大英县卫生健康局《大英县建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案》政策解读
一、《方案》出台的背景和意义是什么？
2023年3月23日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》，2024年2月2日省政府办公厅印发《四川省建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案》，10月14日遂宁市人民政府办公室印发《遂宁市建设优质高效医疗卫生服务体系实施方案》，提出把保障人民健康放在优先发展的战略位置，推动医疗卫生发展方式转向更加注重内涵式发展、服务模式转向更加注重系统连续、管理手段转向更加注重科学化治理，建设中国特色优质高效医疗卫生服务体系，为维护人民健康提供有力保障的目标。我县医疗卫生服务体系还存在优质资源不足、区域配置不均、供给结构不优、运行效率不高、分工协作不强、协同治理不够等问题，与建设健康大英目标和人民群众日益增长的健康需求相比仍有差距。《方案》制定是深入贯彻党的二十大精神和新时代党的卫生与健康工作方针的必然要求，是深化医药卫生体制改革、加快建设健康大英的重大举措，对于构建适应城乡融合发展的优质高效医疗卫生服务体系，为全县人民提供公平可及的医疗卫生服务具有重要意义。
二、《方案》的总体要求和目标是什么？
总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持以人民健康为中心，坚持医疗卫生事业公益性，坚持预防为主和中西医并重，以改革创新为动力，以法治化、标准化、规范化、信息化建设为引领，促进优质医疗资源扩容下沉和均衡发展，加快建设优质高效医疗卫生服务体系，为人民群众提供安全有效、公平可及、方便可负担的高品质医疗卫生服务。《方案》目标分两个阶段完成。2025年底，医疗卫生服务体系更健全、优质资源更丰富、区域布局更均衡、中西医发展更协同、防治结合更紧密，医疗卫生服务可及性、公平性和便利性显著提升。到2035年，建成体系完整、布局合理、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性并与群众健康需求相匹配的整合型医疗卫生服务体系，居民主要健康指标达到全市平均水平。
三、《方案》有哪些重要任务？
《方案》有5项具体任务举措。一是推进优化资源配置，推进医疗机构能力现代化建设，提高人才队伍的数量和质量，提升县级医院综合能力，织牢织密基层医疗卫生服务网底，完善疾病预防控制体系，补齐各级疾病预防控制机构基础设施和实验室设备配置缺口。二是推进医疗体系整合，一方面推进紧密型医共体建设，构建责任、管理、服务、利益共同体，促进机构“上下结合”。另一方面促进医疗机构和专业公共卫生机构、养老机构的深度协作，深入开展重大疑难疾病中西医临床协作，促进“防治结合”“平急结合”“医养结合”和“中西医结合”。三是改善就医体验，推进智能化建设，提升服务质效，建立健全预约诊疗，发展远程医疗，加强临床路径管理，推进检查检验结果信息共享服务，为患者提供一站式、一体化服务。四是提升医疗服务质量，健全现代医院管理制度，推进疾病治疗向预防转变，强化完善疾病预防控制机构职能设置，实施岗位分级分类管理，建立健全基层医疗质量管理与控制体系。五是深化医疗体制改革，完善政府投入机制，深化医疗服务价格改革，建立分类管理、医院参与、科学确定、动态调整的医疗服务价格机制；实施合理补偿，构建多元复合式医保支付方式，充分发挥医保对供需双方的引导作用，健全编制、人事和薪酬制度。
四、如何保障《方案》各项工作任务落实？
一是加强组织领导。卫生健康领导小组成员单位要按照《方案》中分工，结合职能职责制定工作措施，落实领导、保障、管理、监督等责任，部门间要加强协作配合，合力推进工作任务落地落实。
二是加强规划引领。围绕补短板、强弱项、扬优势、固根基，依托三年健康四川高质量发展“试验县”建设，规划实施一批医疗卫生高质量发展项目，以县域为重要切入点全面推进城乡医疗卫生一体化发展，改善城乡医疗不平衡状态、优化卫生健康核心指标、提升群众整体健康水平。
三是加强宣传引导。围绕改革目标和重点任务，做好政策解读和相关培训，积极宣传工作进展，主动回应社会关切，总结可推广的经验做法，为医疗卫生服务体系改革发展营造良好氛围。