2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的“开局之年”,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,是推动新时代新征程大英现代化建设开局起步的“重要之年”,县发展改革局工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议﹑省委十二届二次全会和省委经济工作会议、市委八届六次全会暨市委经济工作会议精神﹐认真落实县六届四次党代会决策部署﹐坚持稳中求进工作总基调﹐完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹发展和安全,聚焦全面建设社会主义现代化大英,勇毅前行、挺膺担当,奋力夺取“大美大英”建设新胜利。
一、深度融入成渝地区双城经济圈建设
1.深化区域合作。贯彻落实新时代西部大开发、“一带一路”等国家重大战略,认真推进纳入成都平原经济区“十四五”一体化发展规划项目建设,深度融入成渝地区双城经济圈和遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设,大力实施“经济社会全面融入”对标跨越行动,梳理形成2023年重点工作任务清单,牵头负责相关“竞进拉练”活动,统筹推进四川绿色油气化工新材料示范基地、成遂合作(大英)产业园、遂铜环氧乙烷产业合作园等重大项目建设。(责任股室:改革法规股)
二、发挥有效投资关键作用
2.强化政策资金争取。准确把握政策投向,对国家出台的有关财政资金投向政策全面、深入、细致地研究,分投向领域包装项目。加大对接上级部门,及时掌握上级最新政策、资金投向和工作动态,认真梳理分析国家已有政策、上级资金到位情况、上级补助资金使用情况、上级扶持方向,争取上级对我县经济社会发展的支持。持续优化储备项目,力争更多项目进入中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具等政策性资金“大盘子”。(责任股室:项目投资股,各相关股室)
3.抓好项目投资工作。以“项目投资攻坚年”活动为契机,坚持“六个一”“红黑榜”、项目一线工作法等制度和手段,积极开展项目“竞进拉练”“重大项目集中开竣工”等活动,紧盯重点项目开工率、竣工率、投资完成率、资金支付率,倒排工期、顺排工序,强力推动四川绿色油气化工产业园项目(一期)等47个项目开工,大英县人民医院新院区等53个项目加快建设,大英罐区扩容技改等38个项目竣工投产投用。做好省市县重点项目、中央、省预算内投资项目、地方政府专项债券项目、基金项目调度。发挥项目投资对稳增长的关键作用,出台《大英县政府投资管理办法(修订版)》及相关配套文件,力争省市重点项目推进进入“红榜”,固定资产投资实现同比增长9%,确保项目投资工作实现全年“满堂彩”。(责任股室:项目工作服务中心、项目投资股)
三、全力保持经济稳定增长
4.着力推进高质量发展。对照全市高质量发展综合绩效评价指标体系和评价办法,积极主动落实重点工作,加快全县高质量发展进程。统筹开展好全县“十四五”规划《纲要》中期评估,推动各项规划加快实施,确保各项任务顺利落实。扎实做好“五经普”各项工作,认真落实统计造假专项治理行动各项要求,确保发展改革系统各类数据颗粒归仓、应统尽统。(责任股室:综合规划股、项目投资股)
5.持续加大政策支持力度。精准把握中省市政策取向,加强政策协同配套,适时开展政策落实情况跟踪督导,形成推动经济运行持续向好合力。强化政策预研储备和动态评估,密切跟踪宏观经济形势和行业运行态势,督导相关部门制定出台更加精准有效的政策措施。加大政策宣传解读培训力度,常态化开展助企纾困活动,着力打通政策落地“最后一公里”。(责任股室:综合规划股)
6.强化经济运行监测调度。坚持用好经济运行调度和风险预警机制,落实经济指标联席会议制度,加大对主要经济指标监测预警、会商研判、精准调度的频次和力度,紧盯重点行业、重要领域和重大项目,及时开展苗头性、倾向性、潜在性问题研究,实现主要经济指标稳中有进、争先晋位,促进全县经济高质量发展。(责任股室:综合规划股)
四、大力优化营商环境
7.深化重点领域改革。以提升自身核心竞争力为目的,动员组织企业积极申创国家企业技术中心、省级工程研究中心等。围绕供给侧结构性改革主线,有序平稳推进电力市场化交易,深化电力要素市场化配置改革,有序稳步推进城镇供气、供水价格改革。(责任股室:改革法规股、价费成本股、产业和信用股)
8.激发民营经济发展活力。依托遂宁市信用信息管理平台,强化信用信息归集共享,实现部门联合奖惩。大力实施营商环境提升行动,落实政务服务“好差评”制度。加强招标投标监管,推动招投标营商环境不断优化,为广大建筑企业的发展营造更加公平、公正、公开、透明的招投标市场环境。强化涉企收费长效监管,进一步规范公用事业和公共服务价格涉企收费行为。(责任股室:项目投资股、价费成本股、产业和信用股、招标投标管理股、改革法规股)
9.加强开放平台建设。密切关注政策投向,指导大英经开区精准包装储备一批示范引领强、社会效益好的大项目,力争推动优质项目纳入省市相关规划。持续配合推进四川绿色油气化工产业园建设和大英经开区、化工园区扩区工作。积极指导大英经开区按照要求修订开发区发展规划。(责任股室:产业和信用股)
五、大力推进城乡融合发展
10.加快推动新型城镇化。深入推动国家级县城新型城镇化示范建设,加快实施县城补短板强弱项工程,推动县城公共服务、环境卫生、市政公用、产业培育设施提升4大领域17项建设任务,稳步提升城镇化率。(责任单位:县新型城镇化建设服务中心)
11.强化县域经济发展支撑。印发实施《大英县2023年县域经济工作要点》,压实部门责任,推动工作落实落细。收集季度、年度指标数据,动态把握县域经济发展态势,及时发现县域经济运行中存在的苗头性、倾向性、潜在性问题,补齐指标短板弱项。积极开展县域经济发展情况专题调研,助推县域经济高质量发展。(责任股室:改革法规股)
12.推动农村产业融合发展。加大农业产业融合发展,不断完善基础设施条件,壮大一二三产业融合发展的主导产业,促进联农带农就业。组织县农业农村局学习其他区县创建国家农村产业融合发展示范园工作,加强与省市发展改革委对接,积极争创国家农村产业融合发展示范园。(责任股室:农村经济股)
六、坚持生态优先绿色发展
13.发展绿色低碳优势产业。认真落实省市《支持绿色低碳优势产业高质量发展若干政策》,加快绿色技术推广,培育绿色低碳产业,推行清洁生产改造,坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。围绕兴“东方气都”,加快天然气资源勘探开发和就地转化;在交通领域加快电动汽车的推广行动;在工业领域对燃煤(油、柴)锅炉窑炉实施一批电能替代工程。(责任股室:综合规划股、产业和信用股、能源交通股)
14.稳妥推进碳达峰碳中和。坚持以实现“双碳”目标为引领,推动落实我县《关于完整准确贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》,加快出台《大英县碳达峰实施方案》,推动建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系。制定2023年碳达峰碳中和工作要点,有计划分步骤组织实施“碳达峰十大行动”。(责任股室:综合规划股)
15.着力抓好节能增收。加快出台《大英县“十四五”节能减排综合实施方案》,落实遂宁市“十四五”节能目标责任评价考核实施方案,做好年度节能目标责任评价工作。加强重点用能单位节能管理,加快推进石化、化工等高耗能行业节能改造。加快大英经开区循环化改造。开展废弃汽车专项执法整治行动,全面加强资源节约工作,统筹推进绿色生活创建行动。(责任股室:综合规划股)
七、着力提升群众生活品质
16.推广以工代赈助农增收。聚焦乡村振兴,瞄准助农增收“赈济”目标,大胆创新,积极探索以工代赈村民自建模式,依托推广以工代赈方式、重点工程实施以工代赈等赈济渠道,促进当地群众就近就业增收,推进以工代赈工作在更宽领域、更大范围发挥“赈济”作用。2023年,拟实施以工代赈专项资金项目2个,推广以工代赈方式项目16个,重点工程实施以工代赈项目3个。(责任股室:农村经济股)
17.切实兜牢民生底线。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,保障困难群众和重点群体基本生活。扎实推进“一老一小”工作,保障养老、托育事业发展。全力优化公共基础服务保障。推进现代农村电网建设,建设适度超前、稳定可靠的农村电网,保障农村电网供电能力和质量,提升电力系统抗压和应急恢复能力,不断优化用电营商环境,进一步夯实电力保障,提升电力服务水平。(责任股室:价费成本股、社会事业股、能源交通股)
18.扎实抓好保供稳价。加强重要民生商品市场价格监测预警和保供稳价工作,确保居民消费价格指数控制在103%以内。加强民生领域价费管理,持续做好涉案财物价格认定和价格争议纠纷调解。(责任股室、单位:价费成本股、价格认定中心)
八、更好统筹发展和安全
19.全力保障粮食安全。以粮食安全党政同责考核为抓手,扛稳压实粮食安全责任,推动粮食工作再上新台阶,坚决守住管好大英粮仓。全面落实粮油储备规模,强化粮食仓储物流和应急体系建设。开展粮食全链条节约减损和反食品浪费行动。严把粮食质量安全关,全力维护粮油市场流通秩序,确保粮油市场稳定。(责任股室:粮食和物资储备股、县粮食质量监督检验站)
20.统筹保障能源安全。严格落实国务院安委会安全生产15条措施及省能源局贯彻落实安全生产十五条措施工作清单,聚焦油气长输管道、骨干输配电网、电化学储能电站和风光水火电等在建能源项目工区、营地及油气长输管道站场、阀室、穿跨越、第三方施工点等部位,在责任落实、监督检查、源头治理等方面持续发力,持续规范和促进能源企业开展安全生产标准化建设,深入推进安全清单制管理,促进能源行业安全生产管理体系和管理能力不断提升。(责任股室:能源交通股)
21.防范化解金融风险。做好企业债券存续期监管工作,定期开展本息兑付风险排查,防范企业债务违约风险。强化经济安全风险预警、防控机制和应对能力建设,未雨绸缪、主动作为,把问题解决在萌芽状态,防止小问题变成大祸患。(责任股室:产业和信用股)
九、铸造能征善战发改铁军
22.纵深推进全面从严治党。始终把政治建设摆在首位,锲而不舍落实中央八项规定精神和省市县十项规定及其实施细则。压紧压实党风廉政建设“一岗双责”,抓好“领导班子”关键少数,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。严格执行《中国共产党党内监督条例》等党内法规,《大英县公职人员“控酒禁赌”制度》和大英县党员干部和公职人员八小时内外负面清单。聚焦重点岗位、人员,建立廉政风险点台账。加强机关廉政文化建设,常态化开展廉政警示教育。全面贯彻中央和省委、市委、县委关于意识形态、网络意识形态和网络安全重大决策部署,加强意识形态阵地监督管理,督促党员干部规范日常言行,坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。(责任股室:办公室)
23.全面加强机关党的建设。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,强化理论学习武装头脑指导实践。严格落实《四川省机关党建“三级五岗”责任清单》,巩固拓展党组织标准化规范化建设成效。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活会、谈心谈话等党内政治生活基本制度,探索开展局党组书记、机关党委书记、支部书记“三级书记”讲党课,加强党员日常教育管理,积极推动机关党支部建设。(责任股室:办公室)
24.提升干部职工履职能力。以大英县“能力作风提升年”活动为契机,通过“凝心铸魂”“排堵清障”“赋能善政”“跨越奋进”四大行动,全面提升干部政治素养、能力本领,教育引导干部职工始终保持积极向上的昂扬斗志、奋勇争先的竞进态势,实现作风转变,工作效能提升。进一步完善文会办理、公务接待、督查督办等工作制度,深化法治机关建设,加强规范性文件合法性审查,推动重大经济事项依法科学决策,积极打造干净、忠诚、务实、担当的发改铁军队伍。(责任股室:办公室)