各镇人民政府、盐井街道办事处：
发展壮大新型村级集体经济，是夯实党在农村的执政基础，推进乡村振兴战略的重要举措。为进一步发展壮大村级集体经济，增强基层组织经济基础，根据中共大英县委组织部、大英县财政局、大英县农业农村局《关于实施村集体经济“消薄倍增”行动的通知》（大组通〔2021〕178号）和遂宁市农业农村局《关于持续开展合并村集体经济融合发展的通知》（遂农函〔2022〕99号）工作要求，结合我县实际，现将切实做好2022年农村集体经济发展相关工作通知如下。
一、
明确目标任务
2022年全县村集体经济总收入和当年收益（纯收入）比2021年同比增长20%以上（57个试点村集体经济总收入同时不低于3万元，原脱贫村不得低于3万元以上）。全面完成中省财政100万扶持壮大村集体经济项目建设任务及综合评估工作。培育做强大英县中心镇（村）（回马镇、隆盛镇、河边镇、卓筒井镇、象山镇）集体经济；加强发展1个镇级片区（隆盛镇、回马镇、金元镇）、2个村级片区（土门垭村片区：土门垭村、百盛村、郪江上村、干柏树村、双龙桥村、青坪村 ；为干屏村片区：为干屏村、关昌村、福兴村、槐花村、蓄金村、吴家桥村 ）村集体经济总收入和当年收益（纯收入）；2022年新增村集体经济收入达10万元以上的村10个以上。2023年，全面消除集体经济“薄弱村”，70%的村集体经济年收入达5万元以上，30%以上的村达到10万元以上。
二、落实工作措施
（一）强化组织领导。各镇（街道）要高度重视村集体经济发展壮大工作，认真履行主体责任，镇村分管领导要牵头组织抓好集体经济发展，推动任务落实。各镇要强化村党组织领导核心地位，推行村党组织书记、班子成员通过合法程序兼任集体经济组织负责人，村党组织提名推荐集体经济组织管理层负责人，选配合适的经营管理人员和发展带头人，认真履责抓好集体经济发展。
（二）建立村集体经济发展指导服务平台。各镇（街道）要建立村集体经济发展指导服务平台，成立基层集体经济发展专班，落实1名镇领导班子成员和2名以上专（兼）职人员负责，村集体经济发展设立1-2位集体经济发展指导员。整合各类资源资金，着力将指导服务平台打造成为集规划展示、产品展销、业务洽谈、技术支持、电商服务、教育培训为一体的“一站式”综合平台。研究提出本乡镇发展壮大村集体经济的具体措施，指导各地充分利用集体资源，努力盘活集体资产，发展特色优势产业，大力推广资源开发型、资金入股型、合作共营型、资产租赁型、服务创收型、联村共建型等集体经济发展模式，进一步发展壮大村集体经济。
（三）全面贯彻落实《四川省集体经济组织条例》。各镇（街道）要全面组织开展《四川省农村集体经济组织条例》宣传和培训，组织镇、村干部对《条例》再学习，对业务人员要再培训，对集体经济组织成员再宣传。严格按照职责履职，推动《条例》贯彻落实。全面开展农村集体产权制度改革“回头看”，健全组织架构，建立成员大会、理事会、监事会“三会”制度，赋予理事会、监事会职责。充分发挥好村集体经济股份联合社在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用，把集体经济组织培育成一个具有发展活力、能带动集体经济持续健康发展的经营主体。
（四）多路径发展壮大集体经济
1.积极盘活集体资产。做好“以地生财，筑巢引凤”工作，通过招商引资，借力工商资本共同发展，盘活集体资产，实现资本增值。一是将村集体所有的关闭企业、闲置房屋（校舍、厂房、仓库等）、生产装备设施、公共服务设施设备等各类集体财产，通过发包、租赁、参股、联营、合资、合作等方式开发利用，增加村集体经营性资产收入。二是对集体闲置的土地、林场、堰塘、水库等实行租赁经营，或实施项目开发，兴办各类集体经营项目，实现集体资产保值、增值。三是充分利用荒山、荒坡、荒滩、荒水及路边、水边、田边、村边等集体“四荒四边”空闲地，通过发展林业、种植业、养殖业等方式，提高土地利用率和产出率，增强村级集体经济实力。四是将各级财政投入资金发展的村级公益设施，纳入村集体资产范围，并将财政投入资金形成的资产折股量化为村集体股份。五是对无偿占用、低价发包的村集体耕地、水面、林地、未利用土地等集体资源进行认真核查，并通过自主经营或公开竞标的方式转让、出租，增加集体经济收入。
2.大力推进产业兴村。一是开展土地代耕代管服务。引导农户将承包期内无力或无法经营的撂荒耕地，委托给集体代耕经营，增加农户收入和集体收入。二是发展农事服务超市。在农业细碎化经营、劳动力短缺、老龄化突出导致土地撂荒严重的村，推广建立农事服务超市，通过提供生产环节全程服务，壮大集体经济，促进撂荒地复耕复种和农民稳定增收。三是领办土地股份合作社。各村因地制宜承办农民土地股份流转合作社，将农村闲置、零碎耕地集中流转管理，通过自主经营或招标出租、股份合作等多种形式，发展种植业、林业、畜牧业、渔业和休闲观光农业，利用土地资源促进集体经济增收。
3.积极拓展有偿服务。一是组建劳务服务队。引导农村集体经济组织成立专业队伍，通过承接村内路、水、塘、堰等基础设施建设项目，以及开展家政、环卫、养老等劳务服务，增加集体经济收入。二是开展专业服务。开展农资供应、农产品购销、科技指导、商标使用、信息提供、电商销售、绿化管护、劳务中介等服务，增加集体经济收入。三是开设代理服务。开办金融、保险、广电、通信等代理服务，增加集体经济收入。
4.创新利益联结方式。一是大力推行产联式合作社。充分发挥政府、工商企业、村集体和农户的职能作用，共谋发展，实现农户增收、企业增利和村集体经济壮大。二是大力推行合作共营。以“村集体+农户（贫困户）+职业经纪人+社会化服务”“村集体+企业+农户”等模式，建立村集体经济股份合作社，完善法人治理结构，实现多方共营、互利共赢。
(五）筑牢集体经济组织“防火墙”。农村集体经济组织开展市场经营活动，应通过合同、章程、协议等方式控制经营风险，避免因下属或参股(合作)市场主体的经营风险承担连带责任。各镇（街道）村要充分明确集体经济组织是集体资产所有权的行使主体，集体领办创办的公司、合作社只是进行市场经营活动的运营主体，必须在公司、合作社章程中明确，集体经济组织仅以集体经营性资产对债务承担责任。要引导集体公司、合作社从事物业租赁、开展劳务服务等低风险、可持续项目，确保发展稳健。发展新型集体经济要严格执行集体土地只入股（经营权）不抵押（所有权），集体房屋只租赁不出售，项目只合作不直接经营（特别是高风险项目），村集体经济组织不直接经营村办企业，村（社区）党支部书记、集体经济组织负责人不直接当村属企业（合作社）的厂长、经理、理事长，村（社区）集体经济组织不得平调村组资产，村组不得借合并之名重新发包承包地“七不”原则，筑牢集体经济组织资产、资源管理“防火墙”。
三、落实工作要求
（一）加强典型案例的学习、总结。各镇（街道）和村（社区）集体经济组织，要对全省下发的新型农村集体经济发展十大优秀案例认真组织学习，对案例深入进行剖析和研究，总结适合本地新型集体经济发展的模式。
（二）制定村集体经济发展方案、规划。各镇（街道）、村（社区）集体经济组织要根据实际、结合市县集体经济发展目标任务，制定2022年度集体经济发展方案和2022年---2027年集体经济5年发展规划。建立村集体经济发展项目库和集体经济发展人才库，储备发展项目和人才，每个村（社区）要综合采用一种或几种集体经济发展模式，增强村集体造血功能。并于2022年8月20日前将各村（社区）集体经济组织2022年度集体经济发展方案、5年发展规划，以及村集体经济发展项目库和集体经济发展人才库的电子档、纸质档报县农业农村局备案（B区203室）。
（三）定期调度开展集体经济收入。为圆满完成目标考核任务，各镇（街道）要根据指标要求、逻辑关系认真做好指标的项目分类，模式分类、做到分类准确、统计准确，并于每月20号前将各村当月集体经济收入调度表的电子档传农业农村局统计群或私发，签字盖章的纸质档报农业农村局B区203室。年终组织部将对完成较好的村按照历年考核要求进行奖励，对任务完成不力的予以通报扣分。
（四）切实抓好典型案例宣传推广。各镇、（街道）要及时总结各村集体经济发展模式，将各村2022年度预计采取各类发展新型集体经济纯收入模式进行归类统计，对创新新型农村集体经济有效实现形式归纳总结，形成典型经验宣传推广，构建共谋村集体经济发展增收的良好格局。并于每季度末将发展新型集体经济的典型案例、运作模式报县农业农村局B区203室（联系人：税文君）
附件：1.大英县 镇村集体经济发展调度表（1-2）
2.大英县2022年村集体经济收入任务分解表
大英县农业农村局
2022年8月5日