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中共大英县天保镇委员会关于县委第三巡察组巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

来源:天保镇 发布时间:2025-07-02 14:33 浏览次数: 字体: [ ] 打印

当前信息已于2025-07-07失效

中共大英县天保镇委员会

关于县委第巡察组巡察反馈意见

集中整改进展情况的通报

(党外通报稿)

 

根据县委对巡察工作的统一安排,2024830日至1015日,县委第三巡察组对天保镇党委及所辖12个村(社区)党组织进行了常规巡察,并于20241231日向天保镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

(一)镇党委组织整改落实情况

天保镇党委坚持把巡察整改作为一项重大政治任务,扎实做好巡察“后半篇文章”,坚持把巡察整改作为规范实操、提升质效、推动社会经济高质量发展的重要契机推动落实。

一是强化组织领导,齐心协力抓实整改。成立了以镇党委书记任组长,镇党委副书记、镇长任常务副组长,其他镇领导任副组长,各内设机构主要负责人为成员的巡察整改工作专班。第一时间制定印发整改方案,逐项列出问题清单、整改措施、责任领导、责任部门、完成时限,班子成员主动对标对表,自觉把自己、把职责、把工作摆进去,把分管部门的整改牢牢抓在手中,专题部署、专题调度、专题检查,各内设机构结合职责,逐项整改,形成了上下联动、齐抓共管工作格局。同时,于2025218日召开巡察整改专题民主生活会,深刻剖析根源,确保整改取得成效。

二是着力巩固成效,持续深化整改成果。建立健全了《天保镇“三重一大”事项集体决策制度》《天保镇2025年度意识形态工作监督检查实施方案》《天保镇森林火灾应急处置方案》《天保镇临时救助工作实施方案》《天保镇12345政府服务热线工作制度》等规章制度,做到以制度管权管事管人,从根源上堵塞滋生问题的漏洞,用整改成果推动我镇高质量发展再上新台阶。

(二)主要负责人组织整改落实情况

镇党委书记黄俊淞坚决扛牢巡察整改第一责任人责任,紧盯反馈问题,紧扣整改质量,坚持当下改与长久立相结合,牵头研究制定《中共大英县天保镇委员会关于县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案的报告》,领办22个问题,先后14次主持召开党委会、巡察整改工作专题会、双周工作例会调度督导整改工作,多次开展提醒谈话,为整改工作高效有序推进当好了示范、做好了表率。

截至630日,巡察反馈的镇级22个面上问题、105个具体问题,已完成整改89个;巡察移交的0件信访件,已办结0件,正在办理0件。巡察反馈的村级164个问题,已完成整改137。(详见附件1、附件2

    二、集中整改期内已完成的整改事项

    (一)反馈问题:县委书记点人点事问题整改落实情况方面

    1.天保镇“村账镇管”工作效果不佳、对村账疏于监管指导,所辖12个村(社区)均长期不同程度存在集体账与村账相互交织、错乱不清的情况,且各村普遍存在财务人员业务水平不高、经验不足、操作不规范、账目收支随意性大等问题。

    整改结果:已完成

    整改情况:20253月初进行村级财务培训1次,制定了《村级财务管理制度》,从2025年初开始加强对村报账员指导,对所有村级报账资料经镇级初审后全部录入财务系统,由大英县村级财务代理记账会计复审通过后才进行线上支付。对村委会和村集体交织的账务,已经于6月初清理完成,对相关资金按照性质进行了重新归集。

    2.基层监督力量薄弱。天保镇4名联村监督员履行监督职责不到位,未对村项目、财务等重大事项开展监督。

    整改结果:已完成

    整改情况:一是已制发清单并发放至每位专职监督员学习,专职监督员清楚掌握了村务监督工作职能职责;二是202537日、326日已组织专职监督员开展了村级财务管理、项目法律法规及管理等相关业务培训,专职监督员对项目、财务监督检查业务能力得到提升;三是村(社区)已主动邀请专职监督员列席监督村(社区)“三重一大”事项12次,镇纪委组织专职监督员对村(社区)项目、财务开展监督检查8次,及时形成监督检查台账并督促制定整改措施,充分发挥专职监督作用,推动问题早发现、早整改。

    )反馈问题:党的领导方面聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况方面

    1.用党的理论武装头脑有差距

    1)学习习近平新时代中国特色社会主义思想不全面。2019年以来,镇党委未组织学习习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略相关重要论述。

整改结果:已完成

    整改情况:一是建立了2019年以来镇党委组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想的情况台账,并进行了梳理分类,后续将持续更新上述台账,并通过党委会会议、理论学习中心组、双周工作例会等形式对习近平新时代中国特色社会主义思想进行学习;二是2025224日,召开双周工作例会传达学习了《中共中央国务院关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》;三是202537日,镇党委会传达学习了习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。

2)部分上级重要会议精神未传达学习。2019年以来,镇党委会、理论学习中心组、机关支部大会等未传达学习党的二十届二中全会,省委十二届四次、五次全会,市第八次党代会,市委八届八次、九次全会等会议精神。

整改结果:第一、三项已完成;第二项长期坚持。

整改情况:一是对2019年以来传达学习上级重要会议精神情况进行了全面梳理,已建立学习情况台账,全面掌握传达学习上级重要会议精神情况;二是扎实开展上级重要会议精神传达学习,巡察反馈以来已通过党委会会议、理论学习中心组、双周例会等传达学习上级重要会议精神14次,对中央经济工作会议、二十届中央纪委四次全会等精神进行了重点传达学习,2025331日,党委会会议、理论学习中心组传达学习了2025年全国两会精神;三是每月定期向下属党组织推送学习清单,清单明确学习内容、方式、完成时间等,至今已推送学习清单3期,开展学习情况督查1次。

3部分党内法规未组织学习如,2019年以来,党委会、理论学习中心组未学习《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《推进领导干部能上能下规定》等党内法规。

整改结果:已完成

整改情况:一是已对2019年以来党内法规学习情况进行了全面梳理,掌握学习情况。针对巡察反馈《推进领导干部能上能下规定》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规未学习情况,2025213日通过镇党委会和理论学习中心组对《推进领导干部能上能下规定》进行了补学,2025331日通过理论学习中心组对《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》进行了补学;二是印发了《天保镇2025年党委会议会前学法计划》,将党内法规作为会前学法的内容之一,纳入镇党委会会前学法内容,通过镇党委会会前学法和理论学习中心组学习,持续加强党内法规学习。

4会前学法、第一议题制度落实不到位2019年至2024年,召开党委会累计175次,118次未落实会前学法。镇党委下属总支、各支部落实“第一议题”制度情况较差。如,机关支部202418月开展“三会一课”22次,落实“第一议题”制度仅3次。

整改结果:已完成

整改情况:一是已于320日制定印发《天保镇2025年党委会议会前学法计划》;二是已于324日召开专题会议传达学习会前学法、“第一议题”制度的重要性,并就下步落实情况作要求。

2.产业发展统筹谋划不足

1)盲目上项目。2022年,天保镇使用乡村振兴财政衔接资金、鹊桥村壮大村集体经济资金共计320万元修建粮食烘干房,202212月竣工,并已一次性支付10年土地租金12.54万元,但至今未投入使用。

整改结果:已完成

整改情况:一是粮食烘干房闲置资产盘活情况。202411月引进大英星玲瑞华家庭农场业主,签订了药菊烘干租赁协议;二是产业类闲置资产摸排情况。20253月,组织各村对2019年以来使用乡村振兴财政衔接资金和壮大村集体经济资金发展的产业类项目进行全面排查梳理,共计排查梳理产业项目22个,逐一分析研判,建立工作台账;三是加强拟实施项目前期论证。今年拟实施的项目7个,现均通过组织县农业农村局、县水利局、县财政局、鹊桥村、木鱼新村、龙坝村、观桥村、李广沟村、桂花咀村村组干部实地踏勘现场、走访了解群众等方式,提升项目的可行性和科学合理性。

2)对村集体经济发展指导不力。镇党委落实乡村振兴战略部署不到位,对各村发展集体经济指导不够,各村发展集体经济技术缺乏,管理经验不足,导致部分村级产业效益低下。如,建新村,20212022连续两年种植水稻、小麦、大豆等,两年累计亏损22.94万元。

整改结果:第一项已完成,第二、三项长期坚持

整改情况:一是镇党委已于2025211日召开天保镇实施“天府天保米”提质扩面专项行动工作推进会暨发展壮大集体经济工作专题会议,逐一听取了各村发展集体经济进展情况,分析了各村在发展村级集体经济中的经验做法和问题短板,就下一步发展壮大村级集体经济进行了安排部署;二是镇农业综合服务中心、经济发展和乡村振兴办积极到村对“天府天保米”、天保柚、小麦等产业进行指导;三是提高沙石咀村、桂花咀村农机使用率,促进农业节本增效。

3.生态文明建设的政治责任未扛牢扛实

1养殖场污染未得到有效治理。全镇11个村,30个畜禽养殖场(家庭农场),臭气、污水乱排的情况未得到有效解决。如,20244月,沙石咀村温氏养殖场消毒液泄漏,导致周边群众秧苗受损,引发群众投诉。

整改结果:已完成

整改情况:一是完成温氏养殖场消毒废水收集池建设,经现场检查,无消毒废水溢漏;二是举一反三,组织畜牧兽医站、综合执法办对全镇规模养殖场开展排查整治,建立了问题台账,对四川腾英农业发展有限公司(八字墙村2组养殖场)、大英县军碧家庭农场(桂花咀村7组)、大英县金潼家庭农场(人和寨村1组养殖场)等3家养殖场粪水过度灌溉行为进行制止,批评教育3人;三是大英云明家庭农场(人和寨村2组)、大英县万倾家庭农场(人和寨村7组养殖场)储液池渗漏已按要求完成了修复。

2河长制责任落实不到位。天保河场镇段水体浑浊、散发异味,有漂浮物未及时清理,多次被县河长办通报。

整改结果:已完成

整改情况:一是认真落实巡河保洁制度,一季度镇村河长开展巡河71人次,整改河湖岸线垃圾及河面漂浮物问题11个;二是已开展场镇管网排查整治,疏通天保中学入河段堵塞管网1处,纳入病害管网整治计划3处共计1800米;三是将河长制工作纳入镇对村年度目标考核。

3环境保护网格化管理不到位。93日,抽查鹊桥村、八字墻村2024年度网格员《巡查记录表》,发现两村本年巡查记录均只有25次,与每天开展1次巡查的要求差距较大。

整改结果:已完成

整改情况:一是开展业务培训1次,明确了村(社区)网格职能职责,有效提升了网格员履职能力;二是加强督导检查,调整了部分环境保护网格员。

4.安全生产责任落实不力

1食品安全重视不足。2024年镇党委未召开专题会议研究食品安全工作。

整改结果:已完成

整改情况:一是2025213日,镇八届102次党委会听取了2024年全镇食品安全工作情况汇报,对2025年工作进行了研究部署;二是已于221日提请镇党委会议会前学法专题学习《中华人民共和国食品安全法》,进一步增强党委班子的食品安全法制意识;三是已建立食品安全协管员常态化培训机制,每季度组织全镇食品安全协管员开展业务培训,切实提升食品安全协管员队伍的专业化水平。

2森林草原防灭火责任落实不到位。森林火警时有发生,大英县森林火警(火情、火灾)统计显示,2022年至2024年,天保镇发生森林火警11次。

整改结果:已完成

整改情况:一是严格按照末端发力终端见效长效机制要求,依次与镇领导干部、村组干部签订了包村、包组、包户森林防灭火承诺书;修订完善《天保镇森林火灾应急处置方案》,重新梳理各单位在森林草原防灭火工作中的职责边界,细化预防预警、应急扑救、后勤保障等环节的具体任务,确保各部门任务清晰、协作有序,从根源上杜绝推诿扯皮现象;二是加强各村(社区)防火宣传教育,组织村常职干部观看警示片,对辖区内11个卡口建设及火源管控措施落实情况进行了全覆盖检查,对半专业扑火队伍进行更新完善;三是在进山路口、林区周边新增森林防火警示牌、宣传标语25幅。在宣传卡点放置森林防火宣传单,并利用扩音器播放防火知识,引导群众自觉遵守防火规定。

3安全隐患排查工作开展不扎实。部分村干部对安全隐患认识不清,安全隐患排查走过场。如,2021418日,观桥村开展安全隐患排查,排查表隐患情况填写是否存在制毒场所整改措施填写关闭寺庙

整改结果:已完成

整改情况:一是组织村(社区)干部召开了安全生产隐患排查培训会,重点围绕《中华人民共和国安全生产法》解读隐患识别技巧、应急处置流程等内容;二是在镇安全生产专题会议上,传达上级会议精神,对隐患排查走形式的村和填写隐患情况逻辑错误的1名干部进行了批评教育,并要求各村(社区)高度重视安全生产工作。

4)安全隐患排除不及时。2019年,木鱼新村村民柯余发房屋被鉴定为D级危房,处理建议为立即停止使用,宜拆除或重建。现场走访发现,柯某原有的危房至今未拆除,且危房内有明显的人员生活痕迹。

整改结果:已完成

整改情况:一是已再次摸排辖区内房屋是否存在安全隐患的情况,并建立了整改台账;二是组织村社区对辖区内有安全隐患的房屋进行标识标牌悬挂和拉警戒线,已悬挂危房标识标牌或拉警戒线119处;三是继续到仍住危房的农户家宣传住房安全,动员其搬离,截至3月底,分管领导和挂片领导多次到户宣传,目前仍不愿搬离,接下来将持续到户开展劝导工作;四是20253月,已对相关人员丁某进行了提醒谈话。

5.粮食安全主动权把握不牢

1一是粮食安全重视不够。2019年以来,未组织学习习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述和指示批示精神。

整改结果:已完成

整改情况:2025224日在镇双周工作例会上组织全体镇村干部学习了2025中央一号文件精神,并在会上再次学习了习近平书记关于保障国家粮食安全的重要论述和批示精神。

6.落实惠民政策不力

1低保工作开展不细致。政策宣传不到位,导致部分群众因对低保政策不了解而投诉,2021年以来热线投诉达81件。审批资料不完善,部分低保审批资料中家庭评议表空白、复查表空白、收入计算错误,镇审批栏未签章,县民政局审批栏空白。

整改结果:已完成

整改情况:一是对低保审批资料进行了梳理完善,动态掌握现有低保对象的身体状况、收入来源、住房情况等信息,完成《低保对象复查表》,严格按照规定的审批程序进行审批;二是通过村民微信群加大政策宣传,通过镇村干部大会讲解宣传低保政策、开展工作人员培训会,提高工作人员业务水平。

2临时救助制度不健全、救助搞变通。未结合镇工作实际建立临时救助申请、审核、审批相关制度。临时救助搞变通。如,20234月,唐某申请获得临时救助资金480元,原因为补高龄补贴。

整改结果:已完成

整改情况:一是结合我镇实际,制发了《天保镇临时救助工作实施方案》,并严格落实;二是全面核实弄清搞变通原因,原经办人员李某(临聘)已离职,对现有工作人员进行业务培训,讲清讲懂临时救助和高龄补贴的受理范围,杜绝出现救助搞变通的现象;三是已追回20234月唐某领取的480元临时救助金,分管领导对现任工作人员开展警示教育,防止此类现象再次发生。

3医保工作推动不力。2019年至2023年,天保镇对医保工作重视不足,宣传发动不充分,群众参保积极性不高,工作推进缓慢,5年被县委绩效办通报5次。

整改结果:已完成

整改情况:一是多次召开专题会议安排部署参保工作,对收缴情况实行“日通报”,对征收进度滞后的村作表态发言,并纳入年终考核;二是采取多种宣传模式,入户排查,上门向群众讲解医保政策并现场参保,对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体提供上门参保缴费服务;三是强化跟踪管理,利用好“一人一档”全民参保数据台账,对每户缴费情况详细记录,定期核对更新,镇包片领导及干部到村深入督促指导并组织镇村干部包村包点全面征收,累计入户2000余次,现场办理参保1500余次,2025年全镇城乡居民基本医疗保险参保14932人,完成下达目标任务的84.98%,脱贫人口参保率达到100%

4巩固脱贫攻坚成果不扎实。如,2022年,未及时上报脱贫户住院人员的相关理赔资料,影响脱贫户住院人员领取保险赔付。未及时将15户新增整户低保户纳入监测,存在漏测失帮风险。

整改结果:已完成

整改情况:一是强化培训学习。2025324日,组织村常职干部、驻村工作队38人,召开了防返贫监测帮扶暨年度重点业务工作专题培训会。会上,围绕防返贫监测帮扶识别认定、精准帮扶、风险消除、责任落实4个方面以及风险线索核实、稳岗就业、雨露计划、小额信贷、防贫保、“一长五联”乡村治理等7项年度重点业务工作开展专题培训;二是加大政策宣传。2025年以来,印制下发《防返贫监测对象申报“明白纸”》《监测对象帮扶政策“明白纸”》880余份,组织各村、工作队、网格员开展入户张贴、宣传;三是做好对接服务。2025年年初对接中国平安财产保险公司梳理下发《防贫保理赔材料收集清单》,指导各村做好脱贫户(监测户)防贫保理赔工作;四是逐月梳理防贫保理赔重点人员名单。截至5月,梳理重点对象信息196条涉及5个村7户,逐一督导各村告知更进后续理赔情况。五是目前已不存在未及时将新增整户低保户纳入监测的情况,每月推送新增低保风险线索都逐一核实,不存在“漏测失帮”风险。

7.防范化解重大风险不力

112345热线办理质效不高。20198月以来,办理12345热线3106件,不满意件573件,占18.4%,群众不满意率较高。重复信访率高,重复件602件,占19.4%,最多重复13次。

整改结果:已完成

整改情况:一是对不满意工单、重复工单召开专题工作会进行分析处理,现每月满意度已有明显提升;二是制定印发《天保镇12345政府服务热线工作制度》。

2拖欠农民工工资现象多发频发。2021年以来,辖区内工程项目拖欠民工工资问题频频发生,导致群众投诉多达120次。

整改结果:已完成

整改情况:一是已建立工程项目拖欠民工工资台账;二是组织项目业主召开座谈会,宣传《工程建设领域农民工工资保证金规定》,要求业主今后严格按照规定落实;三是组织民工代表开展座谈会,在场镇人口密集的地方发传单进行宣传,引导农民工提高自我保护意识。

8.农村基层治理水平不高

1)村“三务公开”不规范。部分村公开内容不全、公示栏破损失修。如,观桥村党务公开栏只对党费收缴进行了公开,村务公开栏只对特困供养人员进行了公开。

整改结果:已完成

整改情况:一是采取村村到方式,镇专职监督员、党建办、社事办业务人员于202534日、36日、318日到12个村(社区)开展监督,对三务公开栏卫生脏乱,公开内容不及时、不全面、程序不规范等问题进行督导,发现鹊桥村、建新村等4个村存在务公开栏未及时更新、党费未按月公开等3个问题,已现场反馈问题并整改完成;二是党建办已督促各村(社区)明确专人负责三务公开栏的管护工作,指导各村严格落实村务公开制度,并对负责人进行登记备案;三是排查各村(社区)及时修缮破损村务公开栏,已督促桂花咀村、人和寨村完成公开栏修缮。

2)“四议两公开”制度执行不到位。2019年至2024年,全镇“一事一议”项目75个,均未严格按照“四议两公开”程序开展。部分村村民代表会议召开不规范,存在参加村民代表会议的人员不是村民代表、参会村民代表未达村民代表总数三分之二等问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是镇党建办、镇专职监督员已于227日、36日、312日、318日、327日到11个村开展监督,对会议材料进行严格审核与检查,并督促各村在重大事项研究时主动邀请挂片领导、驻村干部、镇专职监督员等人员现场指导督导;二是各村挂片领导、驻村干部到村参会时,已认真清点人数,督促各村所有讨论事项严格按工作程序进行,提高了村级决策的严谨性。

3)联村监督员履职不到位。4名联村监督员对村务监督工作职责不清楚,未对村项目、财务等重大事项开展监督。

整改结果:已完成

整改情况:一是已制发清单并发放至每位专职监督员学习,专职监督员清楚掌握了村务监督工作职能职责;二是202537日、326日已组织专职监督员开展了村级财务管理、项目法律法规及管理等相关业务培训,专职监督员对项目、财务监督检查业务能力得到提升;三是村(社区)已主动邀请专职监督员列席监督村(社区)“三重一大”事项12次,镇纪委组织专职监督员对村(社区)项目、财务开展监督检查8次,及时形成监督检查台账并督促制定整改措施,充分发挥专职监督作用,推动问题早发现、早整改。

(三)反馈问题:聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

9.全面从严治党政治责任落实不力

1)主体责任未落实。2023年、2024年,党委书记未组织召开专题会研究党风廉政建设工作,2023年未组织研究、制发党风廉政建设和反腐败工作实施方案,未听取班子成员党风廉政建设工作季度汇报。

整改结果:已完成

整改情况:一是已制定2025年党风廉政建设和反腐败工作年度工作要点;二是坚持每季度听取班子成员党风廉政建设工作汇报,已于20241113日,1128日、202513日听取了2024年班子成员履行党风廉政建设汇报,党委书记现场点评并提出整改要求,对汇报流于形式、问题整改不力的班子成员进行约谈;三是坚持定期研究机制。2025311日召开了专题会研究部署党风廉政建设工作,研究部署阶段性工作。

2)廉政提醒谈话开展不到位。2019年以来,未组织开展全覆盖廉政提醒谈话。

整改结果:已完成

整改情况:一是利用双周例会、镇党委会等对谈心谈话相关制度进行学习,引导干部职工提高对谈心谈话工作的重视程度。二是督促镇“一把手、各班子成员、部门负责人”等严格落实“一岗双责”,常态化开展全覆盖谈心谈话工作。20253月底前,各分管领导完成了对分管领域同志的全覆盖谈话,311日镇党委书记对全镇干部职工进行了集体廉政谈话。三是镇纪委督促各办公室和领导干部在谈话期间形成谈心谈话记录,并落实专人做好谈心谈话资料收集工作。

3)廉政风险排查未开展。2019年以来,未开展岗位廉政风险排查,未制定廉政风险防控措施。

整改结果:已完成

整改情况:一是20249月,已组织镇直各部门岗位人员就各自“重点领域、关键环节”开展廉政风险排查,形成全镇廉政风险点位排查台账,并于20253月再次动态更新。二是镇纪委督促指导各部门、各人员制定针对性整改措施及预防方式,组织专职监督员定期对各风险点的整改进行监督检查。三是利用双周例会等多次加强干部职工廉洁纪律宣传教育,切实引导干部知风险、防风险。

4)述责述廉未开展。201920202022年,镇中层干部未向镇纪委述责述廉。

整改结果:已完成

整改情况:一是2025311日,镇纪委通过双周例会组织干部职工学习了《党员领导干部述责述廉暂行规定》等,引导干部强化述责述廉意识;二是严格落实中层干部、村(社区)主要负责同志每年年终向镇纪委作述责述廉报告制度。2025225日进行了镇村干部述责述廉会议,镇中层干部、村主要负责同志作了述责述廉报告,镇纪委安排专人对述责述廉相关资料进行了归档整理;三是严格建立“三不通过”原则,未述责述廉干部不得参与当年评优;连续两年报告雷同率过高的镇纪委给予诫勉谈话;报告中隐瞒个人事项的暂缓晋升程序。

5)违纪违法现象多发。对党员教育管理不到位,党员违纪违法案例频发。2019年以来,38名党员干部(不含双管人员)因违纪违法受到处理。

整改结果:已完成

整改情况:一是坚持逢会必讲,抓深警示教育,20252月坚持在镇党委会、镇双周例会上传达中省市县纪委全会精神2次、传达集中整治工作相关会议指示精神,研究部署我镇具体工作4次;二是不定期在钉钉工作群,分享纪法知识、典型案例、廉洁信息等引导党员干部筑牢廉政堤坝,严守纪律红线。

10.工作作风漂浮不实

1能力提升年活动调门高落实差。2023年,天保镇制定能力作风提升年活动方案,明确各分管领导组织分管部门、联系村(社区)每月开展1次经济社会发展瓶颈问题针对性研讨会,全年实际仅开展2次。

整改结果:已完成

整改情况:由于能力提升年活动已结束,我镇在此次发现问题的基础上,组织镇、村(社区)党员干部开展了培训会和警示教育会。同时,通过成立工作专班的形式保证巡察、驻村工作、往来账清理核销等重点工作的落实推进。

11.财经纪律执行不严

1)公务接待不规范。2019年以来,无函接待73次,费用累计4.3万元。部分接待陪同人员超标。

整改结果:已完成

整改情况:一是已组织干部职工学习公务接待管理办法;二是20249月已修订完善天保镇内控制度;三是严格执行公务接待管理办法,做到无函不接待;四是坚持做到接待陪餐人员不超标。

2)附件不齐。2019年以来,报销29笔费用473.59万元,未附合同、会议纪要、验收单、发放名册等资料。如,201911月,支付原龙咀子村美丽新村建设项目费用57.2万元,除发票外无其他附件。

整改结果:已完成

整改情况:一是对2019年以来报销票据附件不齐的现象进行了全面清理,补齐了报销附件;二是组织会计、出纳进行了学习财务管理办法,通过学习增强财务人员审核把关意识;三是出纳在支付款项时,务必收齐资料附件,不再发生同类现象。

3)差旅费报销不规范。报销差旅费存在公杂费未按规定减半,超标准报销住宿费,多报交通费等问题。如,20195月,许益报销到简阳出差费用,公杂费未减半。

整改结果:已完成

整改情况:一是组织学习了《大英县人民政府办公室关于印发大英县行政事业单位差旅费管理办法的通知》;二是认真梳理了差旅费报销不规范的现象,对超额报销的金额进行了追缴,追缴公杂费未减半资金75元、10元;三是结合巡察发现的问题,完善了内控制度。

4)无依据调账。2019年、2021年,累计31次无依据调账。如,20211月,直接将应付职工薪酬2021年年初余额-42634.39元调入累计盈余科目中。

整改结果:已完成

整改情况:一是党政办已向大英县天保镇人民政府作了调账请示,已完善相关手续;二是已组织会计人员学习会计相关法律法规;三是通过巡察发现的问题,完善了内控制度。成立了清理核销往来账款工作专班。

5)处理账务不规范。存在会计科目使用不对、未及时挂账、未对公转账、附件装订混乱等问题。如,20237月,支付政府宿舍电费5000元,使用预存单据,会计科目使用错误。

整改结果:已完成

整改情况:一是对会计人员进行了会计业务知识的培训;二是对附件装订混乱已按要求重新装订;三是会计科目使用错误的已在下一年度更正;四是结合巡察发现的问题,完了内控制度。

6)财务报销手续不完善。存在未经审批即支付、经办人员未签字等问题。如,20233月,支付2022年老体协庆重阳活动舞台费用6000元,未经领导审批。

整改结果:已完成

整改情况:一是组织全面梳理,已对未经审批支付、经办人员未签字的票据进行补签;二是加强出纳会计的业务知识素养的培养;三是认真学习了预算管理办法以及2024年内控制度相关条款,严格按照审批流程,实行层层审批,做到手续齐全,再进行报账处理;四是通过巡察发现的问题,完善了内控制度。

7)白条入账。如,20239月,支付鹊桥村厕所革命费用1.4万元,无发票。

整改结果:已完成

整改情况:一是截至2025331日,大英县天保镇将“厕所革命”建设项目资金白发票入账事宜,已向大英县农业农村局出具了说明情况的函。根据复函内容阐述:县委农村工作领导小组印发《农村户用厕所改造实施方案》,方案中明确了“厕所革命”项目是按照“县统筹、镇负责、村组织、户自建”的要求,“检查民建、民管、民收益”的原则,因此厕所革命建设资金不予开具发票;二是通过现象看本质,要求出纳会计认真梳理2019年以来,会计资料中是否存在白发票入账的现象,及时发现问题,及时整改问题;三是认真学习了财务管理制度,加强审核票据第一关的审核,加强出纳会计的业务知识学习,对出纳和会计进行了提醒谈话,在支出和处理会计科目前,再次对原始票据进行审核;四是结合巡察发现的问题,完善了内控制度。

8)财务审核把关不严。支付伙食团采购、文具采购等费用7笔,累计5.68万元,开票人与收款人不一致,且无委托书。

整改结果:已完成

整改情况:一是认真梳理开票人与收款人不一致的现象;二是逐笔查明开票人与收款人不一致的原因,完善资料增加委托书作为附件;三是坚持以后谁开票,转账给谁的原则,杜绝开票人与收款人不一致的现象再次发生。

9)主题党日活动生活费超标准。20237月,主题党日活动,参与党员22人,报销生活费1900元,超过40/人标准。

整改结果:已完成

整改情况:一是通过认真梳理,举一反三,认真学习了《中央和国家基层党组织党建经费管理办法》中第三章(开支范围和标准)、第十条、第二项(关于伙食费,参照中央和国家机关差旅费有关规定,在差旅费伙食补助费标准内据实报销;一天仅一次就餐的,人均伙食费不超过40元;个人不得领取伙食补助。)的相关规定。对发现的问题及时整改;二是已收回超标准生活费,共计996元;三是对组织人员杨某进行了谈话提醒,在今后开展主题党日活动前,认真审核活动方案、参加人员以及活动经费支出等方面是否符合相关规定。

10)未及时收取代缴职工个税。20204月、11月,202112月,代职工缴纳个税后,未扣取职工个人个税,累计金额1.05万元。

整改结果:已完成

整改情况:一是认真梳理未及时收取代缴职工个税花名册;二是加强会计基础业务知识的学习;三是通过从工资扣缴、电话通知退回账等方式收回了代缴职工个税,共计1.05万元;四是结合巡察发现的问题,完善了内控制度。

11)挤占社区资金。2021年,挤占承天寺社区资金2.5329万元购买空调5台。

整改结果:已完成

整改情况:一是认真梳理举一反三;二是用政府经费已将挤占承天寺社区资金2.5329万元全额退还;三是认真学习了《四川省政府集中采购目录及标准(2020年版)》的文件精神;四是加强预算法、财经管理办法和内控制度的学习,在今后工作中,做到不挤占、不挪用;五是结合巡察发现的问题,完善了内控制度。

12.项目建设监管不力

1)部分项目立项业主与实施业主不符。如,2023年乡镇健身中心建设项目,立项业主为大英县教育和体育局,实际是天保镇人民政府实施。

整改结果:已完成

整改情况:一是已于326日组织镇村干部对项目全过程资料及流程进行了培训,提高了业务人员的水平;二是已在《天保镇内控制度》中完善项目管理制度,项目分管负责同志已督促业务经办人员认真学习该制度;三是已认真梳理从2019年以来针对由立项业主与实施单位不一致的情况,并建立台账,已主动对接县教育局,但由于该项目已竣工验收,县教育局不再出具说明。

2)工程预算人员无资质。如,2021年中央和省级大中型水库移民后期扶持资金项目,预算人员无资质。

整改结果:已完成

整改情况:一是项目负责人已对业务股室人员(唐某)进行谈话,明确预算人员需在四川住建厅和城乡建设官网数据服务上通过核查,严防再次出现预算人员无资质的情况;二是防微杜渐,对本轮巡察整改以来的项目进行梳理,未发现其他无预算资质的项目;三是组织相关业务人员对工程预算资质方面知识进行了学习。

3)设计费用超过最高限价。如,2022年第二批中央大中型水库移民后期扶持基金项目(观桥村石河堰整治),合同金额39.55万元,设计服务费1.8万元,超过最高限价。

整改结果:已完成

整改情况:一是安排专人对2022年第二批中央大中型水库移民后期扶持基金项目(观桥村石河堰整治)项目资金进行了再次核查,该项目下达资金50万元,按照水利局3%标准,该项目涉及服务费应为1.5万元,根据《工程勘察设计收费标准》(2002年修订本)中经过工程基本设计收费计算过程后该项目取费标准为1.91万元,在该项目发布设计服务招标公告时,公示的设计服务费最高限价1.8万元,经核查该项目签订的设计合同价为1.5万元,未超过最高限价;二是2025年移民后期扶持、乡村衔接资金等项目设计、监理、造价均严格按照行业收费标准,并由镇党委会审议,进行严格把关;三是认真学习了《工程勘察设计收费标准》(2002年修订本)等相关知识。

4)招投标监管不到位。投标单位资质审核把关不严、招标方式选择随意、招标资料时间逻辑混乱。如,2021年木鱼新村道路拓宽建设项目,招标公告明确采用竞争性谈判,实际采用的是比选方式。

整改结果:已完成

整改情况:一是已组织乡村振兴办相关人员,认真学习《招投标法》等相关法律法规,熟悉掌握招投标业务管理流程,提升业务水平;二是加强教育,对业务人员唐自滢进行批评教育,增强业务人员责任心,做到资料审核细致准确。该问题属工作人员不细致造成,项目资料显示该项目招标流程完全按照竞争性谈判方式进行,工作人员在完善资料过程中,未将资料模板中“比选”修改为竞争性谈判。三是三道关口严把资料审核关,在今后的项目中严格实行设计、监理、甲方代表层层对资料数据及完整性进行审核确认的方法,确保资料的准确性和完整性。

5)合同签订不规范、执行不力。存在个别合同由临聘人员代表镇政府签订、合同条款违背国家相关规定、未按招标文件约定签订施工合同、合同执行不到位等问题。

整改结果:已完成

整改情况:一是已于326日召开培训会组织项目具体经办业务人员认真学习相关法律法规,提升其业务水平和执行力;二是已对2019年以来签订的项目合同进行梳理,并建立台账;三是全面梳理合同签订不规范、执行不到位的现象,并建立台账,已督促相关方认真履行合同的权利义务,确保合同条款全部履行到位;四是巡察后,2025年项目均采用上级部门统一合同,按照招标文件约定修订了合同,均由法人或委托代表人签订,未出现临聘人员签订合同的情况。

6)未对关键重点部位进行试验检测。部分项目未对混凝土、原材料、道路压实度等开展试验检测,部分项目检测报告涉嫌造假。

整改结果:已完成

整改情况:一是已加强对2025年项目全过程质量监管,已及时组织甲方代表、监理、村社区干部到现场对项目建设质量开展监督26次;二是严格执行项目管理程序,先后10余次到现场进行钻芯取样、宽度测量、钢筋验收等工作;三是已对甲方代表进行了严肃地批评教育。

7)工程计量不准确。2019年沙石咀村道路拓宽建设项目,项目预算、工程签证单、项目结算中所有混凝土模板工程量按混凝土路面面积计算,实际应按展开面积计算。

整改结果:已完成

整改情况:一是经协调县审计局抽审复核,该项目存在工程量计量、计价不准确问题属实,我镇严格按照大英县审计局审定金额进行核算,纠正错误计价,明确施工单位需退回多支付的工程价款8.6万元,前期已电话、微信、函件告知施工实际承包人及公司应退回多支付工程款,20241220日我镇委派镇分管领导及业务人员到公司进行协商,经核实该公司注册地址与实际地方不符,后续我镇将通过上级部门及法律途径等多方面追讨多付工程款8.6万元;二是将继续加强项目监管,自巡察整改以来,镇分管领导、村社区干部已到现场对项目建设质量开展监督10余次;三是对项目管理人员进行相关的业务培训,提高项目管理水平。

8)验收不规范。部分项目验收,设计单位未参与。部分验收报告填写不规范,项目技术负责人、业主现场代表未签字。

整改结果:已完成

整改情况:一是已明确自今年以来的项目实施过程中由业务股室人员组织项目分管领导、项目实施村、施工单位、设计单位、监理单位参与项目验收工作,本轮巡察整改期间,镇分管领导、村社区干部已到现场对项目建设质量开展监督10余次;二是项目经办人员已于326日积极组织业务培训,在项目实施过程中落实2名业务人员负责项目资料收集和审核工作。

9)项目资料涉嫌造假。2018年新开市村道路建设项目与包包河、八方碑村道路项目,两个项目图纸会审、技术交底内容字迹相同,由同一人填写,检查验收记录、施工日记字迹相同,由同一人填写。

整改结果:已完成

整改情况:一是对2018年新开市村道路建设项目与包包河、八方碑村道路项目施工单位进行批评教育;二是鉴于当时项目经办人员(临聘人员:高某)已未从事相关工作,不再追究,已重点对当前项目经办人员加强谈心谈话,要求其做好资料记录、归档等工作;三是已通过完善内控制度,明确了项目实施流程。

10)部分项目工程质量差。如,2022年建新村山坪塘整治项目,溢洪道出现严重开裂、断板现象。

整改结果:已完成

整改情况:一是已对全镇项目进行摸排,建立问题台账,制定整改措施;二是对2022年建新村山坪塘整治项目等4个项目进行整改,均已整改完成。三是对项目经办人员唐自滢进行了谈话提醒;四是强化了项目现场监督频次,对在建项目组织现场代表、监理等先后10余人进行了监督,有力地保证了项目质量安全。

11)项目建设优亲厚友。2022年省级第二批大中型水库移民后期扶持资金建新村项目,建设内容包含28米社道路。核实发现,这28米社道路实际是为原书房湾村书记漆某修建了入户路和院坝,群众意见较大。

整改结果:已完成

整改情况:一是对18米社道路不纳入2022年省级第二批大中型水库移民后期扶持资金建新村项目收方计量范围内;二是以后实施项目加强前期规划把关,避免类似情况发生;三1对建新村相关人员进行问责,并在一定范围予以通报,发挥警示教育作用,避免类似事件再次发生。

12)拆分项目规避政府采购。2021年,天保镇实施龙咀子村至花天坝村撤并建制村畅通工程(当时龙咀子村与花天坝村合并为龙坝村),由县交通运输局于20213月纳入规划,计划改建农村公路4.8公里。在实施过程中,天保镇不是以龙坝村村道路拓宽在县发展改革局立项,而是分别以龙咀子、花天坝两个村村道路拓宽在县发展改革局立项,两个项目立项金额均为90万元,实施下来,两个项目的合同金额分别为59.056万元、59.185万元。

整改结果:已完成

整改情况:一是已对《中华人民共和国政府采购法》等相关法律和项目管理制度的学习,提升干部业务水平;二是严格执行政府采购规定,在项目实施过程中坚决杜绝故意拆分项目情况发生。三是自今年以来的项目严格执行议事制度,按照“三重一大”要求,项目相关事宜提请镇党委集体研究决定,避免了因业务人员个人能力和理解不到位,出现工作失误和偏差。

13.村级财务监管不到位

1)附件不齐。各村均存在收入、支出附件不齐,不能有效证明收入、支出的真实性、合理性。

整改结果:已完成

整改情况:梳理并完善了相关村级财务凭证中附件资料,制定了《村级财务管理制度》,确定每年第一季度组织村级财务负责人、报账员进行一次业务培训,20253月初进行村级财务培训1次。2025年开始,利用下村时间及报账员提交报账资料的时间加强对村报账员的业务指导,并定期督促完善收入附件。出纳每月底结账后,及时整理原始凭证,发现附件不齐的事项,立即通知相关村社区在规定时间内提供完善。

2)固定资产未入账。李广沟、沙石咀村存在购买固定资产未入资产账的情况。

整改结果:已完成

整改情况:已对接大英县村级财务代理记账会计,在202412月会计结账前对李广沟村所安装的办公室双开大门、沙石咀村所购买的打印机和沙石咀村儿童之家所购书籍进行了固定资产补充登记。通过电话、微信与负责我镇村级财务代理记账会计员张佳进行交流,学习固定资产核算相关制度。

3)财务审核把关不严。存在开票人与收款人不一致、发票金额与报销金额不一致、无发票支出等问题。如,202312月,天保湖村支办公用品费2655元,供货人、发票开具单位、所附营业执照、收款人均不一致。

整改结果:已完成

    整改情况:一是对天保湖村的财务支付信息不一致的问题进行了佐证、说明;二是举一反三,梳理出了观桥村2019年度修建断头道路6.5万元,收款人与发票开具方名称不一致、人和寨村20237月收入承包堰塘款1万元,承包合同中和付款人名称不一致、木鱼新村20207月购买窗帘400元,收款方与发票开具方信息不一致等问题,并逐一进行了佐证;三是对新的村级报账票据,实行镇、村联审,完善信息后再交县代理记账账会计进行线上审核,通过方能进行报账支付。

14.政府采购制度执行不力

1)未按规定进行政府采购。如,2021年大英县天保镇人民政府便民服务中心阵地建设,购买4台空调。

整改结果:已完成

整改情况:一是已于324日组织相关学习和培训,认真完善并学习了天保镇内控制度,督促相关业务人员严格执行采购制度。

2)未对政府采购合同进行公告。如,2022年鹊桥村大豆种子、柑橘苗采购等2个项目未按规定进行政府采购合同公告。

整改结果:已完成

整改情况:一是2024114日已对2022年鹊桥村大豆种子、柑橘苗采购等2个项目进行政府采购合同公告;二是已于3月组织机关干部和各村(社区)干部学习内控制度,特别是合同业务管理流程等重点内容,不断加深对政府采购规定、程序、要求的理解把握;三是建立健全政府采购合同公告台账,督促各村(社区)等严格按照要求及时公告。

3)采购方式不合规。如,天保镇柏步路柚子产业园产业升级及大豆复合栽植产业项目,违规采用竞争性磋商方式。

整改结果:已完成

整改情况:一是已于326日召开培训会组织项目具体经办业务人员认真学习《招投标法》《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规及流程;二是业务人员已完善并严格执行我镇内控制度,对本轮巡察整改以来的所有项目严格执行公开招标流程、邀请招标流程、竞争性谈判流程、询价采购流程等流程;三是已加强对重点项目招投标、建设等全过程监督,镇分管领导、村社区干部已到现场对项目建设质量开展监督10余次。

15.敬老院管理有短板

1安全隐患较为突出。巡察组走访敬老院,发现院内围墙一处监控探头被遮挡,有监控盲区。冰箱中存放的蔬菜不新鲜,冰箱内壁有发霉现象。食品操作有明显污迹,未吃完的肉类食物随意摆放在食品操作台。闲置猪圈内堆放废旧电器、杂物和柴草等,存在安全隐患。医务室长期闲置未使用,存在过期药品。

整改结果:已完成

整改情况:一是已对遮挡监控探头的遮挡物进行清理;二是已对食堂卫生进行打扫,并长期坚持;三是已对药品进行清理,过期药品已销毁。

2工作人员侵占供养老人的生活资源。敬老院有半自动洗衣机3台、全自动洗衣机2台。走访发现,2台全自动洗衣机别由聂某、黄某使用。

整改结果:已完成

整改情况:一是对侵占供养老人生活资源的情况及时进行核实,已辞退涉事工作人员,并及时移至公共区域,供院民们使用;二是配合县民政局完成敬老院撤并工作,对资产进行登记入库,对可以利用的资产转移至卓筒井镇中心敬老院、玉峰镇中心敬老院供院民使用。

3服务管理质量不高。聘用人员年龄偏大,4名聘用人员中有2年龄60岁以上。无专业护理人员,专职护理员不会使用电子血压计。院务公开不规范,未及时更新院务、财务信息,区域养老工作栏模糊不清。

整改结果:已完成

整改情况:202519日配合县民政局完成敬老院撤并工作,安全地将全体院民转移至卓筒井镇中心敬老院、玉峰镇中心敬老院。

反馈问题:聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

16.党建主体责任落实有偏差

1安排部署不力。2019年、2022年、2023年,镇党委未结合工作实际研究制定党建工作要点,均照搬照抄全县党建工作要点。

整改结果:已完成

整改情况:已组织分管领导、业务人员到各村(社区)现场督导党建工作开展情况,全面梳理问题,切实掌握具体情况。按照大英县党建领导小组印发的2025年工作要点,结合我镇实际情况印发了天保镇2025年党建工作要点。

2检查指导不到位。2019年以来,未对下属党总支、支部开展检查指导、季度点评和业务培训。下属党组织三会一课、主题党日、组织生活会等制度执行不到位,选举、发展党员程序不规范,党员档案资料审核把关不严等。

整改结果:已完成

整改情况:一是于324日组织镇、村(社区)党支部书记、副书记、党务干部召开业务培训会,讲清“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度以及选举、发展党员规范流程,并整理发放相关学习资料;二是分管领导组织镇党建办干部到村(社区)开展检查,对发现的“部分村还未制定党支部年度工作计划”等4个问题进行了现场反馈和整改。三是严格执行制度,镇党建办按程序对木鱼新村新发展党员进行了审核并报镇党委会研究通过。

3述职评议考核流于形式。基层党组织书记述职评议考核不严谨,个别党组织书记述职材料图应付,照搬照抄,查找问题未整改到位。如,沙石咀村党支部书记抓党建述职,查找的问题连续三年一致。

整改结果:已完成

整改情况:一是根据《中共大英县委党建领导小组(县委县政府党风廉政建设责任制领导小组)关于印发〈2024年党委(党组)书记抓党建工作述职评议考核实施方案〉的通知》(大委党建领导小组〔20245号)要求,镇党委原则上不再组织村(社区)党组织书记开展抓基层党建工作述职,因此整改措施中“加强业务培训,在评议考核前召开专题培训会议”无法体现;二是对照问题举一反三,加强了对村(社区)干部年终述职材料的审核把关,会前由党建办将材料内容框架、时限和要求发送至钉钉群,并对12个村(社区)负责人的述职材料内容、格式进行了审核。三是对照问题举一反三,制定了《天保镇村(社区)2024年度目标绩效考核办法》,并严格按照考核办法对各村(社区)进行了加扣分。

17.民主议事决策制度执行不力

1)“三重一大”制度执行不力。2019年以来,实施92个项目、聘用项目管理人员以及部分大额资金拨付未经镇党委研究决策。

整改结果:已完成

整改情况:一是自巡察反馈问题以来,我镇共召开党委会9次,涉及项目议题18个、大额资金拨付议题221笔,上会议题会前均通过分管领导-镇长-书记审签程序,会上集体研究表决通过;二是天保镇八届第105次党委会研究通过并印发《天保镇“三重一大”事项集体决策制度》,进一步规范了议事决策形式、内容及要求;三是严格执行《天保镇“三重一大”事项集体决策制度》,凡涉及“三重一大”事项,不过会不实施。

2)未落实末位发言制度。部分议题党委书记率先表态。如,20221020日,研究干部处分事宜,何某汇报受处分人员个人信息后,党委书记率先表态。

整改结果:已完成

整改情况:自巡察反馈问题以来,我镇共召开党委会9次,涉及“三重一大”议题41个,均严格执行一把手“末位”表态发言制度,表态顺序按照党委委员排序进行,党委书记作“末位”表态并作总结陈述。

3)部分重大事项讨论不充分。部分重大事项,委员未逐一发表意见。如,2020525日,讨论职级晋升事宜,组织委员王某介绍情况后,仅姚某、王某、孙某发表了意见。

整改结果:已完成

整改情况:一是天保镇八届第105次党委会通过并印发《天保镇“三重一大”事项集体决策制度》,进一步规范了议事决策形式、内容及要求;二是巡察整改以来,我镇共计召开党委会9次,每次党委会均严格按照《天保镇“三重一大”事项集体决策制度》确定事项,形成会议方案,充分讨论酝酿,进行议事决策;三是安排专人做好会议记录,详细记录每位发言者的表达意愿,并做好党委会资料收集与归档。

4)党委会会议记录不能体现民主决策过程。部分党委会议记录简单,未记录参会人员,未详细记录委员讨论发言内容。如,2020326日,召开党委会,未记录参会人员,研究森林草原防火奖励政策,未逐一记录委员发言,只记录了参会人员的姓氏。

整改结果:已完成

整改情况:已对党政办人员进行培训,并安排办公室专人负责党委会会议记录,发言人均记录完整姓名,充分利用手机录音功能,会后翔实整理,办公室分管领导定期查看会议记录。

5)重大研究事项党委书记未作总结陈述。如,2022920日,研究9月临时救助工作,党委委员讨论发言后,党委书记未做总结陈述。

整改结果:已完成

整改情况:党委会严格落实末位表态制度和总结陈述,巡察反馈问题以来,我镇共计召开党委会9次,针对“三重一大”事项,党委书记均执行末位发言表态并综合集体意见作总结陈述。

18.党内政治生活不严不实

1专题民主生活会材料撰写不规范。2023年度主题教育专题民主生活会,班子对照检查材料未说明上年度民主生活会检视问题整改落实情况。

整改结果:已完成

整改情况:一是严格落实《中共大英县纪委机关 中共大英县委组织部〈关于开好2024年度党员领导干部民主生活会的通知〉》(大组通〔20251号)要求,镇党委书记牵头起草党委班子对照检查材料,并对班子成员个人发言提纲进行了审核把关;二是全面梳理2023年度民主生活会检视问题整改落实情况,并由镇党委书记在2024年度民主生活会上进行了通报;三是制定班子及班子成员对照检查问题整改台账,逐一对照明确整改措施、责任人和整改时限。

2民主评议党员不规范。部分下属党组织未开展民主评议党员,个别党组织民主评议党员走形式。如,2022年度未开展民主评议党员工作。

整改结果:已完成

整改情况:一是于324日组织镇、村(社区)党支部书记、副书记、党务干部召开业务培训会,对民主评议党员的要求、频次、方式等进行了学习。同时镇党建办也将2024年度民主评议党员要求发送至钉钉群,目前机关支部、各村(社区)支部,均已按照要求开展民主评议党员;二是部分村(社区)挂片领导、驻村干部到村(社区)列席指导民主评议党员;三是镇党建办对各村(社区)民主评议党员的相关会议资料进行了检查,并将民主评议党员工作纳入天保镇2025年党建工作要点。

3组织生活会召开不规范。镇党委未对下属党组织召开组织生活会进行指导,部分党组织未召开组织生活会,个别党组织开展组织生活会不规范。如,机关支部2024126日,召开组织生活会,支部书记未向会议报告支部工作,未通报支部查找问题,参会党员未达到三分之二以上,仅13人在会上开展自我批评。个别村党支部组织生活会只学习了上级关于召开组织生活会的通知文件。

整改结果:已完成

整改情况:一是于324日组织镇、村(社区)党支部书记、副书记、党务干部召开业务培训会,对组织生活会规范流程进行了学习;二是镇党建办起草了全镇2024年度组织生活会实施方案,全面明确了会议时间、要求、议程,并督促各支部按要求开展。目前全镇23个支部均已按照要求召开了2024年度组织生活会;三是314日,机关支部召开了2024年度组织生活会,镇党委领导干部以普通党员身份主动参加并按要求作了检视发言;四是各支部严格执行请销假制度,切实做好了人数清点、人员签到等环节。

19.党建基础工作薄弱,制度建党推进不力

1)“三会一课制度未落实。机关支部2021年第四季度、2023年第三季度、2024年第一季度均未落实党课制度。2020年召开支委会仅6次。20208月至12月,未开展“三会一课”2020年第三季度、2021年第一季度未召开党员大会。

整改结果:已完成

整改情况:一是于324日组织镇、村(社区)党支部书记、副书记、党务干部召开业务培训会,对“三会一课”制度进行培训;二是分管领导组织业务人员到村(社区)现场督导“三会一课”落实情况,针对发现的问题进行了反馈和指导,并在双周工作例会作了通报和工作安排。

2主题党日制度落实不到位。2019年至20248月,机关支部开展主题党日活动仅三次。桂花咀村党支部,2019年以来未开展主题党日活动。

整改结果:已完成

整改情况:一是于324日组织镇、村(社区)党支部书记、副书记、党务干部召开业务培训会,对主题党日制度进行培训;二是今年以来推送主题党日活动建议3次,督促各村(社区)结合实际抓好落实;三是每月主题党日活动建议均列举了多种形式,指导各基层党组织根据实际情况开展;四是分管领导组织业务人员到村(社区)检查主题党日开展情况,对开展不规范的村(社区)现场指导。

3未开展谈心谈话。2019年以来,下属党组织未按规定开展谈心谈话。

整改结果:已完成

整改情况:一是于324日组织镇、村(社区)党支部书记、副书记、党务干部召开业务培训会,针对谈心谈话的内容、形式进行培训;二是各村(社区)、机关支部均已在召开2024年度组织生活会前组织党员开展了谈心谈话,并做好了谈话记录;三是由党建办对组织生活会方案进行了审核把关,并由各村(社区)挂片领导、驻村干部现场指导了组织生活会开展。

4支部工作手册记录不规范。如,机关支部工作手册基本情况、党员花名册、上年度支部书记抓党建述职查找问题清单、组织生活情况记录不完整,支部工作计划简单。

整改结果:已完成

整改情况:一是于324日组织镇、村(社区)党支部书记、副书记、党务干部召开业务培训会,对如何规范记录支部工作手册进行详细讲解;二是党建办督促各村(社区)明确党务干部负责支部工作手册记录,并对人员进行登记备案;三是分管领导与党建办现场检查并指导了村(社区)填写支部手册。

5党员发展资料审核把关不严。如,桂花咀村雷某党员发展资料中思想汇报无汇报时间,《预备党员培养教育考察登记表》未记录基本情况,支部书记、入党介绍人等未签字,转正会议未记录到支部工作手册,未记录会议时间、投票表决等情况,《入党志愿书》转正部分未填写,无上级党组织批准为中共正式党员文件。

整改结果:基本完成

    整改情况:一是于324日组织镇、村(社区)党支部书记、副书记、党务干部召开业务培训会,对发展党员各流程以及注意事项进行了详细讲解;二是针对雷某党员档案存在的问题,已完成党员身份认定程序,并对桂花咀村第一党支部书记进行了提醒谈话;三是持续加强对新发展党员资料的审核把关,镇党建办按程序对木鱼新村新发展党员进行了审核并报镇党委会研究通过。

    )反馈问题:聚焦巡察整改和成果运用方面

    20.不重视巡察整改工作

    1)安排部署不到位。20198月,县委第一巡察组向镇党委反馈巡察意见,镇党委未将意见转发至各村,导致各村未学习反馈意见,未开展整改工作。

    整改结果:已完成

    整改情况:一是已于2025324日组织召开天保镇巡察整改反馈问题整改专题培训会,传达学习《中国共产党巡视工作条例》;二是第一时间将巡察组反馈意见(纸质版)反馈给各村(社区),并召开会议进行公开,挂片领导、驻村干部已督促各村制定整改措施并抓好整改落实;三是坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,镇主要领导先后组织召开14次会议研究部署本轮巡察整改工作,督促镇直各部门、12个村(社区)抓好、抓实巡察整改工作。

    2)巡察反馈问题整改不彻底。五届七轮巡察发现“支部换届选举不规范”的问题仍然存在。如,人和寨村党总支换届选举第一次委员会全体会议选举总支书记、副书记,未对选举办法进行审议表决。

    整改结果:已完成

    整改情况:一是2025110日召开党委会议传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,进一步统一了巡察整改思想认识,提高了政治站位;二是镇党建办已按照县委组织部要求做好换届预演工作,已及时建立预演台账,规范下一届各村(社区)换届工作,严格按照换届选举程序开展工作。

    3)执行巡察整改工作有关规定不到位。五届七轮巡察反馈后,有未整改完成的问题,未按规定每年年底向县委巡察办报告整改推进情况。

    整改结果:已完成

    整改情况:一是镇党委副书记孙贵已于324日向镇村干部传达学习《中国共产党巡视工作条例》,督促各责任科室严格按照整改方案的时间和措施抓好各项任务落实,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改;二是针对本轮巡察集中整改期间未整改完成的问题,镇党建办已与镇直各部门、12个村(社区)书记对接,督促其定期报送巡察整改进展情况。

    4)巡察整改推进不力。五届七轮巡察反馈的“花天坝村违规使用产业扶持基金”问题至今未整改到位,但镇党委2020624日研究巡察整改工作后,直到2023928日才再次研究该问题整改,期间长达33个月未研究该问题整改工作,整改方案中拟采取的“启动司法程序”措施也未实施。

    整改结果:第一、二项已完成,第三项长期坚持。

    整改情况:一是镇主要领导先后组织召开14次会议研究部署本轮巡察整改工作,督促镇直各部门、12个村(社区)抓好、抓实巡察整改工作,2025110日、121日、331日召开党委会听取巡察反馈问题整改情况,35日召开巡察整改工作专题会,研究巡察组反馈意见整改工作并根据整改进度及时增添措施,推动了问题全面整改;二是坚持问题导向,强化跟踪督办,镇党建办、镇纪委已对镇直各部门不定期开展监督,坚决防止问题反弹回潮。

21.审计反馈问题整改不彻底。固定资产账实不符的问题仍然存在。2023年,审计抽查发现,天保镇固定资产账实不符。本轮巡察发现,天保镇仍有购买固定资产未按规定入固定资产账的情况

整改结果:已完成

整改情况:一是组织会计学习内控制度(第五章:资产业务管理制度);二是认真梳理2019年以来单位未入账的固定资产,完善了固定台账,做到了账实相符;三是对未入账的固定资产进行补录入账,对未录入固定资产系统的固定资产进行补录,同时提醒会计在今后工作中认真仔细,确保不漏报。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

反馈问题:党的领导方面聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况方面

1.产业发展统筹谋划不足

1未结合本镇实际,将优势产业发展壮大。如,天保柚、天保米等产业名号已打响多年,至今仍未形成规模且逐步萎缩。

整改结果:长期坚持

整改情况:一是深入谋划农业产业布局,重点打造“天保米”“天保柚”等特色产业和优势品牌,持续提升产量和品质,加快实现规模化、精品化发展;二是积极主动对接县农业农村局,加强天保柚种植技术指导,协调引进农业科技成果,进一步提高天保柚品质;三是依托天保米原产地木鱼新村建设天府天保米核心基地,鼓励和引导群众参与,稳步扩大种植规模;四是先后3次主动对接县丰裕粮油公司,发展“订单式”种植农业,拓宽天保米销售渠道,增加群众经济收入。

2.生态文明建设的政治责任未扛牢扛实

1)一是场镇环境卫生整治不力。走访发现,场镇商户占道经营、车辆乱停乱放、蜘蛛网”“牛皮癣现象较为突出。

整改结果:长期坚持

整改情况:一是针对场镇环境卫生整治不力问题,天保镇综合执法办、派出所、承天寺社区工作人员,在20253月,进行了两次联合执法,规范占道经营、清除“牛皮癣”、规范车辆停放;二是社区干部通过宣传活动,加强监督管理,明确辖区责任,提高居民的环境意识。学校开展环境卫生主题教育,培养学生的环境观念。同时社区增派保洁人员数量,增加对卫生死角的清理频次,使场镇环境卫生有较大改善。

2秸秆禁烧工作抓而不实。2019年以来,因秸秆禁烧整治不力被上级通报6次。本轮巡察期间,巡察组走访发现仍有焚烧秸秆现象。

整改结果:长期坚持

整改情况:一是加强宣传引导,疏堵结合,我镇通过广播、音频、宣传车等方式向广大村民宣传秸秆禁烧政策,自本轮巡察整改以来,出动宣传车18次,巡查人员85余人次,鼓励各村将秸秆饲料化、燃料化,提高综合利用途径,达到变废为宝的目的;二是落实责任,强化管理,通过挂片领导包片、驻村干部包村、村干部包组、组干部包社的四级包保责任制,层层落实责任,强化对村民焚烧行为的管理,有效制止了焚烧现象的发生;三是纳入村规民约,将秸秆禁烧工作纳入村规民约,配合“一长五联”活动的开展,常态化管理;四是及时处理焚烧秸秆问题,针对焚烧行为,一经发现,及时处理。

3)“散乱污企业监管不力。2021年以来,辖区内的砖厂、酒厂、井场等因排放臭气、粉尘、噪音等被群众投诉多达22次。

整改结果:长期坚持

整改情况:一是联合大英县经科局、大英生态环境局等县级部门,对辖区砖厂、酒厂等“散乱污”企业进行检查,其中欧云建材厂区内已停产的水基岩屑已由遂宁市生态环境局依法封存;二是组织大英竣宏砖厂脱硫塔升级改造并通过环保部门验收,已实施扬尘防控措施,现场未闻及臭气,未见明显扬尘;三是辖区酒厂运行正常,2025年第一季度未接到信访投诉。

4污水处理厂管理不到位。2020年,天保镇污水处理厂因超标排放被环保部门罚款10万元。20222023年,均发现天保镇污水处理厂污水外溢至河道。

整改结果:长期坚持

整改情况:一是全面落实属地责任制,开展污水处理厂例行检查2次,污水处理厂运行正常,没有发现超标排放行为;二是开展场镇管网巡查整治,疏通天保中学入河段堵塞管网1处,纳入病害管网整治计划3处共计1800米;三是加强污水处理厂提升改造,场镇生活污水处理厂提升改造已纳入2025年大英县城镇污水处理提升项目,目前已完成项目招标和合同签订,预计12月底前竣工。

3.粮食安全主动权把握不牢

1撂荒地整治工作推动不力。2019年以来,因撂荒地整治工作推动不力、复耕效果不好、二次撂荒等被县委绩效办通报达7次。据统计,全镇10个村仍有1213亩撂荒地未复耕。

整改结果:未完成

整改情况:已组织各村对撂荒地进行全面摸排,并建立台账,结合本次高标准农田项目和村集体开展撂荒地复耕复种(目前建新村已整治391.53亩、木鱼新村已整治50亩、天保湖村已整治26.25亩、八字墙村已整治49.82亩、桂花咀村已整治86.37亩、李广沟村已整治55亩、人和寨村已整治60.86亩、沙石咀村已整治50亩)。

2违规占用耕地的行为时有发生。如,2020年,龙坝村未经备案违规占用永久基本农田3.65亩,用于修建养殖场。

整改结果:长期坚持

整改情况:一是已对违法图斑开展整改,根据龙坝村村委会申请及实际情况,采用在本村异地恢复并补划同等数量质量的长期稳定利用耕地补划为永久基本农田方式进行处理;二是开展日常监管,严格把牢项目建设、农房审批等用地预审关口,坚决守住耕地保护红线;三是充分依托田长制及巡田APP,发动镇、村干部及小组长积极参与本辖区的巡查40余次,及时发现并有效制止违规占用耕地行为作为常态化工作开展。

3农业生产生活基础设施建设有短板。沙石咀等8个村有堰塘46口、蓄水池9个不能蓄水,断头路8.25公里。龙坝等7个村水渠垮塌5.1公里未维修。鹊桥等2个村水渠未及时清淤。

整改结果:未完成

整改情况:一是正在摸排各村不能蓄水的堰塘、蓄水池以及断头路和需要维修的垮塌水渠,并逐一制定整治办法并实施;二是自本轮巡察以来,已组织各村对所辖村灌溉渠系有序清淤,确保大春灌溉用水。

4.防范化解重大风险不力

1解决拖欠群众土地租金、青苗费问题不力。辖区内部分村流转土地、工程占地等,业主未及时支付土地租金,青苗费等,导致群众拨打12345政府热线投诉,多达79次。

整改结果:未完成

整改情况:通过再次核实,我镇不存在拖欠土地租金的情况,关于青苗补偿是水利局2021年五五水库枢纽除险加固整治工程占地,涉及我镇桂花咀村、鹊桥村、天保湖村部分村民,目前正在再次核实面积,预计20257月底前会把全部青苗补偿金发放到位。

5.农村基层治理水平不高

1)村规民约形同虚设。各村村规民约缺乏特色与针对性,未依据本村(社区)资源、发展需求等实际情况制定。如,桂花咀村村规民约内容冗长、部分条款重复、无奖惩措施、缺乏操作性。

整改结果:长期坚持

整改情况:一是对辖区村规民约(居民公约)全面排查,组织各村(社区)结合自身特点、优势,修订完善村规民约;二是挂片领导、驻村干部指导各村(社区)做好修订工作,将奖惩措施写入村规民约(居民公约),加强村规民约(居民公约)执行。

(二)反馈问题:聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

6.工作作风漂浮不实

1土坯房验收把关不严。部分干部作风不实,土坯房验收把关不严,导致未达到复耕条件的拆除户通过验收并领取了拆除补助。

整改结果:长期坚持

整改情况:一是针对土坯房整治拆除不彻底的问题,我镇立即派专人到现场再次核实,已组织施工方专业队伍对王伟等7户土坯房完成整治作业,现已达到拆旧复垦的条件;二是20253月,已对相关人员进行了提醒谈话,并组织部门人员再次学习了《大英县土坯房整治扶贫专项2018年实施方案》,加强自身政策学习,严格审核把关。

2重要资料保管不善。部分干部责任心不强,导致项目、党员档案等重要资料遗失。如,沙石咀村2019年道路拓宽项目预算资料、投标资料、施工日志均遗失。

整改结果:长期坚持

整改情况:一是已落实2名业务人员负责项目资料收集;二是正在对2019年以来的项目资料建立台账;三是分年度收集资料至档案柜;四是已对档案管理人员唐某进行谈话并指导其进行资料收集、保管等相关工作。

3农村房屋产权办理缓慢。阳光问廉栏目曝光农村房屋产权办理问题以后,未对标对表、自查自纠整改本辖区的问题,至今仍有10个村4647户屋产权证未理。

整改结果:长期坚持

整改情况:加强政策宣传,动员农户自主积极申办农房产权;逐村逐户排查农村房屋面积测绘、产权资料申报情况,做到完成测绘一批就及时申报一批,确保产权登记证书及时发放到农户,力争20281231日前完成相关工作。

7.项目建设监管不力

1)未按政府投资项目规定建设程序实施。2019年以来,43个项目未办理用地预审,9个项目未办理施工许可证,1个项目未立项,92个项目未取得环境影响评价批复或环境影响登记表。

整改结果:未完成

整改情况:一是已于326日召开培训会组织具体经办项目的股室和业务人员认真学习《四川省建筑管理条例》《建设工程质量管理条例》等相关法律法规;二是已先后7次主动对接县住房城乡建设局、县行政审批和数据局、县自然资源和规划局等县级部门,目前施工许可证、环境影响评价批复或环境影响登记表已无法补办,且项目现已竣工验收;三是实时更新台账,在以后项目实施过程中按政府投资项目规定建设程序实施。

2)送审不及时。如,2021年鹊桥村土地整理及产业配套设施建设、鹊桥村移民户房屋风貌改造项目,2022331日完成竣工验收,直到20249月仍未送审。

整改结果:未完成

整改情况:一是落实专人对2021年鹊桥村土地整理及产业配套设施建设、鹊桥村移民户房屋风貌改造项目资料审核查缺补漏,达到财政审核送审要求;二是已多次督促施工方完善项目资料,施工方正在完善项目资料;三是组织已完工未送审所有项目的施工方开展专题会议,并提出要求和实现,增强责任心和工作效率。

8.村级财务监管不到位

1)村集体经济账务混乱。各村发展产业,账务管理不规范,产业经济收入、支出缺乏附件支撑。如,20226月,建新村刘某转入合作社卖小麦收入6.287万元,附件仅银行回单,无法明确小麦斤数、单价、买卖时间等。

整改结果:长期坚持

整改情况:一是正在梳理历史账务、村委会和村集体交织的账务并做出调整;二是37日对村社区财务负责人、报账员开展村级财务培训1次,312日利用农村集体“三资”底数清查时机再次培训村报账员,按要求理顺村集体财务关系,并按照培训时提出的附件要求,报账时严格把关;三是对建新村党总支书记刘某进行了批评教育,分管领导对业务人员周某进行了提醒谈话。

四、下一步工作安排

(一)强化思想认识,提升政治站位。

始终把抓好巡察整改摆在重要位置,对巡察整改工作坚持目标不变,力度不减,主要负责人要认真履行第一责任人的职责,班子其他成员要切实履行“一岗双责”,增强整改的思想自觉和行动自觉,以高度的政治责任感对待整改事项,确保整改工作落到实处,抓出实效。

(二)深化成果运用,建立长效机制。

加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,用制度保证巡察整改工作的进度、质量和长效性。并以巡察整改为契机,查找我镇在制度层面、管理流程、人员素质等方面存在的薄弱环节和风险点,通过完善制度、优化流程、加强培训等措施,将整改成果转化为基层治理效能提升的动力,以实际成效取信于民、惠及于民。

(三)抓好监督检查,强化问责问效。

对已完成的整改任务,适时开展“回头看”,防止问题反弹回潮;对于需要长期坚持的事项,加强跟踪问效,确保整改工作按时序进度扎实推进,促进整改工作闭环管理。坚持把纪律和规矩挺在前面,落实中央八项规定精神,对文字整改、敷衍整改、虚假整改的抓住典型,严肃约谈或问责,推动巡察后半篇文章落实落地。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0825-7830450;电子邮箱1604356883@qq.com

 

附件:1.县委巡察组巡察天保镇党委反馈意见整改落实工作台账

      2.县委第三巡察组巡察天保镇各村(社区)巡察反馈意见整改工作台账

 

 

中共大英县天保镇委员会

202571  


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