中共大英县隆盛镇委员会
关于县委第一巡察组巡察反馈意见
集中整改进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署，2024年8月30日至11月29日，县委第一巡察组对隆盛镇党委及其所辖村（社区）党组织进行了常规巡察，并于12月31日向隆盛镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
镇党委高度重视六届县委第七轮巡察第一巡察组反馈意见，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，强化政治担当，落实政治责任，切实增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决抓好巡察反馈整改落实工作。
（一）提高政治站位，强化组织领导。镇党委成立巡察整改工作专班，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任常务副组长，其他班子成员为小组成员，工作专班下设办公室在党建办，办公室主任由镇党建办主任兼任，切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。结合实际认真分析巡察整改工作，先后召开党委会、专题会、镇村干部大会等6次会议对巡察整改落实工作进行专题研究，进一步统一全镇上下思想认识，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。
（二）明确目标措施，层层压实责任。针对反馈意见，印发了《中共大英县隆盛镇委员会关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案的报告》（大隆委〔2025〕3号），对具体问题明确了责任领导、责任部门、责任人，明确整改时限、进度安排，建立销号台账，强化“抓好整改是本职、不抓整改是失职、整改不力是渎职”的意识，主动作为，敢于担当，确保巡察整改工作落地落实落细。
（三）强化督促检查，全程跟进督导。始终把整改落实情况作为镇领导班子成员履行党建责任的重要检验，镇党委书记先后6次主持召开巡察整改工作会议，围绕具体整改事项，逐条逐项审议整改措施，及时研究解决整改过程中遇到的疑难棘手问题。在镇党委会上部署安排巡察整改工作时，注重压实镇领导班子责任，要求班子成员主动认领问题，认真履行党建工作和党风廉政建设“一岗双责”，切实抓好分管领域的问题整改工作，确保各项整改任务如期完成。
（四）注重长短结合，实现标本兼治。在整改落实中，注重分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高管党治党水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，把整改成果常态化、制度化，进一步扎紧织密制度的“笼子”，确保问题不反弹、不回潮，巩固拓展整改成效。
截至2025年6月23日，巡察反馈的14个面上问题、71个具体问题，已完成整改70个，未完成整改1个；巡察移交的19件信访件，已办结19件。
二、县委书记点人点事问题整改情况
（一）聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况方面
1.对村级资金使用监管方面
（1）巡察发现，青坪村于2022年投资39.9万元购置僵蚕养殖设备，因不具备养殖条件，至今无法使用；望龙村于2023年投资123.7万元修建粮食烘干场所，因设计和建设不合理等原因，导致烘干质量不好，对外经营困难，目前处于停业状态，造成国有资产浪费。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是2025年3月17日，分管领导康荣同志组织农业服务中心、镇村建设办、镇财公办制定《大英县隆盛镇特色产业发展方案》为我镇各村产业发展提供指导意见，各村根据《方案》科学谋划本村特色产业。二是制定《衔接资金项目后续管理制度》并指导各村制定经营项目后续管护方案，确保产业项目建得好、管得实、效益高。三是指导督促青坪村全力盘活僵蚕养殖项目，加强桑树种植基地管护，确保桑蚕养殖桑叶供应量，力争2025年僵蚕养殖增加集体经济收入5万元以上，利用僵蚕养殖空档期通过出租发展生物质燃料增加村集体经济收入2.4万元。四是3月23日分管领导康荣组织设计单位、施工单位、镇村建设办、农业服务中心专业技术人员对烘干房内部布局进行了优化，对设施设备安装进行了调试，对烘干工作人员进行技术培训，目前该烘干房能完全达到烘干技术标准，同时通过多种渠道加强望龙村粮食烘干房宣传，提升望龙村烘干房的知晓度，拓宽服务范围，预计年增加集体经济收入5万元；落实配套设施设备日常管护人员；目前已盘活。
（二）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
1.对下级党组织党建工作的监督指导方面
（1）巡察发现，隆盛镇党委机关支部和所辖各村（社区）党组织不同程度存在换届选举不规范、“三会一课”落实不到位、党内政治生活不严肃、档案管理不完善等问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是通过镇村两级各类会议再次强调相关工作要求，开展业务培训，同时严格落实季度党建点评制度，督促规范机关和村级支部手册填写、党建资料归档整理、“三会一课”开展等工作。二是压实“五层级”工作机制，结合“一三五”工作模式，常态化开展党建工作指导，帮助各级基层党组织理清工作思路、找对工作方向。三是抽查机关和村级支部手册填写、党建资料整理等工作开展情况3轮次，对发现问题做到立行立改，并且举一反三、力求长效。
2.作风建设不够扎实
（1）隆盛镇2019年以来，先后有64名党员受到党纪政务处分，其中34名为镇、村（社区）干部。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是利用镇村干部大会通报违纪违法案例2次，微信群分享典型案例3次。二是利用微信群在春节等节假日提醒镇村干部1次，并通过镇村干部大会进行廉洁过节提醒。三是更新有事找纪检、解决靠组织海报，发放台历500余份、宣传口袋200个，公布12388举报电话和“监督一点通”二维码。
三、集中整改期内已完成的整改事项
（一）聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况方面
1.理论武装重视不够
（1）党的二十大精神学习宣传不到位。对党的创新理论宣传抓得不紧，因党的二十大精神宣讲方案出台不及时被省纪委通报批评。党的二十大精神宣讲内容与群众需求结合不深，与群众关注的热点问题联系不够紧密。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：结合年度宣传计划，把党的二十届三中全会、省委十二届五次、六次会议精神融入和美隆盛、四川省百强中心镇建设中来，切合群众关心的民生问题、产业发展、基础设施补短方面，完善宣讲提纲，做到言之有物，杜绝照本宣科，言之无味。
（2）党纪学习教育成效差。对党纪学习教育的重要性认识不足，学习成效不明显。经巡察组座谈，13名镇党政班子成员中仅4名能正确回答关于党纪处分条例的基础知识，32个村（社区）党组织的党员干部中也仅有极个别人员能正确回答。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是召开党委会4次、镇村干部大会2次、机关支部党员大会2次，认真组织镇村干部持续开展党纪学习。二是责令未能正确回答基础知识的9名班子成员和32个村（社区）党组织向镇党委作出了表态，并由镇党委进行了批评教育。三是开展学习记录抽查3轮次，镇村党纪学习教育基础知识掌握情况得到明显改善。
2.重点工作落实不力
（1）乡村振兴工作落实不到位。对全镇各村（社区）产业发展的指导统筹力度不够，部分村（社区）存在盲目跟风上项目的情况，风险评估和产业发展条件预判不准，致使部分项目建而无用，农民分享产业增值收益低。如，该镇青坪村2022年投资39.9万元购置的僵蚕养殖设备，因不具备养殖条件，至今无法使用。望龙村2023年投资123.7万元建设的粮食烘干场所，因设计和建设不合理等原因，导致烘干质量不好，对外经营困难，未达到项目建设目的。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是2025年3月17日，分管领导康荣同志组织农业服务中心、镇村建设办、镇财公办制定《大英县隆盛镇特色产业发展方案》为我镇各村产业发展提供指导意见，各村根据《方案》科学谋划本村特色产业。二是制定《衔接资金项目后续管理制度》并指导各村制定经营项目后续管护方案，确保产业项目建得好、管得实、效益高。三是指导督促青坪村全力盘活僵蚕养殖项目，加强桑树种植基地管护，确保桑蚕养殖桑叶供应量，力争2025年僵蚕养殖增加集体经济收入5万元以上，利用僵蚕养殖空档期通过出租发展生物质燃料增加村集体经济收入2.4万元。四是3月23日分管领导康荣组织设计单位、施工单位、镇村建设办、农业服务中心专业技术人员对烘干房内部布局进行了优化，对设施设备安装进行了调试，对烘干工作人员进行技术培训，目前该烘干房能完全达到烘干技术标准，同时通过多种渠道加强望龙村粮食烘干房宣传，提升望龙村烘干房的知晓度，拓宽服务范围，预计年增加集体经济收入5万元；落实配套设施设备日常管护人员；目前已盘活。
（2）粮食安全战略落实不力。耕地保护措施落实不到位，撂荒地整治不彻底，部分村便于耕种的撂荒地未整治，却对不便于耕种的二台土以上的土地进行整治，部分整治土地再次撂荒。对明确要求整治耕地非粮化问题行动迟缓。如，望龙村7组有20多亩一台土未整治。飞钟村2组整治的10余亩撂荒地再次撂荒。2022年腾英公司在土门垭村4组的耕地中建成的10余亩渔塘的问题至今未复耕。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是2025年3月17日，镇分管领导康荣同志组织农业服务中心安排撂荒地动态清零工作，根据摸排情况建立撂荒地台账，并督促各村根据农事时节全面复耕复种。二是因地制宜，科学规划各村2025年粮食生产目标任务，印发《大英县隆盛镇人民政府关于分解2025年粮食大豆油料生产目标的通知》，全力开展大春生产。三是农技人员下村开展各项农业技术指导。开展2025年小麦“一喷三防”、油菜病虫害防治工作，圆满完成2024年“百县千片”示范片建设。2025年计划建设以百盛村为中心辐射周边村共计1000余亩玉米高产示范片。四是督促指导望龙村、土门垭村、飞钟村等全镇各村完成撂荒动态清零整治及复耕复种工作。五是土门垭10余亩鱼塘已于6月24日完成复耕复种。六是对镇农业综合服务中心工作人员陈海英进行批评教育
（3）生态环境保护责任落实不力。2022年5月，因秸秆禁烧工作被县委通报后，依然未引起足够重视，未采取有效措施推动落实该项工作，导致焚烧秸秆问题屡禁不止。巡察走访发现长滩市村、道祖村、王家堰村、双龙桥村等多个村仍存在焚烧秸秆的情况。
整改结果：已完成
整改情况：一是镇村干部大会常态化安排部署大气污染防治工作，进一步统一镇村干部思想，提升禁烧认识。二是加强督查通报，镇分管领导不定期组织镇综合执法办对各村（社区）秸秆禁烧工作开展情况进行督查，对发现焚烧的村（社区）予以全镇通报批评，共计发出通报4期，对4个村8起焚烧行为进行了全镇通报。三是不间断开展秸秆禁烧宣传，通过悬挂横幅26张，广播和流动宣传车全覆盖宣传，将秸秆禁烧纳入“一长五联”积分奖惩机制，村组干部、禁烧劝导员入户下田与农户签订禁烧承诺书，我镇一季度秸秆禁烧工作未被市县相关部门通报。
（4）扫黑除恶工作重视不够。扫黑除恶工作研究部署较少，排查工作落实不力，所辖32个村（社区）将扫黑除恶工作停留在宣传层次，未按要求定期组织开展问题摸排。如，2021年镇党委会均未对扫黑除恶斗争进行研究。2021年以来该项工作仅有工作总结及几张图片资料，且2022年与2023年工作总结雷同。
整改结果：已完成
整改情况：一是召开2025年上半年扫黑除恶常态化工作部署会议，重点关注严打村霸、乡霸、沙霸、矿霸、街霸、市霸等突出黑恶问题。二是通过集中宣传、镇村户外LED屏播放宣传标语、微信群等方式宣传扫黑除恶常态化工作，实现宣传全覆盖。
三是目前每季度集中排查，将村霸、乡霸、沙霸、市霸等线索摸排责任层层压实到各村（社区）工作人员和村民小组长，形成排查记录。四是认真梳理2024年扫黑除恶常态化工作开展情况，形成年度工作总结。
（5）“两项改革”后半篇文章落实不力。对各村教育引导、监督指导不力，形合神未合，部分村在各项村级事务中仍按原村社进行计划、安排和开展。如，2021年1月，平安寨村换届选举仍按原17个社进行统计；2022年4月16日，召开换届“回头看”评价会，仍按原17个社进行登记。
整改结果：已完成
整改情况：一是召开镇村干部大会1次，传达学习“两项改革”“后半篇文章”相关工作要求。二是由分管领导衡玉林对村党组织负责人吴刚进行了批评教育，举一反三组织党建办对各村（社区）开展摸排。三是开展“回头看”抽查3轮次，督促平安寨村等及时整改相关问题。
（6）医保参保工作推进不力。因城乡居民基本医疗保险参保工作不深入、群众工作不细致，完成率排名全县倒数三位，影响全县在全市排名，2024年1月25日被县委通报批评。
整改结果：已完成
整改情况：强化宣传动员。组织各村线上线下宣传活动32场次，推送潜力参保名单4次，并纳入年终考核。截至3月底，全镇2025年度已完成医保征收39165人次，较2024年35611人次增长9.98%。
（7）产业扶持基金管理失控。对扶贫领域产业扶持基金的管理不到位，放任村级组织自由使用。如，该镇五莲村（原五龙寨村）擅自扩大基金来源，将本应纳入村集体经济组织收益的租金等收入存入基金账户内；将基金账户作为普通村级财务账户使用，从中支付各种费用；未按规定审批借用款项，村集体经济组织借用的51万基金资金未经时任镇党委书记审批。更在2020年6月以村建制调整为由，擅自将产业扶持基金账户撤销，基金余额作为村集体经济组织收入入账。
整改结果：已完成
整改情况：一是对全镇所有涉及建立有基金账户的村进行核查，包括基金收入、支出流向和结余，建立相关台账。二是加强村集体经济组织资金使用监管，在第八届镇党委第118次会议中将集体经济合作组织纳入《隆盛镇村（社区）公益事业项目建设申报管理制度》中并修改第三条项目申报内容为（基础设施类：新建及整治道路、塘堰、沟渠、提灌站等；农业生产物资采购类：采购农机、肥料、种子等）。三是联合镇村账镇管中心和农业综合服务中心加强各村业务指导。四是组织人员对产业扶持基金的管理使用制度进行学习。
3.基层治理能力不足
（1）违规决策。违反程序擅自出台相关文件。如，2023年9月27日，未按规定程序出台《关于印发〈隆盛镇生活垃圾收费工作实施方案〉的通知》（大隆府发〔2023〕23号），要求32个村（社区）按不同的标准向群众征收农村垃圾清运处理费。
整改结果：已完成
整改情况：一是隆盛镇八届第121次党委会表决通过废除《隆盛镇生活垃圾收费工作实施方案》（大隆府发〔2023〕23号）文件。二是指导各村（社区）按照基层自治，结合村规民约，召开村（居）民代表大会，建立生活垃圾收费制度，加大宣传，规范使用费用，及时公示收支情况。三是分管领导组织责任部门干部学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国价格法》。
（2）防诈工作推进不力。打击治理电信网络新型违法犯罪工作思想认识不足，行动不够坚决，责任分解不够细化，2023年被市委政法委挂牌督办。
整改结果：已完成
整改情况：一是更新《隆盛镇境外未核减人员台账》，明确一人一专班，加大劝返力度，已于2024年8月实现摘牌，2025年1月成功劝返1人。二是开展大走访活动，集中宣传活动，通过群众微信群分享身边真实案例。三是通过村（社区）自主摸排，形成《隆盛镇境外人员安全风险防控台账》。
（3）环境综合治理开展不到位。部分村（社区）人居环境不佳，存在垃圾乱丢乱倒、巡河走形式、垃圾收集点设置不合理等问题。如，白寨村村民乱扔垃圾的陋习仍未改变，垃圾桶数量偏少、垃圾不入桶、清运不及时，村主道路两边白色塑料垃圾成堆。
整改结果：已完成
整改情况：一是利用镇村两级各种会议常态化安排部署环境整治工作，进一步统一镇村干部思想，提升认识。二是村、组干部开展宣传巡查，引导农户养成垃圾不乱扔乱倒、垃圾入桶的好习惯，并对巡查发现的问题及时处置，及时更换破损的垃圾桶、修复损坏的垃圾亭，打捞河道垃圾，发现垃圾爆满的及时通知川能公司清运。三是加强督查通报，镇分管领导不定期组织镇综合执法办对各村（社区）环境整治工作、川能公司垃圾收运开展情况进行督查，对发现问题的村（社区）、川能公司予以全镇通报批评，共计发出通报4期，巡河问题8个，垃圾问题12个。四是驻村干部、村组干部动态走访，根据需求及时优化垃圾收集点位4个。
（4）森林草原防灭火重视不够。2021年2月因森林草原防灭火工作开展不力被县委通报批评后，同年5月，再次因该项工作开展不力被通报。
整改结果：已完成
整改情况：一是组织挂片领导、包保干部、村干部、小组长签订2025年森林防灭火责任和任务承诺书217份。二是在森林防灭火期、组织驻村干部、村干部、小组长对重点区域开展巡逻劝导，设立森防劝导站27个，严格落实防火检查站“九个一”工作要求。三是组织开展森林防灭火集中宣传2次，隆盛公众号推送1次，向全镇村（居）民发送森林防灭火宣传短信1条，镇村两级广播在春节、清明节等重要时段循环播放森林防灭火宣传语音。四是组织开展镇村干部森林防灭火应急预案培训会1次，组织开展森林防灭火应急演练2次。
（5）多元化矛盾纠纷化解力度不足。2022年至2024年上半年累计信访案件150件，其中涉及拆迁安置类49件，重复信访36件。如，2024年在解决道祖村渡水槽因成南高速扩容被拆除导致用水困难的问题时，与村民沟通协商不充分，村民不满意，因该问题重复信访10次，12345政府服务热线投诉11次。
整改结果：已完成
整改情况：一是通过加强隆盛镇综治中心建设，整合镇级各部门、派驻单位形成合力。二是筹备召开季度信访工作联席会，落实“全员办信访”机制，压实工作责任，开展业务培训。三是针对重点案件、重点人员一对一制定积案化解工作方案，整合资源推动群众急难愁盼问题的化解，截至3月底，12345热线量同比下降14%。四是针对道祖村渡水槽拆除后，村民用水问题，一方面通过改建提灌站保障近年用水，另一方面将新建倒虹管连接人民渠纳入2025年高标准农田建设项目内容，解决村民农业生产用水。
（6）安全生产意识不强。安全生产措施落实不力，存在较为突出的安全生产隐患。如，巡察走访时发现白寨村农机库房内用塑料桶存放大量柴油，存放于靠近路边的窗口附近，且窗户大开；库房内消防设施配置不齐，仅有几个小型灭火器，无法处理突发情况。白寨村五谷丰登粮油合作社将粮食与农机具混存，存放仓库无安全生产制度，未设置消防设施设备，随处可见烟头，存在严重的火灾安全隐患。
整改结果：已完成
整改情况：一是1月3日，镇党委主要领导带队，组织应急、消防、市场监管、燃气、电力等相关部门、站所到白寨村农机库房开展安全检查，对巡察反馈问题提出整改措施。二是组织开展安全生产联合大检查2次。回访白寨村农机库房问题整改情况，制定安全生产制度并上墙，组织村“两委”、农机库房工作人员开展安全培训1次，配备5瓶泡沫灭火器，配备灭火沙2桶，存放柴油房间窗户安装了防护栏且保持关闭状态，存放柴油房间门保持关闭状态。三是举办全镇农机驾驶员安全教育培训及宣传农业设施用房安全使用1次。不定时到村指导农业设施用房安全管理工作。
4.意识形态责任制落实有差距
（1）责任落实不力。2018年以来，领导分工文件中未明确网络意识形态和网络安全分管领导，未在党内通报意识形态工作。2023年制定的网络意识形态应急预案，领导小组组成人员仅有镇党委书记、镇长和党政办。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是更新完善2023年网络意识形态和网络安全应急预案，明确分管领导和责任人，对各个重要时间节点、敏感时期网络风险进行评估，对正在推进的重点项目中存在的舆情隐患进行排查分析，及时对相关部门发出提前预警，做好前期风险化解，防止网络舆情散布。对各类发文严格执行“三审三校”，防止类似问题发生。二是落实专人在之后工作中及时完善网络意识形态和网络安全应急预案，及时调整，对相关文件加强审核把关。
（2）阵地管理不力。对各村（社区）基层党组织阵地建设要求多，检查落实少，大部分村（社区）阵地使用效率低，部分阵地被用作村杂物间。如，平安寨村老年活动中心内胡乱堆放着办公椅、垃圾等杂物。溪江社区老年活动中心成为了消防队的杂物间；退役军人服务站也被消防队占用，功能缺失未使用。
整改结果：已完成
整改情况：一是召开镇村干部大会1次，组织镇党建办举一反三，对各村（社区）开展专项清理工作。二是下村开展随机抽查3轮次，未发现相关问题。三是由挂片领导姚刚、唐龙督导平安寨村、溪江社区完成了限期整改，并对两个党组织负责人吴刚、田中国进行了批评教育。
（3）“四个纳入”要求落实不到位。2023年度，4名班子成员未将意识形态工作纳入本年度民主生活会的报告内容，31个村（社区）党组织负责人未将意识形态工作纳入党建述职报告。
整改结果：已完成
整改情况：一是通过领导班子周例会，学习了“四个纳入”工作要求，并在工作群中发布了提示，确保全员知晓。二是对民主生活会材料进行再次审查，确保报告内容无缺漏。三是由镇党委书记对4名班子成员和32个村（社区）党组织书记开展了提醒谈话。
5.党风廉政建设抓而不实
（1）日常监督浮于表面。抓小抓常不足，警示教育不深刻，2018年11月以来，先后64名党员受到党纪政务处分，其中34名为镇、村（社区）干部。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是利用镇村干部大会通报违纪违法案例2次，微信群分享典型案例3次。二是利用微信群在春节等节假日提醒镇村干部1次，并通过镇村干部大会进行廉洁过节提醒。三是更新有事找纪检、解决靠组织海报，发放台历500余份、宣传口袋200个，公布12388举报电话和“监督一点通”二维码。四是重点针对彭春林案件压实“一岗双责”闭环管理，通过党委会、党风廉政建设专题会议组织学习全面从严治党文件4次，班子成员按分工抓分管领域廉政建设，定期汇报履职情况，实现责任分解与督查闭环，主要领导带头开展集体谈心谈话5次，班子成员对重点岗位、村（社区）负责人全覆盖谈话30次，推动教育常态。
（2）监督发现问题能力不足。镇纪委工作人员深入基层、深入群众，倾听民声民意时间少，发现问题不主动，监督工作流于形式，五莲村、狮子坡村等7个村（社区）反映镇纪委的监督未指出过问题。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是督促专职监督员，对村级事务进行监督，完成党委、政府安排的监督检查工作。二是对专职监督员履职业务培训3次。三是专职监督员已经现场发出问题交办单25次、指出问题75个，督促整改问题75个。四是镇纪委结合“一线访廉”，下村收集镇村干部相关线索5条。
（3）以案促改工作开展不规范。未按要求对以案促改工作进行总结，将要求撰写党纪学习教育心得体会作为以案促改工作措施，违反规定对党纪学习教育加码。
整改结果：已完成并长期坚持
整改情况：一是镇党委已经开展集体谈心谈话，举一反三，提升班子成员、中层干部责任意识。二是通过党委会组织学习了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》文件，防止类似层层加码问题。三是在镇村干部大会上组织全体镇村干部学习《四川省重大违纪违法典型案件以案促改工作办法（试行）》（川委办〔2020〕126号）文件。
6.作风建设持续用力不足
（1）工作作风漂浮。公文错情多发，严实深细的工作作风尚未养成。如，2023年12月，隆盛镇党委印发的三份关于禁毒工作的文件中出现落款为隆盛镇人民政府、加盖隆盛镇人民政府公章等错情。
整改结果：已完成
整改情况：一是组织党政办、党建办对《党政机关公文处理工作条例》以及《县委、县政府高效决策工作方案》《大英县办公室系统“统一精简高效”办文、办会、办事方案》进行了学习。二是由镇党委书记对禁毒工作分管领导进行批评教育，由分管领导对发文经办人员进行批评教育。
（2）“三务公开”重视不够。审核把关不严、问题纠治不力，存在公示的基层党组织职能职责与党章规定的基本任务不一致、公示栏破损严重、公开不及时等问题。如，干柏树村党务公示内容错乱、支部职能职责与党章规定的基本任务不一致；财务公示内容停留在2024年3月。
整改结果：已完成
整改情况：一是召开镇村干部大会1次，对“三务公开”工作进行安排部署。二是组织驻村干部、专职监督员下村开展随机抽查3轮次，督促干柏树村等村及时完成整改。
7.为民服务宗旨意识不强
（1）基础设施存在薄弱环节。全镇30个村不同程度存在村社道路破损、提灌站年久失修、堰塘渗漏、部分沟渠垮塌等严重制约发展的问题。如，全镇有76处提灌站已不能使用，占比62.8%；元龙桥村农田灌溉水渠因年久失修渗漏；王家堰村5号机耕道路面开裂、破损严重；前明村近2公里断头路等，村民生产生活、出行受到影响，群众反映强烈。
整改结果：已完成
整改情况：一是3月16日来，分管领导康荣组织农业服务中心、镇村建设办指导各村对辖区内水利、道路设施开展全面摸排，弄清底数，建立台账。截至2025年3月底，我镇不同程度破损道路共计42千米，渗漏堰塘88口，垮塌渠系21公里，提灌站故障52处。二是制定切实可行的维修整治计划，2025年计划维修技改提灌站15处、整治堰塘23口，排灌渠12千米。破损道路4.8千米。三是指导各村制定本村公益性资产维修管护制度，明确管护责任人、管护要求，确保资产运行管护措施有力。
（2）回应群众诉求不力。全镇12345政府服务热线2022年、2023年分别为1776件、1862件，2024年仅上半年就达到了1082件，连续三年热线投诉居高不下。2022年、2023年连续两年因热线办理质量不高被县委通报批评。
整改结果：已完成
整改情况：一是筹备召开季度热线工作专题会，以会代训，通过通报做得好和不好的工单，提升热线办理质效。二是通过专题会分析热点、难点和堵点，提出解决方案。三是完善《隆盛镇12345热线工单办理考核及约谈制度》，明确责任和追责办法。
8.项目建设监管不到位
（1）招投标把关不严。未严格按照招投标法相关规定，履行对招投标的监督管理职责，存在涉嫌串通投标、泄露标的等问题。如，百盛村2020年乡村振兴战略工作市级示范村奖补资金项目三家投标人在投标文件中出现同一错误。对王家堰村道路扩宽建设项目进行政府采购时，四家报价公司中有三家报价时间为公告开标时间，但有一家公司的报价时间为实际开标的当天，且为手写报价单。
整改结果：已完成
整改情况：一是组建核查专班。由责任领导奉楷牵头组织纪委副书记杨世海、镇农业综合服务中心副主任漆涛于2025年3月25日通过单独问询，谈话调查等方式对反馈的2个问题进行了专门核实调查，共约谈相关单位3个、责任人3人。梳理相关情况说明4份。二是核准问题原因。经查，《百盛村2020年乡村振兴战略工作市级示范村奖补资金项目》出现3家投标人在投标文件中出现同一错误的问题，系3家投标公司于开标当天未修改电子模板，误将竞标文件资料中的授权委托书项目名称由“百盛村”错误写为了“土门垭村”。《王家堰村（原玄音村）村道路扩宽建设项目》系因抽取专家系统故障，开标时间由2020年5月13日调整至5月14日，参与投标的4家公司于2020年5月13日提交最终报价，但在5月14日开标当天四川腾令建筑工程有限公司等3家公司的报价表按照之前准备的模板填写的报价，在开标当日未改日期，四川福泽瑞建设工程有限公司的报价表开标当日改了日期。综上，经镇纪委调查核实，上述2个问题均未发现串通投标、泄露标的等情况，系参与投标的公司工作疏忽、工作人员把关不严导致。三是举一反三整改。2025年3月26日，由责任领导奉楷组织相关镇村干部进行了警示教育和业务培训1场5人，后续按照项目实施要求，通过遂宁市小额工程超市、四川省政府采购、四川省公共交易资源网，线上审核把关，杜绝类似问题发生。
（2）项目实施主体责任履行不力。对项目建设过程管理不到位，存在虚增工程量、建设漏项、资料造假、价格虚高、违法分包转包、进度滞后、资料不规范等问题。如，原赵坝村党群服务中心室内装修项目中铝合金断桥门虚增材料面积。2021年农业综合开发高标准农田建设项目未实施项目建设要求中涉及玉龙村的相关内容。2023年前明村道路整治建设项目劳务报酬造假。原黎明村集中安置点污水收集处理项目检查井造价明显超过市场价近三倍。2023年在双龙桥村实施的3个项目有3家不同的中标人，但实际是由同一施工队在实施，根据合同约定提灌站本应2023年底完工，但至今未竣工且已停工。犀牛石新城道路建设项目等多个项目施工日志、监理日志、技术经济签证核定单不规范，不能真实反映项目建设情况。
整改结果：已完成
整改情况：一是组建核查专班。2025年3月25日，由责任领导奉楷牵头组织纪委副书记杨世海、镇农业综合服务中心副主任漆涛对反馈问题进行了调查核实，累计约谈相关单位7个、责任人7名，梳理情况说明9份。二是核查问题短板。经查，1.大英县隆盛镇赵坝村党群服务中心室内装修项目完工后，于2022年再次实施了大英县隆盛镇土门垭村游客接待中心项目，对原3处铝合金断桥门及其他门窗进行了拆除，故现存的铝合金断桥门及其他门窗系大英县隆盛镇土门垭村游客接待中心项目建设内容，不存在虚增项目工程量的情况。2.大英县隆盛镇农业综合开发高标准农田建设项目维修工程项目，原建设内容涵盖长滩市村、青坪村、明溪村、玉龙村等6个村，其中玉龙村相关建设内容因下达建设资金缩减，故未实施。建设内容减少后，结算金额减少至41.0713万元。3.2023年前明村道路整治建设项目为乡村振兴衔接资金推广以工代赈项目，在项目建设过程中，2023年7月工人曾福兵、李小芳、汪海燕劳务务工天数实际上为30天，李隆华、王小英实际务工24天，肖体华实际务工24.5天。问题原因系施工日志仅简单记录工程作业情况，未全面记录用工情况。4.原黎明村集中安置点污水收集处理项目建设内容包含钢筋砼污水检查井3座，财政评审单价6907.60元，但施工单位未按照工程清单要求施工，实际只建设了2座钢筋砼污水检查井、1座砖砌污水检查井，与结算金额6907.60元相差5231.48元情况属实，已责成退还。5.2023年在双龙桥村实施的3个项目施工方为四川蜀丰盛稷建筑工程有限公司、四川岁宴建设工程有限公司、四川蜀之樾建筑工程有限公司，均与大英县强子劳务施工队签订的劳务合同，3家公司与同1家劳务公司签订劳务外包合同，符合劳务外包相关规定。6.大英县隆盛镇双龙桥村机电提灌站建设项目，应于2024年1月19日完工，因设计的抽水管道距离快捷通道较近，由县交运局责令整改，导致变更设计方案，致使抽水泵型号规格均需要进行调整和设备定制，延误工期属实。目前通过督促，项目已竣工验收。7.大英县隆盛镇犀牛石新城道路建设项目监理单位未如实填写监理日志，监理职能职责履行不到位情况属实。三是开展问题整治。经镇纪委核实，未发现违法分包转包、虚增工程量、资料造假等问题，但存在未按图施工、监理职能职责履行不到位等问题。2025年3月25日，我镇对大英县隆盛镇犀牛石新城道路建设项目的监理单位进行罚款1000元。2025年3月27日，责令原黎明村集中安置点污水收集处理项目施工单位退还工程款5231.48元至大英县隆盛镇人民政府代管资金财政专户。
（3）项目后期工作落实不到位。项目建设后，存在长期不结算的问题。如，大英县隆盛镇2019年乡村振兴建设项目一标段（杜家寨2社、5社）等7个项目建成后，至今未开展竣工决算。
整改结果：已完成
整改情况：一是督促到位。镇分管领导奉楷牵头，镇村建设办公室对未进行决算的6个施工单位进行督促，敦促其加快决算资料收集和报送。二是整改到位。隆盛镇2019年乡村振兴建设项目一标段（杜家寨2社、5社），已于2020年3月3日，由中衡安信工程管理有限公司出具了工程结算审核报告（川中安造价07A〔2020〕11号），已完成结算。截至2025年1月，已督促大英县隆盛镇五莲村道路建设项目、大英县2021年市级财政乡村振兴星级现代农业园区奖补资金项目、大英县隆盛镇人民政府便民服务中心改造项目、大英县隆盛镇五龙桥村养猪场配套设施建设项目、大英县隆盛镇元龙村产业配套项目、大英县隆盛镇新民村党群服务中心建设项目等6个项目未进行结算审核。经责任领导奉楷及镇村建设办督促，上述6个项目结算资料已通过初审，结算审核批示已送达财政局，结算中心正在开展结算审核。三是举一反三。针对所有的建设项目要督促施工方在项目竣工后第一时间报送竣工资料进行结算。
（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
9.党建基础工作开展不力
（1）对基层党组织疏于管理。对所辖的32个村（社区）党组织均未落实每季度开展点评、指出问题、督促整改的要求，对各村（社区）党组织普遍存在的支部手册填写不规范、资料归档混乱、党建资料遗失等明显问题纠治不力。对2018年以来建立的10个“两新”党组织管理失责，未选派党建指导员，未督促开展相关组织活动，“两新”党组织形同虚设。
整改结果：已完成
整改情况：一是及时开展一季度党建点评，明确指出存在问题并督促整改落实。二是梳理全镇“两新”党组织运行情况，计划撤销达不到成立条件的支部，并向正常运行的支部选派党建指导员，督促开展组织活动。三是开展下村抽查3轮次，及时指出支部手册填写、党建资料整理等工作存在问题。
（2）“软弱涣散”党组织整改不力。镇党委对“软弱涣散”党组织整治工作重视不够，力度欠缺。如，2024年3月，道祖村被确定为“软弱涣散”党组织，但该村整治工作截至巡察期间无实质性进展，截至9月底没有确定新任支部班子。
整改结果：已完成
整改情况：严格按照《关于开展道祖村软弱涣散党组织整顿提升工作方案》时间节点推进整改，已于2024年10月30日任命王莉君同志为道祖村党支部书记，并持续加强现任班子业务指导。
（3）支部手册填写不规范。全镇各级党组织手册填写中普遍存在漏填、错填等不规范问题。如，2021年以来的机关党支部手册党员交纳党费明细表内容为空白，除2023年外，手册上均未见向上级党组织交纳党费的收费凭证原件。任宪按期转正支部党员会议，出席党员未签到。
整改结果：已完成
整改情况：开展党务工作专题培训1次，结合季度党建点评、下村走访检查，及时纠正各基层党组织支部手册填写存在问题。
（4）档案管理不完善。部分党员档案资料缺失，2018年11月以后全镇转正党员共129名，其中2名有档案编号，但档案由本人保管；35名党员档案资料去向不明，其中无编号无档案8名，有编号无档案27名。2018年至2022年退休干部党支部工作手册、2018年至2020年机关党支部手册、2018年以来的村（社区）党组织书记抓党建工作存在问题、责任分解、整改清单、整改方案等相关资料均遗失。
整改结果：已完成
整改情况：一是全面梳理我镇党员档案资料情况，建立进出登记台账并保持动态更新，缺失35名党员档案已经完全找到并归档。二是严格按照党员发展要求，及时将近期转正的党员档案资料进行归档，同时做好党员档案登记保管工作。三是对现任档案管理工作人员开展了1次业务培训，并进行了提醒谈话。
10.队伍建设存在薄弱环节
（1）选人用人不严谨。如，2018年9月13日，镇党委任用李某某为后坝村党支部代理书记（代理期六个月），同时免除雷某原党支部书记职务并任命其为该支部副书记。但代理期未满的情况下，同年10月10日，镇党委任命李某某为后坝村党支部书记，再次免除雷某原支部书记职务并任命其为该支部副书记。
整改结果：已完成
整改情况：召开专题会议1次，对选人用人问题进行剖析，并对现行制度规定开展学习，进一步提升工作能力，同时对现任工作人员进行提醒谈话，以此类问题为前车之鉴，加强后续选人用人程序把关。
（2）落实机构改革要求滞后。2024年6月14日，县委编办下达了重新调整后的“三定规定”，但截至巡察进驻，隆盛镇党委仍未对相关内设机构进行调整。
整改结果：已完成
整改情况：根据“三定”规定对各股室人员进行了调整，制定《机构编制“工作平台”定岗定人定责清单》，进一步优化精简机构运行层级。
（3）党员参加组织活动积极性不高。部分村（社区）党组织党员对党组织的认同感还不够强，参加组织活动的人数少。如，2024年，百盛村党总支下设的犀牛石支部共有47名党员，参加组织活动人数超过20名的仅有5次；杜家寨支部共有45名党员，参加组织活动人数超过20名的仅2次。
整改结果：已完成
整改情况：一是指导各村（社区）党组织制定主题党日活动年度计划，每月推送更多有特色的党建活动主题参考。二是依托《四川省党员信息管理基础平台基层版》和村级微信群，常态化掌握流动党员生活工作近况，分享学习资料和村上发展情况，增强认同感。
11.巡察整改不到位
（1）巡察整改主体责任履行不力。2021年巡察“回头看”后，党委会未在规定时间内对巡察整改情况进行讨论。至今未出台整改方案。
整改结果：已完成
整改情况：2024年12月30日，县委巡察反馈意见后，镇党委第一时间组织召开了落实县委巡察反馈意见整改工作安排部署会，按照“谁主管、谁负责”原则明确了责任分工，有序推动制定对应整改工作方案，并于2025年1月22日完成上报。同时，由镇党委主要领导对全体班子成员进行了提醒谈话，确保整改工作顺利推进。
（2）敷衍整改。整改态度不端正，整改措施落实不力。如，对2018年巡察反馈的“存在无依据报销费用情况方面”问题的整改，其整改说明中表明已将涉及的党委会会议记录归档，但其归档的党委会会议记录中无相关支出事项的讨论记录；无依据向聂家坝村、青坪村、杜家寨村村干部发放复耕补助，且在2015年6月20日一天内两次向青坪村一名干部发放复耕补助，合计0.66万元；将与保洁员签订的“三无”合同作为整改资料归档，无签订时间、无约定底价、无约定务工时间。
整改结果：已完成
整改情况：一是端正态度，严格按照整改措施进行整改；发放依据为大国土资〔2015〕87号文件中的有一条为复耕工作经费；另经核实同一时间发放的两笔复耕补助一名是青坪村村干部钱金洪3000元，另一名是犀牛石村村干部钱金洪3600元，两人名字相同；将与保洁员签订的合同进行了完善补充。二是因会议资料遗失对经办人员和具体保管资料的人员进行了谈话提醒。三是组织人员对内控制度，财务管理制度等进行了学习。
（3）整改方向错误。制定的整改措施与反馈的问题无关联性。如，对“部分村未按要求落实‘四议两公开一监督’制度”的整改，将村务公开混淆为“两公开”内容之一。
整改结果：已完成
整改情况：组织分管领导、驻村干部指导各村（社区）制定整改措施，镇党建办加强审核把关，及时纠偏，确保整改方向正确。
（4）责任主体确定不精准。应当履行整改主体责任的却未承担整改任务。如，2018年巡察反馈的“部分村党支部的责任落实不到位”问题，未将各村级党组织确定为整改责任单位，整改措施中也未明确各村级党组织的整改任务。
整改结果：已完成
整改情况：仔细研究本轮巡察反馈意见，在制定镇级整改工作方案时，将涉及的村级责任主体一并纳入整改责任科室，同时明确细化整改措施。
（5）资料归档极不规范。本轮巡察入驻，镇党委无法提供的2018年巡察反馈“存在重复报销费用情况”和“超范围支付村公共运行维护费”两个问题的整改资料。2021年巡察“回头看”反馈“党建责任落实不到位”“财务管理不规范”“违规报销费用”等问题的整改资料与整改报告不符。
整改结果：已完成
整改情况：按照整改工作方案，将问题涉及的整改资料逐一梳理归档，同时确保整改资料和整改报告事实相符，对2018年时任财工办负责人邓云霞进行批评教育，对2021年时任党建办负责人刘百强、财工办负责人邓云霞进行批评教育，并对现任档案管理人员进行了提醒谈话，避免问题重犯。
（6）整改措施脱节。2018年巡察反馈的“党委领导核心作用弱化”“执行民主集中制有偏差”等问题，佐证资料与整改方案出入较大。
整改结果：已完成
整改情况：对照巡察反馈意见，科学合理制定了《县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，并按照工作方案逐步落实整改任务，同时在整改过程中注重资料收集，及时整理归档。
12反馈问题：专项检查整改不到位
（1）整改不落实。经抽查发现，2021年“农村发展党员违规违纪问题大整顿”自查中，有30个问题只需加盖支部公章就能完成整改，但无一整改。
整改结果：已完成
整改情况：就该专项自查工作情况再次进行了清理核实，对问题涉及的党员档案逐一落实了整改要求，同时对现任业务干部进行了谈话提醒，督促干部认真履职，推动各项工作形成闭环。
（2）改了又犯。本轮巡察发现，2021年以来该镇32个村（社区）仍然不同程度存在党员发展方面的违规问题。
整改结果：已完成
整改情况：一是对现行党员发展流程及要求进行了梳理完善，组织镇党建办开展集中培训。二是严格审核把关新发展、转正党员的档案资料，发现问题第一时间督促整改，确保不“带病发展”。
五、下一步整改工作安排
经过3个月的集中整改，我镇巡察整改成果还是阶段性的、浅层次的，整改成效离县委要求及广大干部群众的期待还有一定差距，面对一些比较复杂的问题和深层次矛盾，还需要着眼长远、常抓不懈，进一步在健全体制机制、长效治本上下功夫。镇党委将坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续跟进各项整改措施，注重整改成果转化，推动各项工作开创新局面。
（一）进一步落实党委主体责任。持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育相结合，坚决落实党中央关于政治巡视巡察的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。
（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成，以钉钉子精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题按期、全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动沙子坡镇各项工作再上新台阶。
（三）进一步建立健全长效机制。把巡察整改作为推动各项工作的重要抓手，针对薄弱环节和突出问题，坚持“当前遏制”和“长远管住”相结合，既立足解决具体问题，又深入分析深层次的原因，在抓好整改的同时，更加注重治本，注重预防，建立健全有关制度规范，做到整改一个问题、堵住一个漏洞、完善一套制度，健全“治根本、管长远”的制度体系。要把纪律和规矩挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，进一步运用“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题抓早抓小、动辄得咎，不断增强党员干部纪律红线意识。
中共大英县隆盛镇委员会
2025年6月24日