大财函〔2026〕42号
陈建红代表：
您在县六届人大六次会议上提出的《关于增加乡镇卫生院在编人员经费预算的建议》（第86号建议）收悉，现将办理情况函复如下。
一、人员经费保障情况
近年来，我县切实落实财政供养人员经费保障，助推医疗卫生机构协调均衡发展。一是基层医疗机构。在编在职差额人员定额补助12000元/人/年；差额人员职业年金养老保险财政补助部分7278元/人/年（财政按单位缴纳部分的30%予以补助）；绩效奖补21100元/人/年，人均年补助约40378元。2026年乡镇卫生院在编人员305人，共预算人员经费1231.53万元。二是县级医疗机构。在编在职人员差额人员定额补助7000元/年/人；差额人员职业年金养老保险财政补助部分7278元/人/年（财政按单位缴纳部分的30%予以补助）；绩效奖补21100元/人/年，人均年补助约35378元。2026年县级医疗机构在编人员467人，共预算人员经费1652.15万元。
二、项目资金保障情况
我县积极支持医疗卫生机构健康发展，全力保障项目资金及时到位，不断提高医疗卫生机构服务能力。2025年安排各类项目经费3825.98万元，其中基本公共卫生服务经费3399.78万元，统筹用于医疗机构提供基本公共卫生服务所需支出，包括人员经费、公用经费等；基层医疗卫生机构基本药物制度补助资金426.2万元，主要用于弥补基层医疗机构核定收支后的经常性收支差额补助。2026年已安排项目经费3736.7万元，其中基本公共卫生服务经费3323.64万元，基层医疗卫生机构基本药物制度补助资金413.06万元。
三、医疗机构运营情况
经调研全县基层医疗机构近三年运营情况，全县基层医疗机构平均每年亏损508.3万元（如河边卫生院平均每年亏损196.13万元，回马卫生院平均每年亏损91万元，卓筒井镇卫生院平均每年亏损79.14万元），每年财政拨款收入约占总收入的50%，人员经费约占总费用的45%，人均工资约9.91万元（其中财政补助含各项目经费可用于人员经费部分人均约6.26万元），但是在职职工人均医疗收入低至4.66万元，自身造血功能严重不足。
四、加强医疗机构内部管理，强化自身造血功能
为进一步解决医疗机构薪酬待遇问题，我县将加强医疗机构内部管理，努力提升自身造血功能。一是深化薪酬制度改革，落实两个“允许”要求，建立健全适应医疗卫生行业特点的薪酬制度。引导各医疗机构进一步完善绩效分配机制，建立奖优罚劣、公平合理的考核机制。二是提升医疗服务能力，打造新的业务收入增长点。一方面加强专科建设，鼓励各机构根据自身特点打造特色专科，提供个性化医疗服务；另一方面，通过医共体协作、优化服务流程、提高服务技术手段、加强患者管理等措施提高服务效率和质量，进一步提高业务收入。三是强化预算绩效管理，通过全面预算绩效管理加强成本管控，增收节支，合理分配内部资源，为医疗机构可持续发展提供可靠的保障。
感谢您对医疗卫生事业工作的关心和支持。我们将多部门综合施策、统筹协调，对医疗卫生机构给予支持，缓解基层医疗机构运转困难，确保其健康有序发展。
大英县财政局
2026年7月27日
（联系人：陈 倩；联系电话：0825-7821384）