为深入贯彻党的二十大、中央农村工作会议和中央一号文件精神,落实省委、市委、县委农村工作会议精神,扎实推进我县农村人居环境整治,建设宜居宜业和美乡村,根据《2023年遂宁市农村人居环境整治提升工作推进方案》,结合我县实际,制定本工作要点。
一、总体目标
深入推进“乡村绿化、村庄洁化、水体净化、杆线序化、道路美化、庭院靓化”六大专项治理,以渝遂绵优质蔬菜生产带、卓筒井——蓬莱、蓬莱——隆盛为重点区域,以“微改造·精提升”为主要手段,推动精品村之间串点连线、连线成片,努力实现“沿线精致、村落精彩、庭院精美”。
到2023年底,农村人居环境整治取得明显成效、环境明显改善,农村基础设施和公共服务能力显著提升,农民主动参与乡村建设、人居环境整治积极性提高,为加快建设宜居宜业和美乡村夯实基础。全县行政村生活垃圾收转运体系覆盖率保持100%,农村生活污水得到有效治理,厕所粪污无害化处理和资源化利用水平稳步提升,“厕污共治”有序推进,畜禽粪污综合利用率保持95%以上。
二、重点任务
(一)乡村绿化。开展村庄绿化美化彩化行动,通过农村“四旁”(水旁、路旁、村旁、宅旁)植树推进村庄绿化,充分利用荒地、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设。积极推进国家储备林项目建设,开展集约人工林栽培、现有林改造、中幼林抚育和相关配套活动,增加森林总量,提升森林质量。
(二)村庄洁化。一是健全农村生活垃圾收转运处置体系。开展农村生活垃圾治理行动,健全农村生活垃圾转运处置体系,坚持常态化开展工作调度和专项整治,实行问题清单管理和整改按时销号等制度。加大资金投入力度,重点支持小型化、分散化、无害化的生活垃圾处理设施建设,以片区中心镇(村)为重点推进建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施,扩大供销合作社农村可再生资源回收利用服务网络覆盖面。二是持续开展村容村貌提升行动。依据国土空间规划,大力开展传统村落保护利用,优化村庄生产生活生态空间,突出乡土特色和地域特点,不搞千村一面,不搞大拆大建、促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。加强乡村建筑风貌管控,提升重要地段、乡村和场镇整体风貌,整治农村户外广告,规范发布内容,持续改善农村人居环境,切实提高农村居住品质。积极探索推广“政府给一点、集体补一点、群众出一点”的保洁机制,利用好公益性岗位,健全保洁队伍,鼓励有条件的地方建立城乡一体化保洁机制,推进村庄保洁市场化、专业化和社会化,推动村庄清洁常态长效推进。积极争创全国村庄清洁行动先进县。
(三)水体净化。一是持续提升农村“厕所革命”质效。以行政村为单位科学编制专项实施方案和技术方案,实施2023年农村厕所革命整村推进示范村建设项目,完成29个行政村整村推进改厕和部分村查漏补缺工作,新(改)建无害化卫生厕所9200户。鼓励引导农户结合新建房屋、村庄风貌提升等自主改厕。有序推进“厕污共治”,因地制宜探索集中处理、管网截污、分散处置、生态治污等技术模式,将厕所革命整村推进项目与污水治理“千村示范工程”相结合,在卓筒井镇为干屏村、隆盛镇土门垭村率先实施改厕与生活污水治理有效衔接。持续开展厕所革命问题户厕摸排整改“回头看”,加强露天化粪池、简易棚厕治理,巩固提升改厕质效。建立健全专业化社会化的厕所管护服务体系,实现粪污就地就近无害化处理与资源化利用。继续推进农村厕所革命数字化监管建设,建好管好农村公共厕所,总结提炼、宣传推广典型案例经验。二是巩固农村生活污水治理成效。污水治理与乡村振兴、“水美新村”、农灌综合利用及城镇污水治理相结合,鼓励污水就地就近资源化利用,严格农村生活污水处理设施排放标准,消除黑臭水体。实施“千村示范工程”,2023年底前完成回马镇文武村、河边镇坤龙村治理任务,以行政村为单位科学编制治理方案,积极探索可复制、可推广的模式和管护机制。常态化开展生活污水治理排查整改,健全机制巩固整改成效。河湖“四乱”清理整治工作向中小河流、乡村河湖延伸,压实“河长+警长”和塘库堰监管责任,深入开展清河、护岸、净水、保水、禁渔“五项行动”,提升水域环境,落实河道、沟渠等长效保洁,确保乡村河流清洁清澈。三是加强农业面源污染治理。持续推进畜禽粪污资源化利用,鼓励养殖业主实施标准化改造,进一步提升畜禽粪污收集、贮存、处理、利用能力,畜禽粪污综合利用率保持95%以上。扎实开展秸秆综合利用,做好2022年中央农作物秸秆综合利用重点县项目扫尾工作,全县秸秆综合利用率稳定在90%以上。大力实施测土配方施肥、有机肥替代化肥等化肥减量增效技术和绿色防控、科学用药等农药减量控害技术,化肥农药使用量保持“零增长”。推广农膜减量替代技术,鼓励使用可降解农膜,禁止使用厚度0.01毫米以下的地膜,完善废旧农膜回收体系,废旧农膜回收率稳定在85%以上。
(四)杆线序化。加大农村地区杆线建设审批和管控,推动农村电力、广播电视、通信、视频监控等杆线共建共享,鼓励有条件的地方逐步推动高标准农田、储备林场镇、精品示范村等重点区域旧杆线治理和杆线违规悬挂整治,具备杆线下地条件的可通过政府适当奖补和企业自筹资金等方式有序推动,促进农村杆线建设有序化、规范化。
(五)道路美化。巩固拓展“四好农村路”创建成果,大力实施美丽乡村共富路建设三年行动,2023年完成187公里道路建设任务。鼓励农村建筑垃圾等就地就近用于村内道路、入户路、景观等建设,合理布设路面标记和立面标记,实现路面平整、干净整洁。
(六)庭院靓化。由村庄面上清洁向庭院深入、推动农村庭院“微改造”、引导鼓励村民通过栽植果蔬、花木等开展庭院绿化美化,加强家庭卫生治理工程,通过“门前三包”等制度明确村民责任,引导农户对院内、室内垃圾和废旧物品清理处置,归顺房前屋后柴草杂物,规范农具摆放,实现农居房前屋后“六净六顺”,住居清洁清新、卫生整洁。
三、保障措施
(一)强化组织领导。建立健全党政一把手亲自抓、县级负总责、镇级抓落实、村级抓具体的上下联动工作机制。各级党委政府要切实履行好主体责任,发挥好一线指挥部作用;镇(街道)发挥基层党组织战斗堡垒作用,推动各项具体工作落地落实;县委农办、农业农村部门要发挥好牵头作用,县综合执法局、大英生态环境局、县经科局、县自然资源和规划局、县住房城乡建设局、县财政局等部门要分工配合,联动推进。针对杆线有序化,严格落实“谁审批、谁负责”制度,县经科局要指导各镇(街道)加强对农村地区电力、广播电视、通信、视频监控等各类新建杆线的审批监管,推动各类新建杆线共建共享,切实把好第一道建设审批关和监督执法关。
(二)强化资金保障。县直有关部门要加强与上级对接汇报,争取更多支持。要加大本级财政支持力度,合理统筹相关资金,统筹安排政府土地出让收益、涉农资金等资金支持农村人居环境整治工作。发挥财政资金引导作用,通过政府与社会资本合作、政府购买服务、贴息、担保等方式,引导银行信贷资金、吸引社会资本投入农村人居环境整治。
(三)强化宣传引导。各级各部门要充分利用广播电视、报刊杂志、微信、抖音、短视频等载体营造浓厚氛围,采用村民喜闻乐见、通俗易懂的方式,充分调动广大农民群众参与积极性,不断提高群众环境卫生意识和公共道德意识,营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。县文明办、县妇联等部门要指导开展“文明村”“文明户”“最美家庭”和“美丽家园示范户”等评选活动,营造良好的争先创优氛围。
(四)强化监督考核。按照《大英县农村人居环境整治工作考核办法》执行,强化农村人居环境整治提升行动的日常督导、年度考核。县委农办将会同相关部门采取“四不两直”等方式开展农村人居环境暗访检查,指导各镇(街道)建立问题台账,并通过提示、通报、约谈等形式督促问题限时整改。