大英县乡村振兴局
关于2022年度巩固脱贫攻坚成效与乡村振兴有效衔接的工作总结
2022年，县乡村振兴局在县委、县政府的坚强领导下，坚决贯彻执行县委、县政府重大决策部署，落实好两会精神，指导全县开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、精品村的规划和打造，全面完成2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务。现将相关情况报告如下。
一、2022年工作开展情况及成效
（一）巩固脱贫攻坚成果
1.开展两次集中走访排查。先后印发《大英县2022年度防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（大巩脱衔接办〔2022〕8号）、《2022年防止返贫监测帮扶第二轮排查工作方案》（大巩脱衔接办〔2022〕22号）文件，5月和10月精心组织2932人次对9镇1街道168个行政村153667户446595人进行两轮集中排查，研判确定11类重点人员32645户，根据研判情况再次重点入户核查，综合分析存在返贫风险农户268户571人，录入核准修改信息33500余条，督促整改问题420个。
2.建立常态化监测帮扶机制。先后印发了《关于做好2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的实施方案》的通知（大巩脱衔接领〔2022〕1号）、转发《四川省乡村振兴局关于调整2022年防止返贫监测收入标准和监测对象识别认定程序的通知》的通知（大乡振发〔2022〕1号）、《关于推送2022年农户返贫致贫风险信息的函》等文件，建立巩固脱贫成果监测帮扶机制，对38个脱贫村、12617户27733名（现存人数）脱贫人口以及756户1609名监测对象持续帮扶，防止贫困反弹。通过共享住建、医保、卫健、民政、残联、教育等15个部门信息，每月推送给乡镇核实，截至目前共推送风险信息19350余条，全年按程序纳入监测对象418户885人，识别人数在全市位列前茅，有力实现了困难群众“应纳尽纳”。同时已消除风险的323户678人监测对象家庭，通过两次全覆盖回访发现，收入来源稳定，“两不愁三保障”和饮水安全均持续稳定达标，风险已稳定消除；对未消除风险的433户931人监测对象持续落实帮扶措施。12617户27733名脱贫户义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全等均能保障到位，脱贫不脱政策，稳岗就业措施、扶贫小额信贷等有效实施到位。
3.持续开展脱贫人口和监测对象动态管理。2022年开展贫困对象动态管理2次，按照“两公示、一比对、一公告”的程序，组织各镇、街道和相关部门对贫困人口和非贫困人口开展精准复核和动态调整。截止11月底，对脱贫户家庭成员因出生、嫁入、户籍迁入等予以增加识别（全县共识别50人），对家庭成员因死亡、嫁出、户籍迁出、外出失联、农转非、判刑收监等原因进行动态减少（全县共减少813人）。
4.落实就业帮扶促贫困人口返岗稳岗。2022年全县已有11274名脱贫人口务工就业（其中县内务工3727人、县外省内务工3421人、省外务工4126人），已有监测人口务工就业425人（其中县内务工235人、县外省内务工94人、省外务工96人）。提供外出务工人员专车服务1025人，专列服务139人，脱贫劳动力实现转移就业11274人，完成年度目标任务11069人的101.85%。开发农村贫困公益性岗位482个。
5.做好医保报销后自付费用较高人员的核实工作。6月和10月专门组织力量对医保部门反馈的医保报销后自付费用较高的农户进行了专门核实。综合研判核查对象均无“两不愁三保障”及饮水安全问题，不存在因个人医疗自付支出造成返贫风险。
（二）落实社会扶贫推广工作
1.继续做好消费扶贫。坚持做强“天府乡村”公益品牌作为深化消费帮扶的重要载体，全县共申报成功“天府乡村”公益品牌商标企业3家产品3个，积极组织5家企业共9种产品参加12月初浙江省杭州市举办的“天府乡村”公益品牌产品推荐销售周暨2022年长三角地区农产品产销对接洽谈会主场活动，销售农副产品累计1369.05余万元。
2.积极实施“雨露计划”和小额信贷工作。按时按质完成了春秋季雨露计划补助工作，2022年全县符合补助的学生共计964人144.6万元。累计发放脱贫人口小额贷款5601户17602万元，现有贷款余额1181.14万元。
3.做好“防贫保”和“惠遂保”工作。2022年为我县脱贫户、监测对象及患有重大疾病的群体购买了“防贫保”和“惠遂保”，受益人群达12871户28360人。
（三）严抓财政衔接补助的项目建设
2022年编制完成《大英县2022年度中央和省级财政衔接推进乡村振兴补助资金（提前批）项目实施方案》、《大英县2022年度县级财政衔接推进乡村振兴补助资金项目（第一批）安排计划》等方案，共涉及132个项目12898.612万元；全面完成2022年衔接资金项目公告公示工作，截至目前已完成5批次12687万元资金公示工作；全面完成扶贫项目资产后续管理“回头看”和过渡期帮扶项目资产清理确权工作，对2021年全县财政衔接推进乡村振兴补助资金项目资产进行清理确权，共清理衔接资金共12959.92万元，形成资产10161.53万元，并按照经营类、非经营类、到户类建立了《2021年过渡期帮扶项目资产台账》，分别制定了过渡期资产后续管护（运营）方案。
（四）
统筹开展乡村建设工作
县乡村振兴局认真履行统筹协调项目和督查考核职责，选派工作干部1名，现场调度指挥部日常工作,传达领导小组和指挥部各项工作安排部署，及时收集汇总工作进展和需提请指挥部研究解决的问题。与县纪委、县委绩效办共同拟稿督查通报20期，对项目进度起到了重要推进作用。确保“宋井桃源”精品村建设项目如期呈现。
二、存在的问题
（一）自主申报率低。我县自主申报信息的农户较少，基本都是走访摸排信息后才纳入防返贫监测。
（二）各行业部门合力不够。但随着工作重心的转移，部分行业部门重视程度不够，同我局的合力不够，不能很好地开展工作。信息比对和帮扶措施制定过程中，部分单位工作效率低，导致部分工作滞后。
（三）乡村建设统筹难度大。主动参与农村环境整治的积极性不够高，还存在“干部干、群众看”的现象。
（四）项目管理难度较大。部分镇乡人民政府对镇乡人民政府自身是项目业主单位肩负项目建设主要责任的认识有偏差，导致一些项目进度迟缓、资金报账缓慢。
三、2023年重点工作和主要工作措施
（一）坚持把巩固脱贫成果放在突出位置。严格落实“四个不摘”要求，围绕“两不愁三保障”、安全饮水、低保兜底等重点要点，继续保持领导力度、工作力度和政策强度，充分运用好防止返贫动态监测和帮扶机制，强化统筹、强化培训、强化督导、强化落实，确保不发生1例非正常返贫致贫。压紧压实风险排查员责任，每月开展日常摸排；压紧压实行业部门风险信息推送责任，每月开展风险信息推送；密切关注涉贫信访舆情，每月更新关联监测数据；广泛开展宣传，每月收集群众自主申报风险信息；充分发挥镇村干部、驻村工作队员作用，及时发现可能致贫返贫风险线索，严格按程序纳入监测和帮扶。
（二）做好社会扶贫工作。做好消费扶贫“天府乡村”品牌商标的申报和推广工作；接续推进脱贫人口小额信贷到逾期贷款清收工作；积极配合各级各类媒体做好专题片、宣传片、高清图片的拍摄报送等工作；围绕“产业发展、人居环境、乡风文明建设”的工作总要求，配合相关部门着力推进乡村治理；同时配合局办公室做好中心工作。
（三）统筹谋划好乡村建设工作。一是严格按照中国办印发的《乡村建设行动实施方案》，按照“尊重规律、因地制宜、建管并重、节约资源”的原则，进一步优化实施方案。在行动上，以农村基本具备现代化生活条件为目标，在重点任务上，稳步开展好“183”行动，在机制推进上，完善创新，保障乡村建设各项任务落实落地。二是按照市委市政府印发的《遂宁市新时代“美丽遂宁·宜居乡村”精品村建设行动实施方案（2021-2023年）》文件精神，进一步落实好精品村建设相关工作。三是持续高效地推进乡村建设信息采集工作，按照四川省乡村建设信息采集目标任务，在确保信息准确的情况下，加大信息采集录入力度，力争高速高效地完成任务。
（四）扎实推进项目实施。进一步加强与县级各相关职能部门、乡镇的沟通协调，理顺项目行业主管、项目验收、结算审核等项目实施环节中的各项职能职责，提供全程跟踪指导服务，降低办理各项业务工作时的难度，促进后期项目的顺利实施，做好项目管理工作，加快项目实施进度。