大府〔2025〕44号 签发人：陈发友
县人大常委会：
2024年12月5日，大英县第六届人大常委会第三十二次会议听取和审议了县政府《关于2023年全县企业国有资产管理情况的专项报告》。会议指出，我县深入推进国有资产管理和改革工作，采取积极有效措施，全县企业国有资产管理规范、机制健全，经营范围广泛，利润增长明显，但也存在企业国有资产管理发展特色不足、核心竞争能力缺乏、债务负担偏重、国企改革仍需深化、国企管理亟待加强等问题。根据县人大常委会提出的审议意见，现将贯彻落实情况报告如下。
一、健全制度体系，提升国企治理现代化水平
（一）强化党建引领作用。18家实体企业完善公司章程，厘清“三会一层”权责边界，建立党组织前置研究事项清单，18家实体运行董事会全部实现“外大于内”。开展“党建入章”、党组织前置研究等重点事项“回头看”，推动国企实现“党建入章”应入尽入，“双向进入 交叉任职”覆盖率达100%。
（二）优化人才梯队建设。创新人才选拔机制，实现“外引内培”双轮驱动。2024年以来，组织公开招聘2场，聘用专业管理人才8名；内部提拔5名优秀国企职工为县属国有企业高管，为企业发展提供强有力人才支撑。
（三）构建全流程资产管理体系。坚决摒弃“重资金轻资产、重购置轻管理”观念，建立资产配置、使用、处置全生命周期管理机制，制定监督检查计划，财政、国资、审计等部门联合开展不定期抽查，形成常态化监管格局，重点对全县各部门财务情况、资产管理情况开展检查，针对存在的资产系统录入资产信息不完善、未张贴资产卡片等问题，建立问题清单并反馈相关单位，督促及时整改。
二、创新监管模式，推动国企高质量发展
（一）完善法人治理结构。指导县属国企全面完成监事会改设审计委员会工作，建立股东会、董事会、审计委员会和经理层各司其职、有效制衡的治理机制，强化内部监督效能，截至目前，已完成全部任务。
（二）优化债务融资结构。构建多元化融资体系，推动“长债置换短债”债务结构优化，以产业债发行为契机，强化资本市场运用，逐步提高债券融资和中长期贷款比例，降低高息银行贷款和权益融资比例，逐步摆脱非标准化融资依赖，构建良性债务结构。
（三）盘活存量资产资源。开展低效闲置资产清理专项行动，通过出租运营、改造提升、招商引资等多渠道盘活资产，同步完善《关于规范县属国有企业资产出租管理的意见》等制度，规范资产盘活全流程管理，定期汇总分析低效闲置资产盘活利用工作进展，将低效闲置资产盘活利用工作纳入国资监管重点督查范畴，纳入对企业考评体系，合理确定考核指标，提高企业盘活低效闲置资产积极性。
（四）攻坚历史遗留问题。完善涉法涉诉案件管理机制，妥善处置纠纷，化解历史积案。针对历史债务、产权纠纷、无效投资等遗留问题，制定专项清理方案，分类施策，推进产权确权工作，化解争议资产，确保权属明晰，建立问题台账和动态监管机制，强化责任落实，确保历史遗留问题得到解决。
三、深化改革攻坚，培育现代化国企集群
（一）优化国有资本布局。紧扣“1+2+N”国资监管格局，推动兴顺集团于5月7日正式运营，聚焦涉农设施建设及运营、矿产资源开发、农文旅产业投资及运营等六大业务板块，通过资产重组与资源整合，实现国有经济布局优化和结构调整，成功取得AA主体信用评级。
（二）完善企业内部管理机制。全面推行经理层任期制和契约化管理，明确经理层成员的职责、权利与义务，科学设置业绩考核指标体系，加快研究“低绩薪、高绩效”的薪酬制度，鲜明“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的导向，充分激发经理层成员的工作积极性与创造性，提升企业决策执行效能。
（三）聚焦主业拓展与产业升级。精准定位县属国有企业主营业务，拓宽业务覆盖范畴，以创新为引领加快项目建设提质增速，推动建材产业延链补链、现代农业全链条升级，促进县域产业体系更加健全完善。
（四）加速推进实体化转型进程。通过系列改革举措有效减少同质化竞争，构建同类业务集中、主业突出的发展新格局，推动资源向主业、优势企业及核心功能集聚，加快培育具有强大市场竞争力的现代新国企，助力国有企业实现经营效益跨越式增长。
大英县人民政府
2025年7月11日
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