A类
大府办函〔2026〕35号
大英县人民政府办公室
关于县政协六届六次会议第2号提案的复函
农工党大英县支部：
贵支部在县政协六届六次会议上提出的《关于提升土地利用效能助力建强“1+3”现代工业体系的建议》（第2号）收悉。现将办理情况函复如下。
一、办理情况
（一）强化规划引领，筑牢集约发展根基方面。一是详细规划以“四川绿色油气化工新材料示范基地”和“四川省循环经济产业示范基地”为总体定位，确立“能源化工、装备制造双主导引领”的发展架构，配套集聚发展化工新材料、汽车零部件、电子信息、非金属矿物制品、专用装备制造等关联产业，聚力建设现代化产业园区。二是通过现状产业与用地关系、产业与产值关系、产业与利税关系分析明确存量产业空间及低效用地分布情况，并提出低效用地针对性措施。针对产业升级和创新驱动不足等问题，规划提出强链补链措施，明确产业发展重点，最终形成“一横、三纵、五区”的空间布局结构。三是规划区包含大英红旗化工园区和大英经开区，规划以产城友好为导向，在圣海科技西侧规划30米大道以西，尽可能布局一类工业、创新服务产业，结合自然山体，进一步降低规划区对城区的影响。目前已形成《大英经开区单元详细规划》《红旗片区单元详细规划》规划成果，为经开区基础设施提档升级项目实施、园区综合配套能力提升和主导产业定位、项目招商规划赋能，依法保障提供依据，从源头避免产业同质化布局和土地低效占用。
（二）深化存量挖潜，提升土地利用效能方面。一是2026年以来，已供应产业用地10宗366.04亩，均采取“标准地”出让，其中6宗87.59亩采取“标准地+弹性年期”模式出让，为企业节约前期土地成本800余万元，让企业更多资金用于生产建设，实现早建设、早投产，源头遏制低效闲置用地问题新增。截至目前，园区产业尚有存量土地1289亩。二是按照“先清闲、再清低，先大宗、后零散”思路，落实“一企一策”推进低效闲置土地清理处置。目前已清理盘活低效闲置土地692亩，存量问题得以有效处置，土地利用效能大幅提升。三是在项目洽谈初期把亩均投资、亩均税收、产业带动能力作为项目评审核心指标，优先招引高新技术、绿色低碳、产业链带动性强的优质项目，严控高占地、低产出、高耗能项目落地，对不符合管控要求的项目不予推进签约，筑牢工业用地集约利用第一道防线。重点对园区铁路线南区、聂家坝连片规划地块纳入全县重点招商资源库统一管理，围绕“1+3”现代工业体系，定向对接江苏三木、天力锂能等行业龙头企业及产业链关键配套项目，重点推介连片熟地资源，推动重大项目集中布局、集群发展。
（三）健全评价体系，强化激励约束导向方面。严格执行《大英县工业用地“标准地”改革实施方案（试行）》（大府办函（2024）30号）政策，落实产业亩均投资强度（化工产业300万元/亩、制造业300万元/亩、锂电产业350万元/亩）和亩均税收标准（化工产业20万元/亩、制造业10万元/亩、锂电产业20万元/亩），根据2025年度省级开发园区“亩均论英雄”园区评价结果，大英经开区排位较往年有所提升，但排位仍靠后（主要是投资强度不足和亩均税收较低）。
二、下步工作打算
（一）在盘活存量、做强增量上再下功夫。紧盯大宗用地盘活和重点项目保障，靶向发力，全力攻坚，到年底完成亿利达纺织、兴茂石化、中腾能源有偿低效用地处置。拟对聂家坝、红花坝约700亩土地进行征收，做大产业新增建设用地“储备池”，提升土地要素保障能力。
（二）在项目招引上再下功夫。根据存量用地和闲置厂房台账，围绕油气盐化工、化工新材料和智能制造产业图谱，进一步加大低效闲置用地项目推荐力度，通过探索“大宗土地切块”等举措，打破固有招商盘活思路，精准引进多个精细化工配套项目；并强化项目履约监管，项目签约后相关部门和辖区协同跟踪项目建设进度，对逾期未开工、效益不达标的项目配合开展核查处置，防范土地闲置浪费。
（三）在健全机制上再下功夫。对于新引进项目和二次投资项目，刚性约定建设时限、建设进度、亩均产值、亩均税收等内容，每季度开展逗硬核查，对建设进度和产值税收不达标的项目，适宜采取约谈提醒、强制退出等措施，从源头上避免形成低效闲置用地问题。
再次衷心感谢贵支部对我县自然资源和规划管理工作的关心与支持，我们将以更加务实的态度，努力把工作做深、做细、做实。
特此函复。
大英县人民政府办公室
2026年7月29日
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