2018年1月19日
在大英县第五届人民代表大会第三次会议上
大英县人民政府县长 胡铭超
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、务实重行，2017年取得新成绩
2017年，县人民政府以喜迎党的十九大胜利召开和向建县20周年献礼为动力，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，专注发展定力，把握发展大势，全力打好“六大攻坚战”，经济社会发展取得新成绩，全面小康迈出坚实步伐。预计全年实现地区生产总值156亿元、增长8.2%，地方一般公共预算收入6.3亿元、同口径增长12.56%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.4%、9.5%。
这一年，我们致力抓项目、促赶超，转型发展谱写新篇章
项目工作扎实推进。坚持把抓项目、扩投资放在首位，建立资金争取“月通报、季考核”、“1+3+N”精准招商、“四大班子”主要领导挂帅督导项目新机制。全年争取上级补助资金24.8亿元，新增债券资金2.46亿元、完成存量债务置换8.44亿元。引进亿元以上重大项目19个，到位国内市外资金60.4亿元。突出抓好100个重点项目，寸塘口水库至县城自来水厂引水工程、太吉片区基础设施等项目加快推进，快捷通道二期、火象路、祥凤寨水库枢纽工程等项目全面建成，全社会固定资产投资增长9%。
工业发展提速提质。成功入选全省第二批工业强县示范县。全年新上、技改工业项目75个，完成工业投资78.2亿元、增长16.3%，新增规模工业企业8户，培育省级“专精特新”企业5户，规上工业增加值预计增长9.9%，实现工业总产值253亿元、增长23.8%，高新技术产业总产值增长35.27%。总投资90亿元的新材料产业园开工建设，发展空间进一步拓展。落实产业发展、应急转贷、“园保贷”资金2.13亿元，帮助盛马化工等30余家企业渡难关，飞亚动力在“新三板”上市，森帝科技、泰锂电子在川藏股权交易中心挂牌，南乔化工与外资合作成立中欧新材料有限公司，实现本土企业上市、外资企业落户“双零”突破。
现代农业增产增效。现代农业园区被命名为省级示范园区。“两区”划定全面完成，实施土地整理3.86万亩，建成高标准农田3.46万亩，新建现代农业产业基地2.2万亩，实现粮食总产25.85万吨、油料总产2.56万吨。改造升级标准化养殖场13个，重新跻身“全国生猪调出大县”。培育产业化龙头企业3家，新发展农民专合组织26个、家庭农场12家，成功申报绿色食品6个，新认证无公害农产品 23个。建立“产联式合作社”73个，带动入社农户人均增收2500元。
现代服务业优化提升。文旅产业园入选全省十大旅游产业集群；浪漫地中海入围全国优选旅游名录，泰坦尼克号、人造天空沙滩海滨浴场等核心项目加快推进；中国死海省级旅游度假区通过省级复核检查，中国死海上榜“四川最值得期待的旅游目的地”12强；成功举办遂宁市第二届乡村旅游节暨大英县首届桃花美食节，获评省级乡村旅游精品示范村2个、省级星级农家乐2家。全年实现旅游总收入88.67亿元、增长20.1%。启动“放心舒心消费城市”创建，消费环境进一步优化。新培育限额以上商贸流通企业8家，新增微商800余户，预计实现社会消费品零售总额63.4亿元、增长12.5%，服务业增加值增长9%。永逸综合体试营业，肯德基、苏宁电器等国内外知名商家陆续入驻。
这一年，我们致力优环境、护生态，城乡建设发生新变化
城乡面貌持续改善。启动“多规合一”规划编制，完成海绵城市、综合管廊等专项规划，科学划定城市绿线、蓝线，城市发展更加科学有序。常住人口城镇化率提高1.6个百分点，销售商品房3948套、消化库存18.2万平方米。完成江南路、滨江路等7条城市主干道路升级改造，改建拓宽乡村道路80.6公里。改造农村危房598户，整治土坯房4091户，建成幸福美丽新村130个，创建全国文明村1个、省级“四好村”22个、市级“四好村”60个。完成造林绿化1.8万亩，新增森林蓄积量2万立方米，绿化全川大英行动扎实推进。被评为绿色发展与生态建设优秀城市。
生态环境持续优化。在全市率先开展“环境保护百日攻坚”行动，从严从实整改完成中省市环保督察突出问题148个，查办违法案件52件，行政拘留7人。着力抓好大气污染防治，淘汰企业燃煤锅炉75蒸吨，空气质量优良率达89.4%。着力抓好水污染防治，整治城区生活污水直排口30处，改造污水管网6公里，城市污水集中处理率超过85%；启动郪江县工业集中区段流域治理，拆除寸塘口水库饮用水源地一级保护区农房51户，关闭禁养区全部养殖场58家，建成乡镇集中式污水处理厂9座。全面推行河长制，创新“河长+警长”管理模式，与中江、三台、射洪等相邻县建立联防联控机制，协同治理郪江流域水环境。
这一年，我们致力惠民生、解民忧，人民福祉织起幸福网
脱贫攻坚连战连胜。下足“绣花”功夫，深入开展“春季攻势、夏季战役、百日攻坚”活动，统筹整合财政资金3.6亿元，设立“四项基金”4130万元，扎实打好产业发展、基础设施、住房安全、政策保障、结对帮扶、社会参与“组合拳”，贫困村集体经济收入平均达到4.11万元、贫困人口年均纯收入达到6522元，14个贫困村、4168名贫困群众顺利摘帽脱贫。
民生保障坚强有力。全年投入3.47亿元，实施9大项80小项民生工程、办成21件民生实事，民生支出占比达到71%。实施境外调水3000万方，城乡生产生活用水得到保障。改造城市棚户区1060户，建成安置房34.97万平方米，实施货币化安置3829人，全县7970名群众迁入新居。新增城镇就业5174人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。千方百计筹措资金，解决失地农民养老保险问题。城乡居民养老保险参保率达97.5%，基本医疗保险参保人数达48.45万人。城乡居民最低生活保障标准分别提高到460元/月、275元/月，实现应保尽保。新增养老机构床位200张，建成老年日间照料中心14个。
社会事业协调发展。坚持教育优先发展，投入1.2亿元全面改善办学条件，义务教育均衡发展通过国家验收，大英中学创建四川省一级示范性普通高中通过专家评审。大力推进教师“县管校聘” 改革，教育办学质量稳步提升。村小管理经验、“县管校聘” 改革得到国家督导组高度肯定和《中国教育报》等媒体刊发推广。大力发展医疗卫生事业，制定实施中医药发展规划，建成城乡医联体3个，“分级诊疗制度”有效落实；县中医院扩建、疾控中心迁建项目开工，新建联村示范卫生室2个、标准化村卫生室15个；成功创建全国首批计划生育基层群众自治示范县，全国基层中医药工作先进单位创建通过国家验收。完成《卓筒井保护总体规划》，并上报国家文物局审核。中央电视台两次播报卓筒井文明，国家社科基金重点委托项目“‘“一带一路”’建设的重大举措”课题组在中央党校专题研讨卓筒井文明。文化、体育等公共设施免费开放，群众文体活动蓬勃开展。完成第二次全国地名普查，代表四川省圆满接受民政部验收。
社会治理规范有序。全面完成331个村（居）民委员会换届，村（居）务监督委员会运行机制走在全市前列。深入开展安全生产“执法亮剑”、隐患治理行动，持续加强食品药品安全监管，一批老大难信访问题得到化解，H7N9疫情有效处置， “平安大英”建设成效显著。成功创建国家地质灾害防治高标准“十有县”，金元镇建成省级安全社区，县城区法治文化阵地被评为首批“四川法治教育示范基地”。国防后备力量、保密、工会、妇女儿童、统计、残联、气象、档案、民宗、对台、地方志等工作扎实推进。
这一年，我们致力促改革、强服务，县域经济注入新活力
改革创新亮点纷呈。“产联式合作社”改革受到《人民日报》等中省主流媒体关注推介，农村经营管理工作获得全省通报表扬，不动产登记向乡镇延伸“三合一”机制全国首创、土地调查新技术全国试点、工业用地弹性出让全市领先，关闭禁养区畜禽养殖场“大英标准”全市借鉴。县“双创”智造产业孵化中心建成投用，与中科院成都分院共建“研究生双创实践基地”。飞亚动力、森帝科技成功创建省级企业技术中心。创新推行“安全管家”“环保管家”，安全、环境监管水平更加专业。农村道路交通安全“路警”联合治超模式受到交通运输部肯定。
开放合作深化拓展。高水平承办全国艺术体操冠军赛暨第十三届全运会预赛、全国“卓筒井文明与古村落保护”研讨会、全国友协“彩虹桥工程”公益扶贫项目培训班、全市旅游产业发展大会，充分展示了大英城市形象、干部作风和群众热情。我县与南江县、稻城县等5个县结为友好合作县，与兴文县、广安区等12个县区达成旅游产业发展战略合作，中国死海、浪漫地中海与香格里拉、阆中古城、海螺沟等13个景区结成景区联盟，大英的“朋友圈”越来越大。
行政效能持续提升。深入学习宣传党的十九大精神，深化“两学一做”学习教育，切实履行“一岗双责”，从严治政、依法行政各项要求全面落实，“四个意识”不断增强。坚持“新官主动理旧账”，综合运用法律、经济等手段，因案施策、分类化解，光华学院、中华梦幻谷、标准厂房、回马工业园、久大蓬莱老盐厂等遗留问题处置取得重大进展。深化“放管服”改革，落实绿色通道、并联审批制度，行政审批事项按时办结率、现场办结率达到100%。聘请效能监察专员，建立网格化效能监督管理体系，曝光典型问题40余起。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议58件、政协提案100件，满意和基本满意率达100%。
各位代表，过去一年成绩的取得，是市委市政府深切关怀、坚强领导的结果，是县委科学谋划、统揽全局的结果，是县人大和县政协广泛监督、大力支持的结果，凝聚了各位代表、各位委员的智慧力量，饱含了广大干部群众的辛勤汗水。一年来，面对县委“有理想、有信念、团结一致加油干”的号召，广大干部加班加点、攻城拔寨，忙碌在项目现场，奋战在工作一线；许多老干部老同志积极出谋划策、献计出力，为发展鼓与呼；不少企业家和在外成功人士，心系大英、融入大英，为大英推荐项目、引进资金。此时此刻，我们要为各级干部喝彩，为广大企业家、全县人民点赞，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向所有关心支持大英发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题。从经济发展看，产业综合竞争力还不够强，大项目、好项目不多，平台承载能力有限，部分企业生产经营仍然比较困难；政府性债务规模总体偏大，风险管控和财政收支平衡压力持续加大。从社会民生看，教育、卫生、生态等领域一些突出问题还没有得到根本解决，城乡公共交通、饮用水安全还处于较低水平，加强公共服务供给的任务还比较重，与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距。从自身建设看，个别政府公职人员法治观念、服务意识、担当精神还不够强，能力素质与新使命新要求还有差距，存在不能为、不敢为、不愿为的现象。对此，我们一定保持清醒头脑，采取更加坚决有力措施，切实加以解决。
二、砥砺前行，阔步迈进新时代
各位代表，党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，明确了从2020年到本世纪中叶分两个阶段全面建设社会主义现代化强国的新的奋斗目标。按照十九大和省委市委全会作出的战略安排，县委提出了我县在全面建成小康社会的基础上，同步实现社会主义现代化的安排部署。
目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。我们必须坚定信心、抢抓机遇，扬长避短、发挥优势，努力开创新时代全县经济社会发展新局面。根据县五届四次党代会的安排部署，2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省委市委全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，突出以新发展理念为引领、以人民为中心，围绕冲刺“两地一心”发展目标，实施 “城市创新、乡村振兴”两大战略，着力打造迈进新时代的“五大新优势”，奋力谱写大英高质量发展新篇章。
综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%，地方一般公共预算收入同口径增长9%，全社会固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长9.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.3%。
围绕上述总体要求和预期目标，我们将重点抓好以下五个方面的工作。
（一）聚焦城市创新，着力打造区域竞争新优势。把推进城市创新作为引领经济社会发展的重大战略，坚持外延扩张与内涵提升并重，创新发展路径，带动县域发展整体跃升。
突出结构功能再升级。坚持规划引领，按照“一带一心三城五片”城市功能主体框架，积极推进“多规合一”，开展城市总规修编评估，完成核心区城市设计，编制城市特色风貌、环境提升、基础设施、公共服务设施等专项规划，启动中心城区控规编制。实施“东进、西拓、北跨、南优”四大行动。“东进”高标准规划建设北斗产业新区，完成征地拆迁、开展规划设计，年内启动基础场平；“西拓”加快推进西环线，建成中环线，打造功能完善的太吉宜居新区；“北跨”加快建设产城一体的文旅新城，恢复城市裸露山体自然形态，打造体育公园，建成青狮路及北延线、滨江路二期、文郪路；“南优”开展城市修补、生态修复，科学推进地下综合管廊建设，实施背街小巷整治，加快城区雨污管网终端收集体系改造、生活污水处理厂升级，城市污水集中处理率达到90%，启动魁山公园改扩建和小溪河公园景观改造，城市绿化覆盖率达到38.2%，人均绿地面积达到9.1平方米。推进“窗口形象、便民公交”两大提升，启动火车东站、汽车客运站升级改造，优化城市公交停靠站点和线路布局，改变公交车辆破旧状况，整治“电三轮”，规范出租车运营，提升城市窗口形象，提升公共交通便民、惠民水平。落实“三个一批”，建设一批公共停车场、旅游厕所，改造一批“三无”院落、农贸市场，完善一批城市标线、标识、标牌和市政消防设施。建设“10分钟生活圈”，打造“生活服务、综合商业、青年创业、特色美食、旅游商品、休闲健身”六大街区，在老城大南街、步行街片区，以丰富基本生活需要为主，打造服务社区家庭的便捷商业街区；在永逸广场片区，以满足多元消费、高档需求为主，打造集“文化传媒、美食购物、星级酒店、亲子游乐”于一体的综合商业街区；在新城育才路、风情街片区，大力培植科技沙龙、创意茶歇、文化娱乐、商务办公等业态，打造“青年创业一条街”；以深化“十佳中餐”“十佳火锅”“十佳名小吃”评选为抓手，汇集本土特色餐饮，打造小溪河商业长廊“特色美食一条街”；在文旅产业园滨江南路、文体路片区，高端规划、科学布点，打造“旅游商品、休闲健身一条街”。
突出产业支撑再提质。坚持产业兴城，加速结构调整步伐，形成产业助推城市、城市服务产业的良性格局。加快提升传统优势产业。着力帮助盛马化工解困，加快实施100万吨/年汽柴油加氢提质扩能项目，带动中腾能源、锦泰石化、蓥峰化工等企业抱团成链，向精细化工转型发展；抢抓盐业体制改革机遇，推动久大蓬莱盐化由单纯制盐向生物化工、医药保健、现代食品业延伸；支持鼓励纺织企业整合行业资源，实施兼并重组，引进下游企业，向高端纺织、服装制造转型。集群发展战略新兴产业。加快推进蜀泰化工、鸿鹏新材料等27个新建、扩能项目建设，助推长沟新材料产业园投产达效；支持兴茂石化实施20万吨/年绿色再生基础油、15万吨/年润滑油等项目，加快建设全省绿色环保标杆企业，助力新兴环保产业发展；依托罗家湾标准厂房和飞亚动力、东煜光电等优势企业，定点、定向招引一批产业链配套企业，做大产业规模；发挥聚能科技业内领先优势，引进战略伙伴，加速石墨烯应用产业化、市场化，探索打造军民融合产业园。培育壮大新兴服务业。紧盯企业生产和市民需求，大力发展仓储物流、金融保险、工业设计等生产性服务业，积极培育家政服务、社区医疗、养老保健等生活性服务业。
突出文旅融合再提速。对标建设世界知名旅游目的地，加快推进浪漫地中海项目建设，泰坦尼克号启动装饰装修，人造天空沙滩海滨浴场主体完工；力促《卓筒井保护总体规划》过规，启动卓筒井申报世界文化遗产和建设考古遗址公园。加快盘活光华学院，依托体育中心、旅游景区，大力发展文化创意产业，引进文体赛事活动，开发休闲体育产品，不断提升文化、旅游、消费功能。深化“放心舒心消费城市”创建，创新推进“文化旅游+互联网”，为游客和旅游企业提供咨询投诉、在线预订、移动支付、线上线下一体化的智能服务。力争全年接待游客增长15%以上，旅游总收入增长20%以上。
突出形象品质再彰显。深度挖掘卓筒井文明底蕴，将“井文明、盐文化”充分融入到城市建筑、公园、广场、道路、景区之中，注重造型、色彩、风格的和谐统一，完成江南东路、蓬莱路风貌改造，打造“城在景中、景在城中、城景交融”的城市形象。大力推进城市精细化管理，健全“大城管”运行机制，提高数字城管工作效能，落实“防管控处”措施，持续推进市容环境大提升。持续深化全国文明城市创建，全面提升市民的文明礼仪、思想道德、科学文化、法治诚信等各方面素养，重点抓好文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明网络等文明引导行动，深入推进市民参与读书学习、文化娱乐、体育活动、环保公益等健康活动。完善公共文明行为规范和居民公约、员工守则，把文明落实到人们的日常生活中，引导机关干部、社区居民、企业职工“建设大英、守护大英、圆梦大英”。
（二）聚焦乡村振兴，着力打造城乡融合新优势。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。
大力兴产业、创特色。坚持走特色发展、质量兴农之路，深化农业供给侧结构性改革，突出建基地、搞加工、创品牌、活流通，加快提升现代农业园区综合效益，巩固提升蓬乐路、快捷通道、郪江沿岸特色产业示范带，新发展特色种植基地3.35万亩。推行种养结合、循环发展，大力促进畜禽生态健康养殖。提高“两区”综合生产能力，稳定增加粮油产量，落实粮食安全行政首长责任制。巩固农产品质量安全追溯体系建设成果，扩大“三品一标”认证规模，加强农业品牌整合、培育和推介，打响“老虎记”“金竹鲜”等一批电商农产品品牌。利用农业信息进村入户工程，健全县乡村三级电子商务配送体系，全面完成电商扶贫村级网点建设，推动工业品下乡、农产品进城。采取“旅行社+乡村旅游合作社+农户”模式，大力发展乡村旅游。鼓励有条件的乡村探索建设田园综合体，加快一二三产融合步伐。支持各乡镇深挖资源禀赋优势，发展特色产业，形成“一乡一业、一镇一品”。回马镇、隆盛镇要用好“扩权强镇”改革试点政策，卓筒井镇、河边镇要抓住省级特色小城镇建设机遇，力争在全省、全市出亮点、创特色、有影响。
大力强基础、优环境。改善生产环境，实施大规模土地整理项目，新建高标准农田5.3万亩；争创全省“四好农村公路”示范县，拓宽村级道路90公里，改造大智路、河智路、杨河路等县乡公路60公里；加快推进祥凤寨水库移民安置和专项工程建设，实施都江堰大英灌区续建配套与节水改造星光支渠项目，大力缓解旱片死角村社生产生活用水矛盾。改善农业全程社会化服务环境，提升农机装备水平，新建“农事服务超市”1个，创建市级农机合作示范社1个，农机综合作业能力达到59%以上。改善人居环境，深入开展土坯房整治、农村“厕所革命”、秸秆禁烧和综合利用等行动，进一步健全垃圾收集、转运、处理体系，动员引导群众从“扫干净、摆整齐”做起，常态化保持“六顺六净”。
大力建新村、树新风。推进城乡规划全覆盖，进一步落实乡村规划师制度，加强风貌管控，打造一批美丽村庄、美丽庭院，建成幸福美丽新村25个。修订完善村规民约，办好“农民夜校”，开展巡回法庭、送法下乡等活动，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。完善农村公共文化服务，推进乡村文化站、文化广场、农家书屋、体育健身等惠民设施建设，传承创新蓬莱大乐、象山花锣鼓等特色民俗文化，广泛开展群众文体活动。深化农村精神文明建设，培育发展乡贤文化，深入开展“最美系列”评比活动。扎实推进“四好村”创建，“四好户”创建率达80%以上。
大力抓脱贫、富农民。坚决按照“不漏一户、不落一人”总要求，制定实施产业、交通、水利、易地搬迁等23个扶贫专项年度方案，持续抓好产业发展、住房保障、基础改善、教育扶智、就业扶能、健康扶贫、政策兜底等重点工作，层层压实帮扶责任，逐村逐户落实帮扶措施，力求贫困村有致富产业、贫困户有增收项目。对已脱贫对象开展“回头看、回头帮”，再实现14个贫困村退出、4180名贫困人口脱贫。大力加强感恩奋进教育，引导贫困群众自立自强、勤劳致富，实现物质、精神“双脱贫”。深化农村集体产权制度改革，全面推开“产联式合作社”建设，实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，促进城市资本、技术、人才与农村资源有效对接，管好用活集体资源，不断壮大农村集体经济、增加农民财产性收入。大力培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营，引进培育产业化龙头企业3家，发展农民专合组织25个、家庭农场10家。培养造就懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，扎实开展新型职业农民培训，多途径拓宽增收渠道。
（三）聚焦动能转换，着力打造体制机制新优势。坚持改革开放不动摇，向改革要动力、向创新要活力、向开放要潜力，积极培育经济发展新动能。
着力改革推动。深入推进供给侧结构性改革，持续抓好去产能、去库存、降成本等各项措施落地。稳步推进事业单位分类改革。深化“放管服”改革，大力推行“互联网+政务服务”，让群众和企业少跑腿、好办事。深化国企改革，推动国有公司由融资平台向实体公司转变。创新投融资工作，通过PPP、发债、定向融资工具、私募基金、购买服务等方式，筹集建设资金。引导组织金融保险机构走进园区、走进企业、走进乡村，充分发挥服务保障功能。严格落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策，全面推行农村土地“三权分置”。继续深化供销合作社综合改革。扎实推进城乡建设用地增减挂钩，编制工矿废弃地复垦利用专项规划。实施工业用地弹性出让，推进农村建设用地整理及调整村庄建设用地布局试点。加快砂石资源经营管理体制改革。
着力创新驱动。发挥科技支撑作用。加大创新主体培育，引导企业与科研院所合作，加大研发投入和成果转化，新增国家高新技术企业2家，专利成果转化率达到70%，重点支持蜀泰化工建成省级工程技术研究中心。发挥县“双创”智造产业孵化中心平台作用，加强与中科院成都分院的深度合作，加快建立博士生科研工作站，推动创新要素有效聚集，孵化科技企业20家。加大人才引进培育。把人才作为最大的发展变量、最重要的战略资源，坚持招工引才与招商引资并重，深入落实人才强县“十条措施”，大力实施“大英英才”七大计划，制定更有针对性的政策、提供更有人情味的服务，加强政府智库建设，加快主导产业亟需高端人才和名医、名师等引进，强化技能型人才培养，吸引、留住更多人才在大英就业创业。推进质量强县建设，积极争创国家知识产权强县工程试点县。
着力开放带动。实施“走出去”战略，主动融入成渝经济区和成都平原经济区，加强同长三角、珠三角、京津冀等发达地区经贸交流，深化与以色列塔玛市和西昌市、稻城县等友好市县的深度合作。加快区域合作通道建设，全力推进G350、S401大英段升级改造，协同推进大英至简阳快捷通道、大英至乐至、大英至三台高速公路建设和成南高速扩容改建。坚持招商引资“一号工程”理念，围绕精细化工、装备制造、文化旅游等优势产业，重点招引一批产业链核心企业；扶持本土企业做大做强，实施“腾笼换鸟”、增资扩股、兼并重组等二次招商。全年引进亿元以上项目16个、到位市外资金63亿元以上。
着力项目撬动。把项目策划、争取、建设作为经济工作的重中之重。围绕“十三五”规划，建立重大项目三级储备库，确保投资5000万元以上项目保持200个以上。准确把握国家政策导向，精准对接资金投向，做实项目前期工作，力争更多项目得到上级支持，争取到位各类补助资金26亿元以上。继续实行领导联系督导、部门服务帮办责任制，加大考核奖惩、要素配套力度，全力推进100个重点项目建设。深入清理低效闲置土地，切实保障项目用地。
（四）聚焦问题补短，着力打造发展环境新优势。坚持问题导向，着力扬长补短，推动经济社会更高质量、更有效率、更可持续发展。
同步优化软硬环境。借势城市功能完善、品质提升，进一步落实点对点、“妈妈式”项目服务，第一时间解决项目推进、企业发展中的困难和问题。驰而不息加强作风建设，深入开展投资环境专项整治，重拳治理“中梗阻”，切实做到手续报批无障碍、项目建设无阻挡、企业经营无干扰。办好县长信箱和“12345”政府服务热线，扎实开展群众、企业“最不满意的10件事” 整治行动。
着力防范重大风险。加强社会信用体系建设，健全守信联合激励、失信联合惩戒制度。突出防控金融风险，严厉打击非法集资、金融诈骗、恶意逃废债等违法违规行为，促进形成金融和实体经济、金融和房地产的良性循环。突出防控政府性债务风险，规范国有公司管理，分类妥善处理存量债务，加快存量政府债务置换进度，严格控制新增债务。
持续强化污染防治。加大监管执法力度，从严整改中省市环保督察反馈问题，以“零容忍”态度换得大英的好山、好水、好风光。强化大气污染防治，持续开展“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”五大行动，推进全域挥发性有机物治理，全年空气质量优良率达到86%以上；强化水污染防治，加强城乡集中式饮用水源保护区专项整治，实施畜禽养殖治理“2.0版”，持续提升郪江水环境质量；大力实施“化肥农药零增长行动”，加强农业面源污染、重金属污染防治。
全面抓好生态建设。切实履行环境保护“党政同责、一岗双责”，严格执行环保述职评议、自然资源资产离任审计制度，科学划定耕地保护、开发边界、生态保护“三条红线”。建好生态屏障，继续推进绿化全川大英行动，完成人工造林1.6万亩、封育管护7000亩，森林覆盖率达到26.71%。全面落实河长制，严格按照“一河一策”管理保护方案，扎实推进涪江回马段、郪江流域及支流生态修复，建成郪江湿地公园AC区。推动绿色园区建设，完成县工业集中区区域环评，加快推进工业污水处理厂项目。发展低碳经济，持续抓好工业、建筑、电力、交通运输等重点领域节能降耗，全年万元GDP综合能耗下降5%，万元工业增加值能耗下降4%。
（五）聚焦群众需求，着力打造民生和谐新优势。坚持以人民为中心的发展思想，更加注重社会公平正义，兜实兜牢民生底线，让全县人民有更多获得感、幸福感、安全感。
健全更加完善的保障体系。坚持民生问题优先解决，全面完成省市下达的民生工程任务，民生支出占比达71%以上。以创业带动就业，新增城镇就业5174人，农村劳动力转移就业20.5万人次。构建和谐劳动关系，保护好职工特别是农民工的合法权益。落实全民参保计划，城乡居民医保参保率达到99%。保障群众住有所居，年内建成安置房43.9万平方米，天星村、水井村等7处分配入住；实施棚户区改造三年攻坚计划，启动交通上街3组团和交通下街1、2组团改造，加快凉湾五期、太吉A区等项目建设。年内完成棚户区改造1230户、农村危房改造420户、土坯房整治6793户。
提供更加优质的公共服务。加快推进高中教育特色化、义务教育均衡化、职业教育市场化、学前教育普惠化发展，全面提高办学质量；深化“县管校聘”人事改革，探索打破教师中级职称评定名额和岗位设置比例限制，着力推进教师职称评聘分离制度改革，充分激发教师队伍活力；实施“全面改薄”项目，完成金元小学、隆盛幼儿园等5个乡村学校迁建，加快太吉小学、红旗小学、盐华小学、郪江幼儿园等城区学校布局建设，切实缓解入学难问题。致力健康大英建设，全面实施中医药发展规划，深入落实分级诊疗制度，加快完善新型城乡医联体，推进家庭医生签约服务。全面启动居家和社区养老服务全国试点工作。大力发展慈善事业，加强社会救助能力建设，开展残疾人康复服务。加强社区办公阵地建设。加快县档案馆设计、立项等前期工作，力争7月开工建设。推进射击馆电子靶改造，力争建成全国射击运动训练基地。县公共体育场田径跑道和足球场竣工投用。积极争创四川省第十一轮双拥模范县。
维护更加安定的社会局面。深入开展七五普法。持续开展打击“黄赌毒”“盗抢骗”专项行动，启动村居治安整治三年行动。深化信访“三无”创建活动，大力化解七大类民生突出问题。健全社会治安立体防控体系，启动应急联动综合指挥中心建设，提高预防和处置突发事件的能力。完善防灾减灾体系，再建1个国家综合减灾示范社区。加强基层食品药品监管能力建设，确保人民群众饮食用药安全。树立“隐患即事故”的理念，加强安全监管和隐患排查整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。
三、力学笃行，全面加强政府自身建设
各位代表，新时代、新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要倍加珍惜千载难逢的重大历史机遇，倍加珍惜新时代提供的广阔舞台，倍加珍惜57万大英人民的殷切期盼，坚持以人民为中心的发展思想，凝心聚力、勤政廉政，干在实处、走在前列，努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
坚持勤学善政强本领。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，在学思践悟中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”。深入学习党的十九大提出的新思想、新论断、新方略，注重向市场学、向企业家学、向群众学，及时更新补充新技术、新业态、新经济方面的知识，切实将学习成果转化为指导实践、推动工作的强大动力。
坚持依法行政促规范。全面落实重大行政决策“五大法定程序”，严格规范公正文明执法，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实加强法治政府建设。自觉接受人大法律、工作监督和政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案，广泛听取社会各界意见建议。全面推进政府信息公开，及时回应社会关切，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。
坚持高效施政抓落实。不断强化责任意识、担当意识，用好督查、考核、问责三个“指挥棒”，坚决刹住“不作为、慢作为、假作为”三类不良作风，坚决克服“熟视无睹、事不关己、喘气歇脚”三种不良心态，以行政高效抢占发展高地。只要是县委、县政府敲定的事，都要敢于攻坚、敢于碰硬，努力在一件件大事的突破中展示形象、体现作为；只要是涉及民生的事，都要紧盯不放、抓好落实，努力在一件件实事的办理中凝聚民心、集聚民力；只要是事关发展的事，都要勇于创新、敢于担当，努力在一件件难事的破解中释放能量、打开局面。旗帜鲜明地为干事者点赞、为担当者负责、为有为者撑腰。
坚持从严治政树形象。坚持党对一切工作的领导，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣把中央和省市县委各项决策部署落到实处。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设。扎紧制度笼子，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行监督制约，严格规范工程招投标、土地出让、政府采购、国资管理等行为，严肃查处侵害群众利益的不正之风。持之以恒落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”，打造一支忠诚、干净、担当的公务员队伍。
各位代表，波澜壮阔的历史画卷，总是在砥砺前行中铺就；伟大时代的美妙华章，总是在矢志奋斗里书写。站在新的历史起点上，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，奋力走好新时代的长征路，为加快富民强县新步伐，建设美丽繁荣和谐大英而努力奋斗！
名 词 解 释
1．六大攻坚战：县五届人大二次会议上，县政府2017年工作安排的“转型升级、文旅互动、环境提升、投资消费、改革创新、民生保障”六大攻坚战。
2．园保贷：支持产业园区中小微企业发展的政策性信贷产品。
3．“两区”划定：为稳定农产品生产，对粮食生产功能区、重要农产品保护区确定范围。
4．多规合一：统筹经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划，做好相互衔接，形成一个市县一本规划、一张蓝图。
5．四好村：以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的行政村创建活动。
6．县管校聘：公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理，促进教师交流轮岗，促使教师由“学校人”变为“系统人”。
7．分级诊疗制度：按照疾病的轻重缓急及治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。
8．放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
9．两地一心：成渝经济区产业发展新高地、世界知名旅游目的地、成渝城市群区域副中心城市。
10．一带一心三城五片：郪江生态景观绿带，新城政治文化经济中心，中部主城、北部文化产业新城、东部工业新城，文化产业城郊野公园、太吉新区郊野公园、郪江新城郊野公园、蓬莱仙山郊野公园、城东郊野公园。
11．“三无”院落：无物业管理、无管理组织、无人防物防技术的小区院落。
12．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
13．六顺六净：家具摆顺、农具码顺、小件搁顺、床铺理顺、柴草堆顺、畜禽归顺，房顶干净无蛛网、地面干净无垃圾、水沟干净无淤积、厨房干净无油污、厕所干净无臭味、圈舍干净无积粪。
14．土地“三权分置”：土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。
15．畜禽养殖治理“2.0”版：在筹措资金3500万元关闭禁养区全部58家养殖场的基础上，规范监管限养区和郪江支流畜禽污染养殖场。
16．五大法定程序：公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定。