极参与、农业从业者为主体”的发展方针，广泛宣传动员社会参与
，组织各镇（街道）村发动村上能人收转运秸秆，
组织农业科技人员深入田间指导，有效降低秸秆还田滋生病虫害的风险。积极分析探索，对全县秸秆综合利用情况开展抽样调查工作，完成农户抽样调查120余户、终端主体抽样调查22家，完善农作物秸秆资源化利用台账系统，逐步探索适合我县农作物秸秆综合利用的最佳方式和途径；实行秸秆还田农机购置补贴普惠制，补贴各类秸秆综合利用机械2400台，资金256.43万元，农机总动力达26.11万千瓦，农作物秸秆还田率达47.72%。
（三）示范带动，大力扶持全县秸秆综合利用项目。
以实施中央农作物秸秆综合利用重点县项目为契机，培育市场经营主体5家，带动全县各类专合社、养殖场17家，以每吨200-300元价格长年收购各类农作物秸秆，年综合利用量达6万吨以上。同时组织各市场主体积极对接贵州奶牛场、阿坝州牦牛协会、云南烤烟厂等销售秸秆颗粒饲料、青储饲料及生物质燃料，有效拓宽我县秸秆制品销售渠道。
三、下步工作方向
（一）
加大政策支持力度。
一是
加大财政投入力度。要发挥财政资金的杠杆带动作用，突出财政资金扶持重点，着重支持秸秆机械化全量还田、固化成型、收储运体系建设等关键环节，提高资金扶持的精准度，拿出一定的经费直接补贴给农户和秸秆综合利用企业使用。
二是
加大税收和价格政策支持力度。对于秸秆捡拾、打捆、切割、粉碎、压块等初加工用电纳入农业生产用电价格政策范围，认真落实秸秆综合利用企业的税收有关政策等。
（二）解决好机耕道路问题。
全面
调整
农户承包区域，划出机耕道路用地，把机耕路建设和农田林系水利相结合，
实现机耕路“田田通”，使从事种植的业主可实施机械化操作，直接将农作物
秸秆还田，达到增肥、松土等目的；使从事秸秆综合利用的企业降低收集和运输成本，提高秸秆综合利用率。
（三）解决收储用地难题。
一是积极争取上级用地指标。充分利用省储备土地和单独选址项目政策，积极争取使用国家、省预留指标。二是盘活存量土地。加大闲置低效用地的清理整顿再利用，对园区、企业、城市开发项目开展摸底调查，根据闲置低效用地的不同情形，通过回收收购、嫁接合作、加快供应等方式分类进行处理。
此复。
大英县农业农村局
2023年7月6日
