2021年4月15日
在大英县第五届人民代表大会第七次会议上
大英县人民政府代县长 唐紫薇
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
关于2020年工作回顾和“十三五”发展主要成就
2020年是极不简单、极不平凡的一年，也是在应对挑战、战胜困难中砥砺前行、开拓奋进的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚定“工业强县、文旅兴城”发展思路，众志成城战疫情，凝心聚力促发展，全县经济社会保持健康平稳发展。
一年来，面对前所未有的发展机遇和风险挑战，我们以非常举措应对非常之时，用非常之力推进非常之事，重点抓了以下几个方面工作。
一是专注发展定力，乘势而为，经济建设稳中有进。全年实现地区生产总值183.11亿元、增长4.5%，地方一般公共预算收入8.2亿元、增长16%，全社会固定资产投资增长12.8%，规上工业增加值增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%、8.9%，主要经济指标增速位居全市前列。
二是突出精准发力，务实而为，脱贫攻坚圆满完成。剩余贫困人口全部达到脱贫标准，贫困村、贫困人口全部清零，如期完成新时代脱贫攻坚任务。突出稳收增收，大力发展产联式合作社，贫困村平均集体经济经营收入达8.34万元。深入开展全覆盖对标查短，建立防止返贫监测和帮扶机制，“一人一策”帮扶救助受疫情影响生活困难群众，实现贫困劳动力外出务工10603人，贫困户人均纯收入达8568元。财政专项扶贫资金投入增长21.6%，51个扶贫项目按期竣工。健全经济困难学生从学前教育到高等教育全方位资助体系，贫困人口县内住院治疗自付费用控制在10%以内。县扶贫开发局获评全国脱贫攻坚先进集体，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作经验在全省交流推广。
三是坚持人民至上，倾力而为，大战大考成效明显。第一时间组建指挥体系和工作机构，党政机关和社会各界紧急行动、团结奋战，全面打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。因时因势部署落实常态化防控举措，扎实推进“人物同防”“多病共防”，疫情防控取得重大战略成果。大力开展“春风行动”，19万人持健康证外出务工。实行网络直播授课，分批推进6.2万名学生返校复学。出台支持复工复产“7条措施”，减免税费3.2亿元，在建重大项目、规上工业企业、农业生产及时实现“应复尽复”，全县经济逐季回升、加快恢复。科学应对“7·31”“8·16”涪江特大洪峰过境险情，提前做好监测预警预报，安全转移群众2728人，全县无一人因灾死亡。
四是聚焦群众期盼，全力而为，民生保障稳步提升。30件民生实事圆满完成，“群众最不满意的10件事”全部销号，一般公共预算民生支出占比达71.05%。改造城镇老旧小区37个、棚户区1375套，整治土坯房1204户，建成安置房10.27万平方米、1108套。全力整治建筑和房地产领域乱象，万象国际、四季花城等项目顺利复工，半山华庭二期项目竣工交房，容缺办理不动产登记证5300本。化解民间投融资风险资金1.37亿元。郪江水质保持Ⅲ类标准，空气质量优良天数率达95.4%、全市排名第一。
五是持续创先争优，奋力而为，大英名片更加靓丽。入选国家县城新型城镇化建设示范县，获评全国无障碍环境达标城市、四川省双拥模范县、省级全域旅游示范区、“四好农村路”省级示范县；隆盛镇获评全省首批乡村治理示范镇，玉峰镇斗笠村等3个村获评全省首批乡村治理示范村，金元镇端祥村获评全省文化扶贫示范村；卓筒井镇获评第四批省级森林小镇，蓬莱森林康养基地获评省级森林康养基地；卓筒井镇为干屏村获评全国乡村旅游重点村，郪江湿地公园、卓筒井遗址公园获评3A级旅游景区，卓筒井、蓬基井制盐工业遗产获评四川省第三批省级工业遗产，大英药香康养园获评四川省中医药健康旅游示范基地。
一年来，我们在抓好以上工作的同时，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，奋力完成县五届人大六次会议确定的目标任务。
一是产业基础持续稳固。工业经济加快发展。久大蓬莱盐化、蜀泰化工等重点企业稳定生产，盛马化工二期实现中交试产，苏博特新材料等26个项目顺利开工，鸿鹏新材料等28个项目竣工投产，新增规上工业企业9家，工业投资和技改投资分别增长57.5%、54.4%。现代服务业提质发展。出台扶持商贸流通企业发展“10条办法”，集中打造永逸广场“星空集市”、小溪河畔美食街夜间经济集聚区，城市“烟火气”更加旺盛。培育“上云”企业10家，实现电商销售额8.2亿元、增长43%。浪漫地中海、丝路奇幻城、四川文轩职业学院大英校区等重点文旅项目提速建设。接待游客数、旅游总收入分别增长11.7%、10.8%。现代农业稳步发展。新建高标准农田2万亩，复耕撂荒地2.1万亩，粮食产量稳定在20.8万吨。生猪出栏量增长23.3%，增幅居全市第一。创建“三品一标”农产品5个，入围省级家庭农场示范县创建名单。中药材现代农业园区升级为市级四星现代农业园区，柑橘现代农业园区创建为市级三星现代农业园区。
二是发展动能持续增强。开放合作成效明显。遂德高速建设有序推进，成南高速扩容前期工作进展顺利。引进亿元以上项目23个，协议投资总额242.6亿元，实现外商独资企业引进“零突破”。高效完成撤县设区市县级层面工作，进入省级审批程序。项目投资加快推进。104个县级重点项目完成投资159.86亿元，超目标任务9个百分点。编制和储备县城新型城镇化补短板强弱项重点项目128个，计划总投资354.36亿元。要素保障充分有力。争取到位各类上级资金39.68亿元，新增抗疫特别国债1.21亿元、地方专项债券7.6亿元。争取新增建设用地指标417亩，清理低效闲置用地994亩、厂房9.3万平方米。大英经开区入选全省“亩均论英雄”改革试点经济开发区。工业污水处理厂建成投运。营商环境持续优化。扎实开展“营商环境优化提升年”行动，“一网通办”事项比例达100%，企业开办时间压减至1个工作日以内，工程建设项目审批时限压减至80个工作日以内。改革创新不断深化。完成社区建制调整改革和村民小组调整优化，社区优化至29个，村民小组调减至1115个。新增国家高新技术企业3家，佳世特橡胶通过全省瞪羚企业备案。
三是城乡建设持续推进。城市品位明显提升。完成中海大道、天星大道等6条市政道路改造和小溪河沿岸街区景观提升工程。新改建旅游厕所23座、全域旅游标识227处，完成游客接待（集散）中心提档升级，旅游大数据中心和应急指挥系统上线运行。乡村振兴扎实推进。新改建农村道路80公里，G350蓬莱至玉峰大修、杨河路等7条道路竣工通车。实施农村“厕所革命”整村推进示范村建设项目28个，改造农村户用厕所1.05万户。涪江右岸回马镇段防洪工程、中型水库枢纽除险加固等重点水利项目加快推进。创建省级乡村振兴示范村5个。河边镇通过全省“百镇建设行动”考核验收。生态环境日趋向好。城市生活污水处理厂三期项目建成投运，新改建城镇污水处理厂13个、污水管网40公里、农村生活污水集中处理设施83处。
四是民生福祉持续增进。民生保障扎实有力。开发公益性岗位2320个，新增城镇就业5896人。打造农民工返乡创业示范园区2个，回引优秀农民工1526人。建成城区综合养老服务中心2个，养老机构医养结合签约率达100%。公共服务均衡发展。红旗小学、郪江幼儿园等6所公办学校建成投用，新增学位3860个。县级公立医院综合改革稳步推进，医保异地住院报销实现“零现金支付”，居民电子健康档案建档率达98.1%，百岁老人达73名。成功举办全省第五届群众广场舞大赛、全省第三届中老年足球比赛、全省业余足球联赛分区赛。社会大局安全稳定。政府债务余额控制在核定批准限额内，化解隐性债务6.26亿元。扎实开展安全生产专项整治三年行动计划，全面实施安全生产清单制管理，安全生产事故死亡人数同比下降67%。被国家信访局授予信访工作“三无”县。
五是自身建设持续加强。坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”制度，着力增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。建立健全“三重一大”事项集体决策制度，自觉接受县人大、县政协监督，办理人大代表建议71件、政协委员提案77件，满意率和基本满意率达100%。公开政务信息2.3万条。持续推进基层减负，县政府会议、发文数量分别减少32.4%、30.4%。全面落实党风廉政建设责任制，推进法治政府建设，加大审计监督力度，严格财政资金使用管理，保持反腐败高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。
各位代表，2020年主要目标任务的圆满完成，标志着“十三五”胜利收官。五年来，我们始终坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，不断攻坚克难、砥砺前行，全县经济社会发展迈上新台阶。
这五年，我们坚定不移抓党建、转作风，党的全面领导在政府系统落实落细。始终坚持把政治建设摆在首位，深入开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保政府各项工作沿着正确的方向前进。纵深推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，加快政府职能转变，全面建设法治政府，深入开展招投标、脱贫攻坚、“一卡通”等领域专项整治，风清气正的良好政治生态持续巩固。
这五年，我们坚定不移抓产业、稳增长，综合实力稳步提升。经济总量不断壮大，地区生产总值从2015年的111.91亿元增加到2020年的183.11亿元，年均增长7.55%，高于全国、全省平均增速。经济质效明显提升，地方一般公共预算收入年均增长10.53%。“3+1+1”现代产业体系加快构建，三次产业结构从2015年的20.2:50:29.8调整优化至2020年的18.4:40.9:40.7。“工业强县”取得重大成果，盛马化工成功破产重整，获评全省第二批工业强县示范县，大英经开区获批省级经济开发区。“文旅兴城”取得重大突破，丝路奇幻城、浪漫地中海等重点文旅项目加快建设，获评首批天府旅游名县候选县。现代农业连片高效发展，创建市级星级现代农业园区2个，“一核三带六园七业”现代农业产业布局整体成势。
这五年，我们坚定不移抓改革、促开放，发展动能不断释放。持续深化供给侧结构性改革和“放管服”、财税金融、农业农村、社会治理等重点领域改革，营商环境全面优化，依申请类政务服务事项“最多跑一次”达100%，企业开办时间压减95%，各类市场主体达1.8万户。深入实施创新驱动发展战略，新增国家高新技术企业16家，科技进步贡献率达50.4%，获评国家知识产权强县工程试点县。化解光华学院、标准厂房等历史遗留问题14个。积极融入成渝地区双城经济圈建设，深入推进撤县设区，融城发展、协同发展取得长足进展。对外交流合作深入推进，累计到位省外资金277.7亿元，引进亿元以上项目88个、投资总额594.7亿元。
这五年，我们坚定不移抓建设、优环境，城乡面貌持续改善。城镇空间结构不断优化，县城建成区面积拓展至19.85平方公里，绿化覆盖率达43.2%，郪江湿地公园、永逸商业综合体等建成开放，获评省级生态环境建设试点城市。遂大快捷通道建成通车，公路通车总里程突破2078公里。乡村振兴稳步推进，深入实施农村环境“三大革命”，农村面貌加快改善，创建省级乡村振兴示范村8个。打赢打好污染防治“八大战役”，郪江水质连续三年达到Ⅲ类标准，空气质量优良天数率稳步提升，单位GDP能耗下降25.13%。城乡污水处理设施全面提档升级，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。
这五年，我们坚定不移抓民生、促和谐，社会事业全面进步。扎实办好民生实事，一般公共预算民生支出占比稳定在68%以上，“用水难”“出行难”“办证难”等一批群众急难愁盼问题得到有效解决，城乡居民人均可支配收入比2015年分别增长48.35%、56%。脱贫攻坚取得全面胜利，45个贫困村全部摘帽，15116户33774名贫困人口全部脱贫，贫困发生率由7.8%下降至零。新增城镇就业29241人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。改造棚户区7738套、农村危房6185套。新建及改扩建农村义务教育学校45所、公办幼儿园14所，通过国家义务教育基本均衡县验收，大英中学获评省一级示范高中、全国教育系统先进集体，县中职校获评国家中等职业教育改革发展示范校，天星幼儿园获评全国生态文明教育特色学校，成功引进四川文轩职业学院。公共体育服务体系日趋完善，实现行政村农民体育健身工程全覆盖。医疗体制改革稳步推进，公众饮食用药安全得到良好保障，顺利通过省级卫生县城复审，获评全国基层中医药工作先进单位。民主法治迈出重大步伐，城乡基层治理能力不断提升。支持工会、共青团、妇联、工商联、侨台联、残联、科协、社科联、文联等群团组织和民主党派工作，国防动员、人防建设、民兵预备役、退役军人事务、气象、保密、统计、档案、地方志、机关事务、关心下一代等工作取得新进步。
各位代表，需要特别报告的是，2020年面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，我们积极应对，全力推动经济发展行稳致远，全县地区生产总值增速虽然比全国、全省、全市平均水平分别高2.2个、0.7个和0.2个百分点，但经济总量离“十三五”预期的215亿元目标还有差距。除地区生产总值、规上工业增加值增速、居民人均可支配收入、民营经济增加值比重、城镇新增就业人数、每万人发明专利拥有量、城镇登记失业率7个指标外，“十三五”规划其他19项24个具体指标均如期或提前完成任务。
各位代表，回顾过去五年同舟共济的拼搏之路，我们深感信心就是力量、团结就是力量。大英之所以能够迎难而上、平稳发展，是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持大英发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到大英发展面临的问题和挑战：经济总量不大、产业结构不优、发展质量不高、财政收支矛盾突出；科技对经济社会发展的支撑能力不强，投资增长后劲不足，要素保障存在瓶颈；交通、环境、市政基础设施需要加快完善，社会公共服务水平有待提升；高素质专业化人才缺乏，少数干部担当意识不强，群众身边“微腐败”时有发生等。我们一定正视问题，增强忧患意识，采取针对性措施，全力以赴加以解决。
关于“十四五”规划和2035年远景目标的总体考虑
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是大英在成渝地区中部崛起中展现作为的关键时期。按照党的十九届五中全会、省委十一届八次全会、市委七届十一次全会精神和县委《关于制定大英县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《大英县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。
制定和实施好我县《纲要（草案）》，事关全县经济社会发展全局。今后五年，我县面临的发展形势依然严峻复杂，但大挑战、新挑战中也孕育着大机遇、新机遇。当前，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略交汇叠加，特别是县城新型城镇化补短板强弱项政策机遇，为我县发挥比较优势，加快产业转型升级，全面补齐发展短板，提高经济发展质量，开启现代化建设新征程提供了良好的环境和条件。面向未来，我们要增强战略意识和风险意识，把握发展大势，抓住主要矛盾，善于化危为机，紧紧围绕市委赋予大英的“率先融入巴蜀文化旅游走廊，建设成遂协同发展先行区和全国知名旅游度假目的地”的目标任务，科学把握新发展阶段、认真贯彻新发展理念、全面融入新发展格局，加快推动高质量发展，奋力实现全面建设社会主义现代化国家新征程良好开局。
《纲要（草案）》提出了到2035年大英将与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化的总体目标，描绘了经济、科技、法治、文化、生态、民生等方面的远景目标。同时，《纲要（草案）》锚定2035远景目标，对“十四五”时期发展目标进行了量化、具体化，提出了5大类23个主要指标，其中12个预期性指标、11个约束性指标。主要目标是：经济保持中高速增长，地区生产总值、一般公共预算收入年均增速高于全省、全市平均水平。经济发展质量和效益明显提升，人均地区生产总值、财政收入占地区生产总值比重、税收收入占一般公共预算收入比重、常住人口城镇化率与全国、全省、全市水平差距持续缩小，全要素生产率、投入产出等效益指标更加优化。到2025年，地区生产总值突破300亿元，一般公共预算收入突破10亿元，常住人口城镇化率突破55.2%，三次产业结构调整为11:44:45。同时，改革创新迈出新步伐，科技创新和成果转化水平稳步提升；社会文明程度得到新提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全；生态文明建设取得新成效，绿色低碳生产生活方式加快形成；民生福祉达到新水平，人民群众获得感幸福感安全感明显提高；社会治理效能得到新提升，发展安全保障更加有力。
围绕目标定位，我们精心储备了389个重大项目，总投资3730亿元。重点推动产业转型升级，围绕构建“3+1+1”现代产业体系，推动实体经济与数字经济融合发展、三次产业融合发展，实施油气盐化工、化学新材料、汽车零配件及装备制造“三大主导产业”集群培育升级行动，打造绿色油气化工新材料示范基地，建设成遂协同发展先行区。重点推动“文旅+”深度融合发展，推动浪漫地中海、丝路奇幻城、卓筒井遗址公园建成运营，中国死海提档升级实现美丽蝶变，完善基础配套，提升服务水平，建成天府旅游名县，创建国家全域旅游示范区、国家级文化和旅游消费集聚区，建设全国知名旅游度假目的地。重点推动新型城镇化补短板强弱项，加速融入遂宁“一体两翼”都市区战略，统筹推进新旧基建融合，畅通外联大通道，健全医疗卫生设施、完善教育基础设施、改善养老托育设施、提升社会福利设施，打造丘区新型城镇化建设示范县。
《纲要（草案）》从11个方面，对“十四五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排。我们将坚决落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，突出做大经济总量、加快补齐短板、提升发展质量、持续招大引强、全面协同创新、坚守绿色本底、共享发展成果，积极构建开放发展新格局，开拓互利共赢新局面，实现经济发展新跨越，推进社会建设新突破，激发社会发展新活力，努力走出大英特色的高质量发展之路。一是坚持创新发展，深入实施创新驱动发展战略，不断完善区域创新体系，增强市场活力和社会创新能力，提高科技成果转化率，加快形成促进经济增长和就业创业的新引擎。二是坚持协调发展，坚持区域协调、城乡统筹、物质文明与精神文明并重，促进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展。三是坚持绿色发展，持续加强生态文明建设、深化环境治理、发展生态经济，实现绿色强县、绿色富民，创建国家生态文明建设示范县。四是坚持开放发展，抓住开放发展新机遇，加强对外互联互通，搭建对外合作平台，强化产业承接转移，协同推进配套成渝、服务成渝、联动成渝，建设成遂协同发展先行区。五是坚持共享发展，注重就业公平、教育优先、社保完善、全民健康、文化繁荣、社会治理现代化，让全县人民群众在改革发展中获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
各位代表，新蓝图振奋人心，新征程催人奋进。我们坚信，在县委的坚强领导下，全县上下勠力同心、真抓实干，一定能在全面建设社会主义现代化国家新征程中谱写大英发展新篇章。
关于2021年重点工作
2021年是“十四五”规划的开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开启之年，是中国共产党成立100周年。根据县五届七次党代会的安排部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及省委十一届八次全会、市委七届十一次全会和县委五届二十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定“工业强县、文旅兴城”发展思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，实施“经济质量提升年”行动，以一抓到底的干劲、一以贯之的韧劲创建县域经济发展先进县和天府旅游名县，为全面建设社会主义现代化大英开好局、起好步。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长8.5%，规上工业增加值增长9.5%，服务业增加值增长9.8%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、8.5%，生态环境保护、节能减排降碳等指标完成省市下达任务。
围绕完成上述目标任务，重点抓好以下工作：
第一，聚力外防输入内防反弹，加快完善公共卫生服务体系。时刻绷紧疫情防控这根弦，抓实抓细常态化疫情防控，坚决守住和巩固来之不易的疫情防控成果。
优化指挥调度体系。完善县疫情防控应急指挥部工作机制，保持工作架构不变、工作机制不乱、工作标准不降、工作状态不减，确保常态化防控和应急响应两种状态顺畅切换，增强部门之间的联动和行业内上下级机构之间的协作，推动各项工作稳妥高效开展。密切关注疫情防控形势，及时调整防控策略，严格落实“四早”“四集中”各项措施，持续巩固疫情防控良好态势。
完善常态化防控机制。深化“人物同防”“多病共防”，严把重点人员、重点场所、重点环节关口，系统推进联防联控、群防群控、严防严控措施。加强国外入境人员、国内中高风险地区来（返）人员闭环管理，严格落实隔离观察、健康监测等措施。做好城乡结合部、农村等重点区域和农贸市场、商场超市、娱乐场所、企业、养老院等人员密集场所的常态化疫情防控，推广应用四川天府健康通。深入开展冷链食品领域疫情防控专项整治，严防冷链食品传播病毒风险。严格集中隔离观察场所、医疗机构管理，严防院感和交叉感染。做好重大节日、重点时段疫情防控，严格聚集性活动管理。扎实开展爱国卫生运动。
提升应急处置能力。规范和加强“哨点”建设，提高监测预警的灵敏度和可靠性，严格落实突发公共卫生事件信息报送机制和共享机制。实施核酸检测质量提升行动，扎实开展重点人群定期核酸检测，常态化实施应检尽检、愿检尽检。有序推进新冠疫苗重点人群接种，统筹推进大规模人群接种。推进县传染病医院、县医疗救治救援中心等重点项目建设，加快补齐农村、社区等基层公共卫生服务短板。加强公共卫生队伍建设，完善人才培训体系，做好基层医疗卫生人员防疫业务培训。严格落实公共卫生应急物资保障规定，科学调配医护力量，全面提高医疗救治能力。
第二，聚力抢抓机遇服务大局，加快融入成渝地区双城经济圈建设。强化战略思维，善于借势借力，深入实施“融城发展、协同发展”战略，努力在成渝地区中部崛起中展现大英作为。
深化区域协同发展。主动对接成都“东进”和重庆“一区两群”战略，承接成渝主城区产业转移，促进产业融合、设施互通、服务共享。瞄准成渝消费大市场，搭建产销一体化平台，推动更多特色农产品、优质工业品进入成渝市场。加快融入巴蜀文化旅游走廊，加强与周边地区合作，共建文旅基础设施、互通旅游精品线路、共搭宣传营销平台，不断拓展“朋友圈”。加快撤县设区申报审批进程，全方位融入遂宁“一体两翼”都市区战略，实现与市中心城区创新协同、优势互补、错位发展、同频共振。
不断推进开放合作。拓宽开放大通道，启动省道209大英段建设，加快国道350大英段改建，协同推进成南高速扩容、遂德高速等重大项目建设，有序推进三台经大英至乐至高速前期工作，加快大英火车东站扩能改造。加大招商引资力度，确保全年招引亿元以上项目17个，到位省外资金75亿元，实际利用外资1400万元以上。建立招引项目全生命周期服务机制，推动履约率、开工率、投产率分别达90%、80%、30%以上。全面落实稳外贸政策措施，支持蓬盐汇、彰骏光电等重点外贸企业提升品牌效应，进出口贸易额突破2200万元。
持续增强战略支撑。加快编制《融入成渝地区双城经济圈发展规划》，主动接受成渝“双核”辐射带动。实施千亿园区培育计划，编制《四川绿色油气化工新材料示范基地产业发展规划》，加快“减油增化”，拓展油品深加工等下游产业，发展天然气精细化工，建设绿色油气化工新材料示范基地。推进大英经开区扩区拓园，加快工业污水处理厂二期、危化品运输车专用停车场等项目建设，争创全省县城产业转型升级示范园区。加快实施《遂宁中国死海旅游度假区总体规划》，推进文旅产业园产城一体化发展，争创国家文化和旅游融合发展示范区、国家级旅游度假区。
第三，聚力工业强县文旅兴城，加快培育现代产业体系。坚持不懈重实体、兴实业，加快构建具有地方特色的现代产业体系，不断提升产业链供应链现代化水平，厚植发展新优势。
集群发展主导产业。推进油气盐化工产业扩能，推动盛马化工一期二期联产满产、加快三期项目前期工作；支持久大蓬莱盐化进军高端食用盐，延长盐卤化工产业链条；依法推进中腾能源破产重整。推进化学新材料产业优链，支持鸿鹏新材料、屹光新材料、苏博特等企业发展环氧乙烷及下游衍生品，丰富吗啉、乙二醇、丙烯酸等化工产品生产线，打造环氧乙烷产业园。推进汽车零配件及装备制造产业增效，支持森帝汽配、飞亚动力等企业提升整车制造配套份额，引导新代数控等装备制造企业优化生产工艺、提升质量控制水平，开工建设西南（大英）表面处理循环经济产业园。建立多层次企业培育数据库，形成“专精特新”“小升规”“隐形冠军”“领军型”企业的梯度培育机制，支持浩石模块、佳世特橡胶等成长性企业拓展市场，加快鸿鹏新材料上市进程，新增规上工业企业8家以上。油气盐化工、化学新材料、汽车零配件及装备制造产业营业收入分别增长30%、15%、10%以上。
全域发展旅游产业。加快实施全域旅游发展规划，成功创建天府旅游名县。强力推进丝路奇幻城、浪漫地中海等重点文旅项目建设，支持中国死海丰富旅游业态，启动卓筒井二期保护工程，推动海洋之心、爱·永恒、丝路神灯等IP早日呈现。支持卓筒井镇创建天府旅游名镇，丝路奇幻城创建省级旅游度假区，宋井桃蹊创建3A级旅游景区。落实“文旅+”发展战略，规划建设制盐工艺遗址博物馆，加快创建省级农业主题公园。大力发展乡村旅游，集中打造遂大快捷通道沿线乡村振兴示范带和蓬乐路沿线农文旅观光带。坚持“季季有主题、月月有活动”，统筹本地民俗文化活动支持景区发展，举办温泉养生节、桃花美食节等特色节会。接待游客数、旅游总收入分别增长12%、13%以上。
培育发展数字经济。加强新型基础设施建设，推进5G规模组网，提升5G网络基础设施共享水平。统筹抓好数字产业发展，推动国烨石化产业供应链金融服务及招商引资平台、西部网络货运（大英）数字产业园、诚益同创总部企业服务平台等项目投运。实施“互联网+工业”“互联网+服务业”行动，加快信息技术与制造业全流程融合发展，构建数字经济新型生产关系。
第四，聚力补齐短板提升品质，加快建设丘区新型城镇化示范县。实施县城新型城镇化补短板强弱项三年攻坚行动，推动城区形象提升、功能增强，建设宜居宜业宜游城市。
提升城市配套功能。完善城区路网体系，加快滨江路北延线、环城西路等11条市政道路和西转盘立体交通工程建设，全面畅通城市“内循环”，打通连接大通道。促进城市有机更新，改造提升背街小巷6个、老旧小区26个，有序推进城区积水点、人行道、农贸市场改造。突出景城相融，有序推进太吉大道、环城路等旅游道路提升改造和沿线绿化美化，新建一批慢行步道、休闲廊道和城市绿道，打造“车窗风景线、最美旅游道”。积极培育引进一批精品度假酒店、特色餐饮、知名旅行社，新建旅游厕所7座、城市综合停车场4个，完善旅游大数据中心、旅游信息服务等平台建设，不断提高旅游接待能力和水平。
推进特色小镇建设。加快编制乡镇国土空间总体规划，启动编制小城镇概念性规划和乡村旅游规划。按照适度超前、综合配套、集约利用的原则，加快场镇道路、供水、供电、通信、物流、污水垃圾处理等基础设施建设，打造智慧小镇。深化“一镇一品”“一镇一业”，因地制宜打造一批精品特色小镇。推进蓬莱镇城乡一体化、卓筒井镇宋井桃蹊景区农旅融合等项目建设。支持隆盛镇、卓筒井镇创建“省级百强中心镇”。
完善城市管理机制。推进城市精细化管理，研究制定城市管理标准导则，推进小区块小地段微改造、微治理，完善道路保洁、绿化养护和市政维护一体化机制。推进智慧城市建设，搭建城市综合管理智慧服务平台。持续整治建筑和房地产领域乱象，促进房地产市场健康发展。实施“红色物业”创建行动，加强物业服务监管，建设高品质生活社区。建设城乡环卫一体化平台，推进生活垃圾分类和处置工作试点。深化“保洁保序保畅通”专项行动，系统治理城市顽疾，全面提升市容市貌。
第五，聚力做强农业做靓农村，加快推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，强化以工补农、以城带乡，推动城乡融合发展，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
大力发展现代农业。扛稳粮食安全重大政治责任，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，全面消除撂荒地，建设高标准农田2.91万亩，稳定提升粮食产能。加快恢复生猪生产，出栏生猪52.2万头以上。培育农业特色产业，建设优质果蔬、道地中药材、白柠檬、青花椒等高产高效成片示范基地1.2万亩以上。扶持延伸拓展精深加工、产品研发等产业链条，力争农产品产地初加工率突破60%，新增“三品一标”认证企业5家、认证产品5个。提档升级现代农业园区，支持甜桃现代农业园区创建市级星级现代农业园区，中药材现代农业园区争创省级现代农业园区。鼓励发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，大力培育新型职业农民。争创全国绿色防控先进示范县和粮油产业高质量发展示范县。
加快建设美丽乡村。健全镇村建设规划、村庄规划、村庄设计、村居设计四级体系，争创省级乡村振兴先进镇1个、示范村5个以上。推进明隆路、蓬云路等5条农村公路建设，新建“四好农村路”30公里。完成涪江右岸回马镇段防洪工程建设，加快寸塘口、五五、星花3座中型病险水库枢纽工程除险加固等水利工程建设，推动涪江右岸水资源配置工程。开展全域土地综合整治试点。巩固农村人居环境整治三年行动成果，继续抓好农村“三大革命”，统筹推进土坯房整治、危房改造和村容村貌提升。
创新涉农体制机制。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”，健全防止返贫监测帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，增强脱贫村、贫困户内生能力。积极探索建立集体经济运行新机制，通过承包、租赁、参股、联营、股份合作等方式增加集体收益。深化农村集体产权制度、生猪屠宰行业和供销社综合改革。
第六，聚力扩大内需畅通循环，加快融入新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，着力发挥投资的关键性作用、消费的基础性作用，在深度融入新发展格局中实现高质量发展。
积极扩大有效投资。科学谋划项目，确保全县项目库投资常年保持在2500亿元以上，争取上级各类资金39亿元以上。实施“项目竞速”行动，完善县级重点项目管理机制，加快卓同环保、蜀泰化工催化剂新材料等106个县级重点项目建设，力争全年新开工项目135个以上、投资总额260亿元以上。优化投资结构，激活民间投资，扩大产业投资，确保工业和技改投资分别增长15%、14%以上。建立要素协同保障和协调服务机制，促进有效投资持续放量。
加速推动消费回暖。深化“放心舒心消费城市”建设，争创省级文体旅游集聚区。培育商业长廊南北街区、永逸商业综合体等核心商圈，加快永逸商业综合体二期项目建设。加速培育“互联网+”消费新模式，支持夜间经济、周末经济、节会经济等多业态融合发展，打造九歌庭院、逸品天街、丝路琳琅里等特色夜晚经济场景。鼓励企业参与“万企出国门”“惠民购物全川行动”“川货全国行”等市场拓展活动，推进线上线下融合发展，培育“上云”企业10家，电商交易额增长20%以上。
畅通供需流通体系。健全县镇村三级物流配送体系，推进“快递进村”工程，争创国家级电子商务进农村综合示范县。巩固提升农村电商服务网点，建设河边镇商贸物流农产品集散中心。发展“智慧街区”“智慧商圈”，促进社区生活服务聚集式发展，打造“一刻钟便民生活服务圈”。加快发展冷链物流、粮食物流，提升粮油产业加工和仓储能力，打造特色粮油品牌。
第七，聚力改革创新优化环境，加快释放发展更大活力。坚持创新驱动发展，全面提升创新平台、创新生态，打造营商环境高地，提升经济发展核心竞争力。
深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，提升实体经济体系整体效能。深化县属国有企业改革三年行动，完善以管资本为主的国有资产监管体制。深化“亩均论英雄” 改革，加强低效闲置企业处置，促进企业提质增效。巩固拓展砂石体制改革成果，稳步推进事业单位改革、基层残联组织改革，深化经济发达镇改革。扎实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。
激发科技创新动能。深化科技体制改革，不断提高科技研发投入强度。鼓励企业组建研发机构，开展科技攻关，承担重大科技专项，新增国家高新技术企业3家以上，通过国家科技型中小企业评价40家以上。实施品牌和标准化战略，全面加强知识产权保护。积极开展创新创业活动，推动县创新创业智造产业孵化中心创建国家级科技企业孵化器。健全完善高层次人才分配激励机制和政策保障体系，招引优秀人才300人以上。
打造一流营商环境。全面落实国家减税降费降本政策，降低企业税费负担、用能成本、用地成本、物流成本。开展“政务服务质效提升”专项行动，加快推进“一件事一次办”，全面推行证明事项告知承诺制，完善“零材料提交”事项清单。纵深推进“最多跑一次”改革，探索镇（街道）“一枚印章管审批”机制。实施项目建设全过程“一包到底”跟踪服务，加强投资项目远程审批，加快工程建设项目审批制度改革和工业项目“容缺预审”改革。坚持包容审慎监管和分类监管，推进“双随机、一公开”跨部门联合执法。建立问题处置分级协调、定期流转、闭环反馈机制，千方百计助企纾危解困。
优化提升生态环境。扎实做好第二轮中央生态环保督察保障工作，动真碰硬抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改。持续开展“散乱污”企业动态清零、重点企业废气深度治理、秸秆禁烧等工作，巩固蓝天保卫战成果。强化水污染防治，统筹推进工业和乡镇污水管网建设，提升城镇污水处理厂运行效率。全面落实“河长制”，加快实施郪江流域生态建设与修复工程，确保郪江口断面水质持续达标。坚决执行“长江十年禁渔计划”，严格监管执法，推动“禁渔禁捕”常态化。完善土壤环境监测网络，强化危险废物规范化管理，有效治理农业面源和耕地污染。
第八，聚力保障民生维护民利，加快提升社会建设水平。坚持以人民为中心，办实办好群众关切的关键小事、民生实事，更高质量满足人民群众对美好生活的向往。
落实惠民利民举措。持续开展“群众最不满意的10件事”专项整治，一般公共预算民生支出占比达71%以上。新开工建设安置房49.76万平方米，竣工48.75万平方米，让7401名群众搬进新居。多管齐下稳定和扩大就业，新增城镇就业5300人，城镇登记失业率控制在4.4%以内。建好用好省外大英籍农民工服务驿站，支持返乡农民工创业就业，全面整治拖欠农民工工资问题。推进城区区域养老服务中心、失能老人养护院、未成年人保护救助中心等项目建设，加快补齐“一老一小”服务短板。推进社会救助改革创新试点，启动实施困难家庭救助帮扶综合评估工作，助力解决相对贫困问题。完善退役军人县镇村三级服务保障体系，提升改造县烈士陵园，规划建设军人公墓、大英光荣院。支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织和民主党派在服务社会中体现自身价值。
完善公共服务体系。坚持教育优先发展。优化城乡学校布局，加快盐华小学、太吉小学新校区、象山幼儿园等项目建设，新增义务教育学位3700个以上，基本消除大班额，普惠性幼儿园覆盖率保持在80% 以上。支持大英中学完善拔尖创新人才培养机制，实施大英中学教学综合楼建设项目，启动县中职校搬迁建设。积极服务四川文轩职业学院大英校区项目建设，确保顺利竣工秋季招生。深入推进高考综合改革和教育督导体制改革，成立县教育考试中心。推进“健康大英”建设。加快县人民医院新院区住院综合楼、外科大楼和妇幼保健院综合楼等项目建设。推进“三医联动”改革，健全“互联网+医疗健康”服务体系，大力发展中医药健康产业。启动县级公立医院提质达标晋级行动，支持县人民医院创建三级乙等综合医院、县中医医院创建三级乙等医疗机构、县疾控中心创建三级乙等疾控机构。争创省级结核病综合防治示范区和省级健康促进示范县。繁荣发展文体事业。启动建设县文化艺术中心，举办“建党100周年”系列群众文化艺术活动。支持寂光寺、金鹏寺申报全国重点文物保护单位。完善全民健身场地设施，常态开展全民健身和体育竞技活动，全力备战省第十四届运动会。
维护社会安全稳定。持续推进村（社区）党群服务中心“亲民化”改造，全面提升基层治理水平。强化金融风险监测防控，依法打击非法金融活动。加强地方政府债务预算管理和限额管理，防范化解政府债务风险。持续攻坚破解剩余项目历史遗留问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断健全信访预警、矛盾分级调处机制。完善社会治安防控体系，建设联网联控指挥中心，构建“智慧警务”管理体系。巩固扫黑除恶、反恐防暴等工作成果，打好禁毒防艾人民战争。加快实施应急救援能力三年提升行动计划，推进遂宁市消防救援队综合训练基地项目建设，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。持续推进森林防灭火工作。健全食品药品源头追溯体系，保障群众饮食用药安全。
第九，聚力依法行政从严治政，加快建设人民满意政府。始终旗帜鲜明讲政治，脚踏实地干实事，突出抓好省委巡视反馈问题整改，全方位提升政府治理能力，奋力开创政府工作新局面。
牢记宗旨，忠诚履职。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠实秉持执政为民理念，把对党和人民绝对忠诚贯穿体现在政府工作全过程、各方面。全面加强政府系统党的建设，牢牢掌握意识形态工作领导权，抓好思想武装、群众教育、阵地管理。健全社情民意收集、研判和快速回应机制，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。
坚守法治，依法履职。深入践行习近平法治思想，制定实施《法治政府建设实施方案（2021—2025）》。严格依照法定权限履行职责，健全政府重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督和新闻舆论监督。做好司法行政工作，扎实开展“八五”普法。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应社会关切。强化执法保障，建立完善执法责任追究机制，促进规范公正文明执法。
创新作为，担当履职。坚持实干至上、行动至上，全面推行政府工作项目化设计、项目化推进、项目化考评，推动政府工作规范高效运行。强化争先创优意识，推动重点工作和改革项目进位次、争荣誉、创品牌。健全干部担当作为激励保护、容错纠错等机制，优化干事创业环境，用心用情关爱基层干部，以干部“担当指数”提升群众“幸福指数”。加强数字政府建设，推动政府数据资源向社会依法有序开放。
清正廉洁，干净履职。坚决扛起党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则，持之以恒正风肃纪，坚决破除形式主义、官僚主义。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。加强重点领域、重要环节、关键岗位督促检查和审计监督，坚持以零容忍的态度惩贪治腐，始终保持干部清正、政府清廉。
各位代表，新时代要有新担当，新征程要有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、克难奋进，以实干诠释使命、以实干推动发展、以实干赢得未来，为全面建设社会主义现代化大英不懈奋斗，以优异成绩庆祝建党100周年！
名 词 解 释
1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.“上云”企业：企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用。
4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
5.亩均论英雄：用“亩均效益”对经济效果进行评价，建立企业综合评价指标体系，推动资源要素向优质高效的领域集中。
6.瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
7.“3+1+1”现代产业体系：油气盐化工、化学新材料和汽车零配件及装备制造三大主导产业，文化旅游产业，数字经济产业。
8.一核三带六园七业：“一核”是指以粮油高质量发展为核心；“三带”是指河边—玉峰—象山—蓬莱优质粮油产业带、回马—隆盛—蓬莱—卓筒井—河边绿色果蔬（中药材）示范带、隆盛—金元—天保—卓筒井—河边生态畜牧示范带；“六园”是指隆盛中药材园区、蓬莱青花椒园区、蓬莱柑橘园区、卓筒井甜桃园区、河边柠檬园区、回马蔬菜园区6个现代农业园区；“七业”是指优质中药材、九叶青花椒、优质柑橘、河边白柠檬、卓筒井甜桃、绿色蔬菜和生态畜牧7大特色产业。
9.“放管服”改革：“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
10.农村环境“三大革命”：农村卫生厕所改造、生活污水治理、生活垃圾治理。
11.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。
12.四早：早发现、早报告、早隔离、早治疗。
13.四集中：集中患者、集中专家、集中资源、集中救治。
14.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
15.“三医联动”改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
16.新时代“枫桥经验”：在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享。