大财函〔2026〕43号
鲍英剑委员：
您在县政协六届六次会议上提出的《关于提升涉农资金使用绩效的建议》（第49号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
近年来，县财政局会同县农业农村局、县水利局等涉农部门，加强上级涉农专项资金争取，做好各级涉农资金统筹安排及使用管理，提升涉农资金使用绩效，全力保障农业农村领域高质量发展。
一、抓实项目前置论证储备。对您提出的部分项目前期论证不足、资金闲置沉淀问题，我局持续健全涉农项目入库闭环管理机制，从源头提升项目成熟度与资金使用效率。一是实行涉农资金台账管理。建立水利发展、移民后扶、农村综合改革、农业发展以及涉农补贴等上级涉农专项资金台账，列明资金来源、下达时间、项目投向、主管部门等情况，实行台账管理。二是规范涉农项目入库审核。县财政局会同县农业农村局、县自规局等部门以及项目业主单位，规范项目申报入库、项目论证、财政评审等工作流程，对拟入库项目进行实地勘察，严格按照村申报、镇审核、县审定入库流程，科学设置项目建设周期，做好规划布局、选址用地等前期准备工作，并对项目安排涉及的基础数据严格把关，确保数据真实准确。三是建强涉农项目储备库。截至2026年6月，建成移民后扶、常态化帮扶、农村综合改革、专项债券四大类涉农项目库，累计储备成熟涉农项目91个，优先选取论证充分、群众需求迫切、项目成熟度高的项目安排资金。
二、夯实涉农资金管理基础。紧扣强化财政统筹、优先保障农村基础设施、扩大特色农险覆盖面的建议，持续优化涉农资金结构，夯实乡村振兴发展保障基础。一是坚持“三农”领域优先保障。强化财政资金统筹，优化资金支付结构，优先保障农村基础设施和公共服务支出。资金投放重点向宜居宜业和美乡村建设、农村道路水利基础设施、村级公共服务、粮油等特色农业园区倾斜，大力支持高标准农田、玉米大豆带状复合种植、绿色蔬菜基地等产业项目落地。二是扩容政策性农业保险保障范围。联合农业农村等部门，持续拓展特色农产品保险品类，在“水稻、玉米、小麦”三大主粮及生猪等基础险种之上，增设柑橘等本地果蔬、鸡鸭等养殖地方特色保险，降低农户因自然灾害等造成的经营损失，切实提升农业经营主体抗风险能力。三是搭建多平台线上动态监管体系。依托预算管理一体化平台、惠民惠农财政补贴“一卡通”平台、全国防返贫监测信息系统等线上平台，建立涉农重大项目资金监测机制，实时对涉农项目资金开展监测调度，实地核查资金项目运行情况，对项目建设进度、资金支出进度较慢或差距较大的情况，分析原因症结并提醒督促；对于严重滞后或明显异常的，及时核查督促。
三、提升涉农资金使用绩效。结合您完善风险防控、搭建村级债务监测平台、推进补贴发放信息化、提升公开透明度的建议，我局同步完善制度、管控、公示等监管体系，提高涉农资金使用绩效。一是完善涉农资金管理制度体系。先后出台《大英县水利发展资金管理办法》《大英县财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施细则》等21项专项管理制度，实现各类涉农资金管理有章可循。单独设立乡村振兴（高标准农田建设）国库专项支出账户，对财政常态化帮扶资金实行专户隔离、专项调度，执行按月定期对账制度，严防资金挤占、挪用。二是构建涉农资金全流程绩效管理闭环。落实财政绩效监督“三管三必须”要求，全面推行涉农资金“事前、事中、事后”全过程预算绩效管理，先后出台《大英县县级预算事前绩效评估管理暂行办法》《大英县县本级财政预算绩效管理结果应用暂行办法》等管理制度，压实涉农部门主体责任，合力推动绩效管理和财会监督融入财政资金、项目、政策管理全过程，形成事前、事中、事后绩效监督闭环。2026年已完成20个涉农项目县级绩效评价，涉及资金3194万元；为全年28个年初预算重点涉农项目统一规范支出标准，处置预算执行异常监控线索31条。三是推进村级债务动态管控与补贴发放信息化。建立村级债务动态监测台账，对每一笔镇、村欠款逐条分析形成原因，研判资金来源，制定切实可行的清偿方案，对各镇、村债务规模、化解进度、新增隐性债务风险实行常态化摸排预警。修订完善《大英县农村集体经济组织财务管理制度》，对农村集体经济组织债权债务管理进行明确规定，清理锁定旧债，从严控制新债；所有耕地地力补贴、农机购置补贴、村干部待遇等到人到户资金，通过“一卡通”线上发放，全程留痕、一键可查。四是落实公开公示制度。严格执行涉农资金公告公示管理规定，在大英县人民政府官网集中公示各级涉农资金政策、分配方案、绩效评价结果，2026年已公开相关信息35条。要求所有村级项目、到户补贴资金在村务公开栏长期公示，主动接受群众监督，全面提升资金使用透明度。
再次衷心感谢您长期以来对全县财政、“三农”工作的关心支持与宝贵建言，我们将加大财政涉农资金统筹安排力度，积极协调各方力量，建立健全符合我县实际情况、长效可持续的涉农资金绩效管理长效机制。
大英县财政局
2026年7月30日
（联系人：周俊；联系电话：0825-7821264）