任强委员：
您在县政协六届五次会议上提出的《关于不断优化要素、提供零距离服务促进民营经济高质量发展的建议》（第72号提案）已收悉，现将办理情况函复如下。
一、提案办理情况
（一）优化城区停车管理，兼顾通行效率与市民需求
【县公安局】一是新增限时车位。牵头对城区部分支路、背街小巷进行实地勘察，在郪江中路、蓬莱路北段、青狮路、顺河路、中海大道等8处路段新增286个限时停车位，允许车辆11:30-14:30及17:30至次日7:00的限时停车。二是推行柔性执法。实施“首违不罚、轻微不罚”便民措施，对首次违反交通规则或交通管理措施的轻微违法，以警告教育为主；对背街小巷和非严管街道未占用消防通道、急救通道且不堵塞交通等违停车辆，第一时间通过车辆登记信息发送挪车短信，以柔性方式引导规范停车。三是强化停车引导。在商圈、医院等周边，设置清晰停车引导标识，依托网络平台发布实时信息，引导驾驶员合理利用尚善广场、永逸广场等地下停车场资源，兼顾道路通行效率与市民停车需求，实现两者动态平衡。
（二）优化执法监管与法治服务，护航民营企业高质量发展
【县司法局、县工商联、县经科局】一是持续强化执法监督管理。严格督促执法部门落实“一目录五清单”“首违不罚”“轻微免罚”等包容审慎监管措施，集中公示249项涉企检查事项，推行“扫码入企”“综合查一次”，切实减少企业迎检负担，以精准执法与柔性监管保障制度落地惠及民营企业。二是不断深化法律宣讲服务。通过问卷调查、走访交流梳理企业法治需求，依托企业法治服务中心提供定制化法律咨询；联动多部门开展“典进企业 法护营商”等8场涉企普法活动，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》等重点法律法规，加强纳税信用管理、知识产权保护等领域宣传；利用企业走访、调研、培训等渠道，向140余家（次）重点企业宣传惠企政策及法律知识，助力企业完善治理、合规经营。三是常态化开展商事纠纷调解。依托“商事纠纷特邀调解员”专家库，建立“行业专家+法律顾问”协同调解机制，推行“常驻+订单式”服务，遵循“调解优先”原则开展“服务上门、调解到企”，已排查企业40余家，调处涉企纠纷15件，同时积极配合相关部门推动非诉讼方式化解纠纷，降低企业维权成本。
（三）健全政企沟通与审批服务，提升企业服务效能
【县行政审批和数据局】一是持续健全沟通机制。常态化开展“亲情大英”政企交流座谈、“亲清面对面”及“访解优”服务企业活动，通过实地走访、座谈交流掌握企业生产经营、人才引进等情况；依托大英经开区便企服务中心，组织政务服务专员下沉企业提供“上门式”移动服务，今年已走访调研企业32家，汇总要素保障、行政监管等8个领域诉求69条，精准对接企业需求。二是审批效率显著提升。以“规范流程、统一标准”构建审批体系，针对87类工程项目建立“一单一图一表”标准化审批模板，线上办理率达100%；推行“首问负责+并联审批”，将规划和施工许可环节从7个压减至2个，投资项目审批时限从80个工作日压缩至47个，分段审批项目动工周期平均缩短30%以上，同步实施“告知承诺+容缺办理”，破解审批繁琐问题。三是服务优化保障运转。开通“大英政务服务”公众号24小时在线咨询通道，为重点项目、招商引资企业、特殊群体等提供“一对一”帮代办、预约上门办及“周六上午+高峰期延时”服务，上半年服务企业109家、办理事项763件；打造大英县企业法治服务中心，累计入企服务200场次，接受企业法律咨询800余次，帮助企业避免和挽回经济损失5000余万元，切实为企业减负、助其轻装上阵。
（四）优化税费服务与执法规范，改善税收营商环境
【县税务局】一是严格落实“一次性告知制度”。对咨询涉税费事项纳税人，均一次性告知其咨询事项的依据、时限、程序和所需的全部资料；对受理涉税费事项资料不齐全或不符合要求的纳税人，一次性告知需补充的资料及内容；对不予办理的涉税费事项一次性告知说明理由、依据等。二是深入推进“高效办成一件事”。聚焦解决纳税人缴费人实际需求，全面梳理现有办税流程、“全程网上办”清单，不断优化“最多跑一次”事项流程，整合办税事项和综合服务窗口，简化环节和手续，进一步降低纳税人缴费人办事成本、提高办事效率。抓实抓细多元服务，运用新电子税务局、“征纳互动”、智能咨询+人工服务，积极引导纳税人“多走网路、少跑马路”，以更有力度、更有温度、更有精度的惠民利企服务，持续优化税收营商环境。三是全面推行行政执法“三项制度”。持续做好行政执法公示工作，主动对《四川省税务系统行政执法公示事项清单》中确定的公示内容进行公示。通过执法信息公示平台、官方网站、政务新媒体、办税服务场所等途径及时维护更新行政执法公示信息，规范完善公示内容。
（五）规范招投标监管与公平竞争审查，维护市场公平环境
【县发改局、县市场监管局】一是严格招投标监管。推行招标文件终身责任追究制度，督导招标人按项目实际情况，结合《关于公布房屋建筑和市政工程招标文件中限制、排斥潜在投标人行为典型事例的通报》及《四川省工程建设项目招标文件编制负面清单（2023年版）》，编制招标文件，并对招标文件进行集体研究决策与公平竞争审查，从源头杜绝不合理投标条件设置。二是前移行业监督关口。行政监督部门在招标文件发出5日内，核查资质条件、定标方式等是否存在排他性情形，对违规情况发出监督意见书责令整改，严厉打击内定式中标单位等违反公平竞争的行为。三是全面排查违规门槛。鼓励大中小企业组成联合体投标，对3000万以下技术不复杂、无特殊需求的施工项目，原则上优先发包给中小企业，为民营企业创造更多机会；落实《市场准入负面清单（2025年版）》，组织多部门按照《关于报送市场准入负面清单制度落实情况的通知》开展排查，未发现清单外违规准入许可、对特定市场主体违规设置隐性门槛等情况。四是落实公平竞争审查制度。按照《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》《四川省公平竞争审查办法》要求，组织各部门清理涉及经营者经济活动政策措施文件78件，会同审查文件18件，对其中1份涉嫌违反公平竞争审查标准的文件，提出修改调整意见。
二、下步工作打算
（一）强监管优服务，护航企业交通保障
一是定期深入涉及民生类企业集中开展交通安全教育，听取企业反映和诉求，不断提升企业及其员工交通安全与文明意识。二是深化执法巡查与监督，对各类民营企业实行依法、全面、平等保护，做到公正透明执法。认真对待企业的信访问题，对其投诉举报的执法问题，及时查处、有错必纠。三是立足公安交管职能职责，加大路面道路交通秩序管控力度，维护好企业周边良好秩序，为经济发展提供良好的道路交通保障。
（二）聚合力优宣传，提升企业法治能力
持续推动落实“谁执法谁普法”工作责任制，加强司法、执法、工信、市场监管、工商联等部门的沟通协作，有效整合各部门的普法资源与专业优势，构建“齐抓共管、精准普法”的工作格局。紧密围绕企业发展需求与法律实践中的突出问题，动态调整普法宣传重点，重点加强产权保护、公平竞争、合同管理、安全生产、环境保护、劳动用工、财税金融、知识产权、数据安全及反垄断和反不正当竞争等领域法律法规的宣传解读。强化以案释法，选取企业身边典型案例开展普法宣讲，引导企业树立合规经营理念，提升依法经营、依法维权、依法治理能力。
（三）减流程聚合力，提升便企服务效能
为进一步提升便企服务效能，统筹医保、人社部门为经开区便企服务中心开通专人对接绿色通道。当前，便企服务中心协助企业办理医保、社保相关业务时，常因流程不明确、资料要求不统一需多窗口咨询，延长受理周期。开通绿色通道后，可缩短审批流转时间，保障业务咨询、进度反馈等环节有固定联络渠道，避免信息传递断层，从源头提升办理效率。结合便企服务中心收集的企业关于走访调研、督查督导意向，依据行业特点和企业受访频次，制定科学选点方案，推动多部门联合走访，减少企业重复接待负担，为企业营造更优营商环境。
（四）破除隐性壁垒，维护公平竞争环境
一是持续推进破除隐性壁垒、促进平等竞争工作，通过“访解优”服务企业活动、政府官网等渠道，常态化宣传市场准入负面清单、公平竞争审查等政策，解读隐性壁垒破除典型案例，引导企业知晓自身权益，确保吃透并用好用活政策。二是切实履行全面落实市场准入负面清单制度的牵头职责，督促各相关部门严格执行市场准入负面清单制度，定期开展清单外违规“隐形门槛”清理整治，切实维护市场准入的统一性、权威性，推动“非禁即入”原则全面落实。三是持续健全公平竞争审查机制，压实各部门审查主体责任，加强对本部门出台的涉及经营者经济活动的政策措施的全流程审查，确保政策措施符合公平竞争要求，从制度层面杜绝排除、限制竞争行为。
大英县市场监督管理局
2025年10月11日