田怡、周海燕、曹进代表：
你们在县六届人大六次会议上提出《关于完善村集体产业发展机制的建议》（第59号建议）收悉，现将办理情况函复如下。
一、基本情况
2019-2025年，我县累计投入扶持发展村集体经济项目资金9000万元，其中中央财政资金4350万元、省级财政资金2550万元、县级财政资金2100万元，覆盖9个镇75个村。项目聚焦固定资产购置、特色种养殖产业发展，采取物业出租、村集体自主经营等运营模式实现增收。现行模式存在过度依赖村党组织书记兼职统筹产业发展的情况，客观形成“重建设、轻管理”的产业发展局面。
二、办理举措
（一）多措并举，构建专业化运营队伍
我局按照《中共大英县委人才工作领导小组办公室关于选派首批乡村振兴“人才服务团”成员的通知》（大委人才办〔2024〕4号）文件要求，依托人才服务团专业优势，围绕扶持村产业发展需求，在发展规划、技术指导、生产销售、人才招引等方面提供专业服务40余场次，破解村书记包揽难题。若村内无适配人员的，探索通过成员代表大会决议、公开选聘等方式聘用职业管理人员的模式，用工报酬纳入集体经济运营成本。新建村级集体经济扶持项目探索实行前置管控，将明确产业运营主体、压实资产管护责任作为项目方案编报、立项审批、资金拨付前置要件，从源头杜绝无专人运营的先天问题。
（二）统筹多元资金，落地绩效激励制度
一是强化专项财政奖励。县委组织部近年来一直在推动集体经济激励政策落实，将集体经济发展与村干部绩效工资直接挂钩，对集体经济收入达标的村级班子予以财政奖励，县委组织部联合多部门已印发《进一步规范使用村干部发展村集体经济奖励金的指导意见》（大组通〔2026〕77号）由镇村实施，明确对村集体经济发展作出重要贡献的在职村常职干部予以奖励，充分调动村干部干事创业的积极性、主动性；二是完善内部激励机制。村集体经济组织每年可结合产业项目盈利实绩，依照村集体经济组织章程对参与产业发展的村干部及有关人员予以奖励，经民主决策后从村集体年度可分配收益中按合理比例计提激励资金，专款专用于集体经济项目产业管理、运营骨干绩效发放。
（三）完善全流程监管，防范资产资源浪费
探索建立县、镇、村三级常态化督查机制，县级主管部门定期开展专项巡检，乡镇实行季度常态化督导，逐村核查产业运营台账，对所有扶持资金形成的固定资产、种养产业全部确权登记至村集体，专人同步建立进销存、收支台账，台账定期公示接受成员监督，严防集体资产流失。针对低效运营、闲置荒废的集体资产，按照“六个一批”工作思路，细化工作举措，限期盘活整改。针对采取资源发包、物业出租等的集体资产，严格落实“应进必进”工作要求，通过遂宁市农村产权交易平台挂网公开竞价招租，保障农村产权交易阳光透明、合规有序开展。
三、长效保障措施
一是配套产业赋能培训。每年分批次组织村级产业管理员开展种养技术、农村集体“三资”管理等专题培训，积极挂网宣传推介，对接农业龙头企业打通产销渠道，解决管理人员“不会干、找不到销路”的实操难题。二是优化项目立项导向。申报村级集体经济扶持项目过程中，要求镇村实地踏勘论证，优先选择贴合村情、集约高效、市场导向的优质业态，严控落地靠村干兼职才能维系的粗放式低效种养项目。三是探索多元托管模式。对地理位置分散、体量偏小的零散村级自营产业，鼓励多村抱团联合选聘运营团队、委托本土农业合作社代管，破解部分小村单独聘任成本过高难题。
大英县农业农村局
2026年7月1日