为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,贯彻落实部、省领导对彭州“4·13”生猪养殖场气体中毒事故的批示要求,以案为鉴、以案促改,进一步强化安全意识、底线思维,按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,以“防风险、除隐患、保安全”为目标,按照“属地为主、主体自查、行业指导、上下联动”和“谁主管、谁负责”的原则,迅速开展“拉网式”风险隐患排查整治,做到隐患排查不到位不放过、安全责任不落实不放过、整改整治不到位不放过,切实防范和减少安全事故发生,确保我县农村沼气和农村厕所安全生产形势持续稳定。
一、牢固树立安全发展理念,全面压实安全生产责任
(一)学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员认真学习贯彻习近平总书记关于加强安全生产系列重要讲话精神,严格落实国务院关于安全生产十五条硬措施等安全生产重要论述宣教活动,指导辖区内农村沼气和农村厕所安全生产工作。充分发挥传统媒体、新媒体作用,及时报道本辖区农村沼气和农村厕所安全生产工作取得的成效。
(二)坚守安全生产红线意识和底线思维。全面落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产的决策部署,坚决落实安全生产工作的刚性要求,把农村沼气和农村厕所安全生产工作作为推动农业行业高质量发展的前置和底线工作来抓,建立健全制度机制,树牢安全发展理念,坚守红线意识和底线思维,补强监管层面担当意识不够、生产经营主体责任意识不强等短板。
(三)不断巩固农村沼气和农村厕所安全生产管理成效。按照“突出重点、抓住关键、简明扼要、操作性强、科学管用”的原则,以行政村为单元,推行农村户用沼气和农村厕所安全生产网格化管理模式,落实落细安全监管责任。
二、扎实开展安全生产检查,系统推进安全生产整治
(一)扎实开展农村沼气和农村厕所安全生产专项整治行动。按照省、市、县的统一部署,2024年4月14日至2024年5月14日开展农村沼气和农村厕所安全生产集中整治。对辖区内农村沼气和农村厕所开展不同频次的全覆盖隐患排查治理,全面摸清本辖区农村沼气和农村厕所底数,建立农村沼气和农村厕所安全生产巡查台账和安全隐患排查销号闭环台账,营造齐抓共管态势,继续巩固全县农村沼气和农村厕所安全生产态势。
(二)认真组织开展农村沼气安全生产月活动。各镇(街道办)要结合实际,精心组织,抓好安全生产月活动。以宣传咨询、教育培训、隐患曝光、问题整改、应急演练和有奖举报等既有声势又有实效的宣传教育活动,对发现的突出问题和安全隐患开展集中整治,持续巩固往年安全生产月活动成果,推动全市农能系统齐抓农村沼气安全的强大声势。
(三)巩固完善隐患排查常态化整治机制。继续实施干部职工联系项目工作制度,深入基层和项目一线,调研了解项目建设运行情况,扎实开展安全生产巡查。常态化开展安全生产隐患排查治理,采取“四不两直”的方式,继续实施巡查检查制度,将隐患排查纳入日常管理工作,发现隐患必须限期整改并及时反馈形成闭环管理。督促企业(业主)主动开展隐患排查治理,严格记录隐患排查治理和事故情况,健全完善安全隐患自查自改自报机制。
三、紧盯重点时节重要环节,坚决筑牢安全生产防线
(一)加强易发事故环节防控。强化对户用沼气和农村厕所“出料”和“清池”环节管控,切实采取针对性措施,严防农户在未采取保护措施或生命安全得不到保障的情况下进入沼气池和三格式化粪池。一是农村沼气类。认真组织开展安全检查,全面排查农村沼气项目建设施工、运行管理、维修维护、沼气使用和沼渣沼液运输、储存各环节以及闲置户用沼气池安全隐患,重点检查沼气工程消防器材、防雷避雷设施、警示标牌、输气管线以及户用沼气管线、灶具、进出料盖板、清池出料安全措施等主要内容。二是农村厕所类。全面排查农村厕所项目建设施工、运行管理、维修维护,指导农户正确使用三格式化粪池,化粪池的盖板平时不使用要盖严实,清渣或取粪水时要注意安全,尤其是在池边不能吸烟和使用明火,以防沼气遇火爆炸。禁止将生活用水(餐厨水、排沟水、雨水、洗澡水等)接入三格式化粪池。
(二)加强重点时节风险研判和安全生产明查暗访工作。针对春耕秋收、五一、国庆、岁末年初等关键时期,根据农村用肥高峰期和用气特点,加强风险研判,开展专项督导,采取措施,强化管控,督促生产经营主体主动报告安全生产风险,对重大风险落实管控措施,并明确责任单位和责任人。组织开展各类安全生产明查暗访,切实推动安全防范各项任务措施落地落实,坚决防范化解各类安全风险。
(三)加强沼气安全和农村厕所知识宣传教育。认真开展农村沼气和农村厕所安全宣传“进农村”活动,充分利用“坝坝会”“村村响”小喇叭等深入村组的宣传途径,做到重点人群、关键时期全覆盖。着力加强在冬季、汛期和农村用肥高峰期等关键时期的宣传,重点强化抽取粪水使用、清池出料、发生意外事故施救知识宣传,确保掌握正确的出料、清池和施救方法。持续强化安全生产法律法规、安全生产知识、事故风险防控和职业健康教育。
四、落地落实安全生产管护,切实提升应急管理水平
(一)认真做好沼气设施报废工作。严格按照《关于做好当前农村沼气报废工作的紧急通知》(川农能〔2017〕41号)、《四川省沼气工程报废管理工作指导意见》(川农能〔2020〕8号)文件要求,针对达到使用年限整体功能严重退化已无法使用的、因灾严重受损无法正常使用的、受政策影响需要拆除的、自行改造导致功能转变的,以及其他须报废的农村沼气设施,以属地管理为原则,及时启动报废程序,以求彻底消除隐患。
(二)强化安全生产事故应急处置能力。完善农村沼气应急处理预案,熟练掌握各类事故应急处置流程,落实部门职责、人员分工、资源保障等关键要素,推动应急管理专业化、科学化,积极开展应急演练,提升应急处置能力和安全事故处理水平,有效防范和化解行业安全生产隐患。
(三)加强应急值守和信息报送。要严格执行领导带班和24小时专人值班制度,公开值班电话,确保通讯畅通。一旦发生农村能源安全生产事故或其它紧急情况,必须第一时间响应、启动预案,实施及时、科学、有效的救援和处置,稳控和化解事故风险,最大限度减少人员伤亡和财产损失,并规范报送各类相关信息,杜绝迟报、漏报、瞒报等。