朱家玲代表：
您在县六届人大六次会议上提出的《关于盘活田坝子市场资源、整治周边占道经营的建议》（第23号建议）已收悉，现将办理情况函复如下。
一、基本情况及存在问题
（一）基本情况。田坝子市场于2000年建成投用，是我县城区最早建立的农贸市场之一，占地面积400平方米，长期承担着周边居民农副产品交易、日常便民消费、灵活就业保障等功能，是县域基层商贸流通体系的组成部分。市场产权及营业模式清晰，场内门面为私人产权，30个摊位未售卖，统一由市场主体（大英县蓬莱镇田坝子市场服务部）负责日常经营管理。近年来，受城市更新推进、周边新型商业店铺分流、传统经营模式滞后、日常运营管护缺位等多重因素影响，市场发展陷入瓶颈，长期存在摊位空置率高、资源利用率低、业态布局单一、运营活力不足等问题，整体服务功能与城市发展、群众消费需求不相适配。
（二）存在问题。一是基础设施老旧滞后。市场内部摊位、排水、照明、消防等配套设施老化破损，日常保洁、垃圾清运、污水处置等配套保障不足，区域环境卫生管控难度较大，无法适配群众现代化消费体验和商户规范化、标准化经营需求。二是业态布局层次偏低。市场长期以传统农产品、副食零售单一为主，业态同质化严重、经营品类固化，缺乏生鲜加工、便民服务、特色农副产品等多元业态，无体验式消费场景，核心竞争力薄弱，市场辐射带动能力逐步弱化，难以吸引客流和商户入驻。三是运营管理机制薄弱。市场业主存在“重收费、轻管理”的经营短板，未形成专业化、规范化运营管理模式，对市场商户入驻管理、经营秩序管控、环境卫生整治、日常巡查监管等制度落实流于形式，导致场内摊位大面积闲置、场外占道经营严重、经营时段混乱无序等问题，既造成公共资源浪费问题突出，又挤占人行通道、堵塞消防通道，滋生极大安全隐患，形成“有场无市、有市无序”的恶性循环。
二、提案办理情况
（一）优化市场业态布局，塑造差异化优势。一是补齐便民业态短板。针对市场规模较小、布局单一、服务功能薄弱的短板，我局联合县商务经合局指导市场业主优化业态布局规划，建议业主可植入便民服务、休闲体验、特色农产品展销等多元业态，丰富市场经营品类，完善社区便民生活服务配套，打破传统单一经营格局。二是创新灵活招商模式。为有效降低商户入驻门槛、破解摊位空置难题，配合县商务经合局指导市场业主优化招商租赁机制，推行“短租+长租”相结合的弹性租赁模式，设置1至3个月短期租赁档位，配套租金减免、优先选位等举措，吸引初创商户、流动摊贩入驻试水；对长期稳定经营的优质商户给予租金优惠，稳固商户经营队伍，逐步填满闲置摊位。三是科学划分经营区域。县商务经合局结合场外占道经营业态特点，指导业主设置自产自销、便民小吃、日用百货等专属经营区域，实现摊贩即入即营、无缝衔接。
（二）引导规范入市经营，治理占道经营乱象。一是强化宣传引导，推动入市归位。配合县综合执法局持续对市场周边流动摊贩开展入户宣传、现场劝导工作，向市场周边流动摊贩、沿街商户普及农贸市场经营管理、市容环境、消防安全等相关政策法规，积极引导各类经营主体自觉进入市场内部经营，树立“坐商归店、入行归市”的经营意识，从源头减少占道经营行为。二是强化疏堵结合，消除安全隐患。针对市场外占道经营、人行道拥堵、消防通道堵塞等乱象开展常态化治理。严格规范交通下街便民点管理，明确便民点仅作为临时贩卖区域，不作为固定经营场地。坚决查处超范围、超时段占道经营行为，及时清理道路堵点，保障人行道路畅通、消防通道畅通无阻，切实还路于民、消除安全隐患。三是优化错峰管控，提升治理质效。针对傍晚、夜间经营高峰时段，实行错峰值守、动态巡查相结合的管控方式，紧盯乱象高发时段、重点路段靠前管控，及时劝导制止违规经营行为，有效缓解市场周边瞬时拥堵问题，持续改善片区市容秩序。
（三）压实属地管控责任，夯实市场提质基础。一是依托网格治理，落实常态巡查。盐井街道办事处依托现有基层网格化管理体系，将田坝子市场及周边全域划入属地网格管理范畴，落实网格员及片区管理人员，定点值守市场出入口、沿街重点路段，定点盯防流动摊贩、占道堆物、出店经营等易发问题，实现片区管理定岗、定人、定区域。二是完善基础设施，完成管网排污整治。结合市场提质盘活相关工作，实施市场排污管网改造、疏通修缮等作业，补齐基础设施短板，有效改善市场环境卫生和经营条件，为商户入市经营筑牢硬件基础。三是深化部门执法，规范经营行为。县市场监管局联合县综合执法局、盐井街道办事处常态化开展联合执法整治行动，通过宣讲政策、现场劝导、专项整治等方式，督促沿街商户坐商归店、流动摊贩入场经营，持续压缩占道经营存量。四是抓实隐患排查，守住安全底线。在市容秩序整治同时，同步对市场内消防设施、用电用气、构筑物搭建等开展滚动式安全隐患排查，及时整改各类安全隐患，统筹规范市场经营秩序与生产经营安全。
三、下步工作打算
（一）压实运营主体责任。督促市场产权方及运营主体切实履行日常管理主体责任，修订完善市场经营管理公约，细化商户经营规范、环境卫生、摊位使用、秩序维护等管理标准。倒逼运营主体转变“重收费、轻管理”模式，常态化开展设施维护、商户管理、日常运维等服务，构建“政府引导、企业主导、商户自治”的常态化、规范化市场管理格局。
（二）加大执法管控力度。针对市场外围重点路段、重点时段落实常态化巡查、错峰值守和动态管控机制，持续加大日常执法管控和执法整治力度，常态化劝导、规范、治理各种经营乱象，持续巩固占道整治、环境提升成果，长效维护市场周边整洁有序、安全畅通的市容环境。
（三）构建部门联动机制。依据《城区农贸市场管理条例》，统筹县市场监管局、县综合执法局、辖区街道办等部门建立定期会商、联合管控、协调整治的工作体系，明晰各单位工作职责，细化工作分工，压实工作责任，有效凝聚监管、服务、整治工作合力，常态化推进市场资源盘活、规范市场经营秩序等工作，持续提升市场规范化运营水平和民生服务能力。
大英县市场监督管理局
2026年7月14日
（联系人：彭利君；联系电话：0825-7829258）