大民发〔2023〕44号
大英县民政局
关于印发《2023年全县民政工作要点》的通知
各镇、盐井街道社事办，机关各股室，局属事业单位：
现将《2023年全县民政工作要点》印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
大英县民政局
2023年4月10日
2023年全县民政工作要点
2023年，全县民政工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央和省委、市委、县委重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念。以省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，以四川民政事业“583”发展架构为统揽，围绕“六个聚力”，按照建设“品牌民政”工作思路，坚持“请进来”与“走出去”相结合，开展“对标赶超、唯旗是夺”行动，更好统筹疫情防控和民政工作，更好统筹发展和安全，为全面建设社会主义现代化大英贡献民政力量。
一、聚力全面从严治党，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”
1.坚持和加强党对民政工作的全面领导。牢牢把握民政工作的政治属性，牢固树立民政机关首先是政治机关的意识，引导全县民政系统党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对党忠诚体现在贯彻落实党中央和省委、市委、县委决策部署的行动上，体现在履行民政工作职责、做好本职工作的实效上，切实把党的领导贯穿民政工作各方面、全过程。
2.坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。加强党的创新理论学习教育，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把握其世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述指示精神，做到学思用贯通、知信行统一，不断增强捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。持之以恒加强理想信念教育，常态长效推进党史学习教育，扎实开展主题教育，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。
3.深入学习宣传贯彻党的二十大精神、省委十二届二次、市委八届四次和县委六届四次全会精神。全面落实党中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决策部署，教育引导民政系统广大党员干部完整、准确、全面学习领会党的二十大精神，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，全力推动党的二十大精神在民政系统落地生根。深刻领会省、市、县全会精神实质，把握新形势、新任务、新要求，把握民政工作本质，校准“坐标系”，在构建新发展格局中找准民政工作重点。
4.扎实推进基层党组织和党员干部队伍建设。坚持大抓基层的鲜明导向，持续推进基层党组织标准化规范化建设，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。全面提高机关和社会组织党建质量，努力把基层党组织建设成为有效实现党的领导的战斗堡垒。树立以实干论英雄、凭实绩用干部的鲜明导向，完善干部全方位管理和经常性监督机制，大力实施年轻干部红色薪火工程，坚持在“三个一线”历练年轻干部，增强干部斗争精神、斗争本领，努力培养一批堪当发展重任的忠诚干净担当的高素质干部队伍。
5.坚持不懈纵深推进正风肃纪反腐。压紧压实全面从严治党政治责任，推进政治监督具体化、精准化、常态化，强化对“一把手”和领导班子监督，以强有力的政治监督坚持党中央集中统一领导，确保党的二十大决策部署贯彻落实。严格落实中央八项规定精神和省、市、县十项规定及其实施细则，持续深化纠治“四风”，坚决整治群众身边的民政领域腐败和不正之风。全面加强廉洁文化建设和廉政风险排查防控，持续深化巡察、专项审计等领域反馈问题整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持“三个区分开来”，落实激励干部担当作为相关规定，更好激发党员干部在新时代新征程展现新担当新作为。
二、聚力品质提升工程，铸造“四张名片”着力打造品牌民政
6.聚焦“精准优质”，做优“大英·卓筒里”为老服务品牌。依托盐井街道、隆盛镇、河边镇等养老服务综合体，积极引导社会组织参与服务，提升居家和社区基本养老服务水平。推动县老年大学实体化运行，坚持需求导向开设老年人喜闻乐见的课程，并延伸至社区、小区开设“微课堂”。成立大英县老年人关爱基金，探索“慈善+养老服务+志愿服务”模式，打造为老服务品牌。
7.聚焦“六大行动”，做实“乐在大英·志向未来”未成年人关爱服务品牌。以县“未保”中心、镇街“未保”站、村（社区）“未保”点为主阵地，以大英县未成年人关爱保护基金为载体，探索“未保+慈善+社工”服务体系，实施“乐在大英·志向未来”未成年人关爱服务，广泛开展微访、微帮、微助、“亲情1+1”等未成年人关爱帮扶活动。
8.聚焦“急难愁盼”，发展高质量公益慈善事业品牌。聚焦特殊群体、社会关切，充分发挥慈善在第三次分配的补充作用，创新探索公益慈善助力共同富裕，努力满足人民群众在民生保障、社会治理、社会服务等方面的需求。认真贯彻市委基治委《加强社区慈善治理服务体系建设十条措施》推动全县不低于30%的城市社区设立慈善基金，积极建立未保、老年人关爱等专项基金，实施好大英县慈善参与领域拓展、象山镇凤阳村慈善地域名片省级试点，围绕“1+29+N”做好“慈心向善 大美大英”慈善品牌。
9.聚焦“深耕善治”，探索创新社区、社工和志愿者品牌。充分运用省级城乡社区治理试点成果，打造一批“花样邻里馆”“幸福朝阳居”等试点成果创立的城乡社区治理品牌。指导17支特色志愿服务队，策划、实施志愿服务项目，开展组织培训、法律援助等服务，着力打造“一路友爱”“乡风文明”等公益志愿服务品牌。进一步深化“五社联动”机制，开展助力“城乡社区治理、‘一老一小’关爱”等社工、志愿服务，着力培育本土志愿者队伍，提升“卓筒一膳”“微爱沁盐井”等社工和志愿者品牌。
三、聚力先行先试改革，探索“四个试点”着力建设示范民政
10.深化“全国地名文化试点”。制作县级政务版、镇街便民版乡村地名图，村牌二维码赋能行动，实现地名与基层治理的有机融合。编制《大英地名故事》、乡村地名短视频；搭建地名文化载体，在古村落、精品村、示范村的村史馆设置“碑、牌、墙、园”等实体，打造“一镇一品一特色”地名文化遗产保护宣传展示样板。探索“地名+慈善”“地名+志愿服务”新模式，成立地名文化遗产传承保护基金及志愿服务队，推动地名文化故事进社区、进校园、进乡村、进景区，打造地名文化小场景。
11.深化社会救助改革试点。深化“全国困难家庭救助帮扶综合评估”试点成果，总结分档分类救助工作经验，加强居民家庭经济状况核对能力建设，扩展社会救助信息共享比对范围，完善社会救助主动发现机制，强化低保扩围增效。根据遂宁市调整的最低生活保障标准开展调标复核，进一步缩小城乡低保标准差异。加大对非本地户籍人口临时救助力度。做好社会救助救济对象补助发放和动态管理。
12.深化社会工作试点。积极实施好象山镇富乐社区、盐井街道殷家沟社区提能力项目省级试点，推动县级社会工作服务总站、盐井街道社工站、象山镇社工站专业化运行；积极做好隆盛镇社工站、卓筒井镇社工站、金元镇社工站省级试点结项总结工作，全力争取省级示范社工站点。积极引导民政领域、村（社区）干部、志愿者骨干等参加全国社会工作职业水平考试，实现持证专业社工倍增。
13.深化未成年人保护试点。创新“慈善+”推动县未保中心实体化运行，按照1663工作体系，会同教体、法院、妇联等部门充分发挥县未保中心作用。规范镇（街道）、村（社区）未保站点运行管理，整合现有儿童之家、童伴之家、童心港湾等未保阵地，实现未保站点标准化、规范化、建设管理和使用，力争年底镇街未保站覆盖率达100%，未保点覆盖率达60%。培育孵化未成年人关爱服务类社会组织。积极争创全省未成年人保护先进县。
四、聚力群众所需所盼，实施“三大项目”着力夯实基础民政
14.建设大英县未成年人保护中心项目。聚焦未成年人保护工作，建成大英县未成年人保护中心，推动县未保中心实体化运行，开展儿童救助、关爱等服务，利用数字化产品、社会化场景，打造大英首个沉浸式学习、实践型体验中心。
15.建设大英县失能老人养护院项目。聚焦特殊困难失能老人照料护理堵点、难点、痛点，建成12700平方米的失能老年养护院，设置床位300张，可为失能老人提供保健诊疗、护理康复等服务。
16.建设养老综合服务能力提升项目。将隆盛镇中心敬老院打造成为集机构、居家、社区养老服务于一体的区域性养老服务中心，辐射隆盛、回马、金元三个镇。整合闲置资源建设河边镇社区养老综合服务体项目。推进“1+N”老年助餐网络项目建设，建设社区为老服务便民食堂，打造“15分钟”养老服务圈。
五、聚力民生优先保障，健全“七大体系”着力筑牢创新民政
17.健全社会救助体系。健全低收入人口动态监测和常态化救助帮扶机制，加强社会救助工作统筹协调。全面应用遂宁低收入人口动态监测信息平台，拓展功能应用。加强与乡村振兴部门数据信息共享和研判分析，提升低收入人口监测预警能力。健全社会救助兜底保障政策措施，制定因病致贫重病患者认定办法，推动专项救助向低收入人口覆盖扩展。落实阶段性调整价格补贴联动机制。强化社会救助工作绩效评价和结果运用，提高管理服务水平和资金使用绩效。持续开展服务类社会救助，探索“物资+服务”救助方式。提升社会救助经办服务能力，积极推动政府购买社会救助服务。完善社会救助监督检查长效机制，持续开展社会救助领域综合治理，巩固审计发现问题整改和社会救助领域专项整治成果。
18.健全养老服务体系。针对养老服务薄弱点补短板、调结构、优服务。加快实施隆盛镇敬老院护理能力提升项目，逐步推进各镇敬老院消防设施改造提升，探索调整各镇公办敬老院布局。精准实施280户特殊困难老年人家庭适老化改造项目。整合村（社区）干部、专干、志愿者等力量扎实推进特殊困难老年人探访关爱，每月探访率达到100%。探索镇（街道）社工岗人员参与敬老院管理、安全检查，协助各镇做好敬老院等级评定等工作。
19.健全城乡社区治理体系。抓好社会组织培育和社会工作者培养，通过政府购买服务等方式，引导社会组织参与城乡社会治理，着力构建社区、社会组织、社工人才、社区志愿者和社会慈善资源“五社联动”机制。认真落实省、市要求，加强社区专职工作者职业培训，提升社区专职工作者服务能力和服务水平。指导村民委员会健全完善“一约四会”制度，发动群众积极参与村级事务管理，提升村民自治水平。实行村落“院长制+积分制”，建立“爱心超市”“道德银行”，将村民们日常生活中的表现转换为各类基础积分项目，营造良好的乡风文明氛围，形成共建共治共享的基层社会治理格局。
20.健全未成年人保护体系。发挥领导小组组织协调、督促检查、沟通服务职能及联席会议制度，结合未成年人保护“六大保护”“二十条措施”明确成员单位工作职责。完善未保工作协调联动、通报会商、分析研判和督促检查等工作机制，会同县委政法委建立未保工作目标责任考核评估机制，提升大英未保工作组织力。整合团委、妇联、教育等资源力量，建立未成年人关爱保护“千人”志愿库，采取能力提升培训、明晰服务清单等方式，全面提升志愿队伍、儿童主任、儿童督导员履职能力，探索“社工岗+儿童主任+儿童督导员”联合关爱服务模式，延伸关爱服务触角。
21.健全社工和志愿者服务体系。制定《大英县社会工作服务站（室）专业服务操作指南》《大英县社会工作服务站（室）运营指南》《大英县社会组织孵化培育操作手册》，建立健全VI识别系统（统一服装、统一logo、明确队伍规模、明确管理架构），优化提升县域三级社工服务体系，夯实“三单三库一基金”工作法。开展公益创投项目，加大养老、儿童、志愿服务等类型社会组织能力提升。助推社工站（室）专业化建设，以片区设置社工站，片区一：隆盛镇、回马镇；片区二：盐井街道、卓筒井镇、河边镇、片区三：蓬莱镇、天保镇、金元镇；片区四：象山镇、玉峰镇，提升县级社工总站及镇（街道）社工站运行能力。
22.健全现代公益慈善体系。完成慈善组织依法换届，建立健全慈善组织内部治理结构。进一步深化“五社联动”机制，广泛链接和撬动社会慈善资源投入慈善事业，开展助力“‘一老一小’关爱、慈善+社工+特色服务”等，构建慈善项目化、项目服务化、服务专业化的慈善治理服务体系，形成“人人向善、事事行善、时时可善、处处有善”的良好氛围。提升慈善从业人员组织管理、慈善募捐、项目运作等能力，助力我县慈善事业高质量发展试点工作纵深推进、落地见效。
23.健全绿色殡葬服务体系。进一步深化殡葬改革，完成隆盛镇、盐井街道农村公益性公墓建设，提升殡葬服务保障能力。持续实施绿色惠民殡葬政策，促进基本殡葬服务普惠性、均等化。加强绿色殡葬宣传，利用春节、清明节、中元节等传统祭祀日，开展网上祭扫、鲜花祭祀、书写寄语等文明祭祀活动，推动殡葬移风易俗，引导群众文明治丧、低碳安全祭扫，着力培育厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。
六、聚力领域安全稳定，抓好“三个方面”着力营造平安民政
24.推进民政法治化标准化信息化建设。坚持以习近平法治思想为指导，实施“八五”普法规划，严格落实行政规范性文件、重大行政决策法定程序，增强行政复议与应诉能力，持续推进民政法治建设。加强民政领域政务党务公开。
25.坚决守好民政领域安全底线。严格落实中省市县关于疫情防控的决策部署和最新要求，适应新冠病毒感染“乙类乙管”新形势。严格做好养老机构、社会福利机构管理，加强“一老一小”等特殊群体服务保障，平稳有序做好殡葬服务管理。认真落实安全生产十五条硬措施，坚持“三管三必须”原则，加强民政领域安全隐患排查整治，统筹抓好民政领域政治安全、机构人员安全、社会组织安全、消防燃气食品安全、房屋建筑安全、网络安全等工作，坚决防止发生冲击社会道德底线事件。
26.统筹做好民政事业发展基础工作。开展“十四五”规划纲要有关任务及“十四五”民政事业发展“1+1+5”规划实施情况中期评估，深入推进重大工程民政领域任务，推动各项任务落地落实。持续深化民政领域“放管服”改革，巩固拓展“一网通办”成果，提升民政政务服务效能。持续加强精神文明建设，提升省级文明单位含金量，持续加强公文管理、机要保密、信息公开、建议提案办理、值班值守、统计审计、绩效管理、信访稳定等工作。做好定点联系蓬莱镇桅杆坝村工作。
附件：2023年十件民政大事
附件
2023年十件民政大事
1.深化全国地名文化试点。
2.提升社会救助经办服务能力。
3.大英县失能老人养护院建设项目主体建成。
4.推动大英县未成年人保护中心实体化运行。
5.调整优化公办养老机构布局。
6.推进“1+N”老年助餐网络建设。
7.实施大英县老年大学提升行动。
8.实施城乡社区治理优化提升行动。
9.实施事实无人抚养儿童助学项目。
10.开展慈善事业高质量发展试点，系统推进社会工作人才队伍建设。