大农领办〔2021〕15号
中共大英县委农村工作领导小组办公室
关于印发《大英县创建省级家庭农场示范县2021年度工作计划》的通知
各镇人民政府、盐井街道办事处，县级相关部门：
2020年，根据县委五届133次常委会议安排部署，以及《大英县2020年家庭农场发展工作计划》（大农领办发〔2020〕9号)通知要求，全县齐力奋进，扎实有序开展省级家庭农场示范创建工作，各项目标均超计划完成。全县“两改”合村并组后，除城区规划和拆迁村及村民小组外，实有行政村152个，村民小组1007个。截至2020年底，全县723个村民小组（71.79%）累计入库家庭农场830家，106个行政村（69.7%）累计评定各级示范场140家，其中7个镇（77.8%）累计评定省级示范场24家。
为确保2021年省级家庭农场示范创建目标任务如期完成，有计划、有步骤推进我县家庭农场培育发展再上新台阶，特制定《大英县创建省级家庭农场示范县2021年度工作计划》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
中共大英县委农村工作领导小组办公室
2021 年9 月28日
大英县创建省级家庭农场示范县
2021年度工作计划
为早日实现“一组一场”“一村一示范”既定目标，促进我县家庭农场高质量发展，根据大英县委农村工作领导小组印发的《大英县省级家庭农场示范县创建实施方案（2020-2022年）》（大农领〔2020〕7号）文件精神，结合全县家庭农场发展实际，研究制定2021年度工作计划。
—、目标任务
2021年，全县围绕“一组一场”“一村一示范”目标计划，同步推进家庭农场数量增加和质量提升，实现发展势头不减，集约水平提高、内部管理规范、经营服务体系初建、经营效益提升的高质量发展目标。
（一）提升发展速度。2021年，在全县189个村民小组新增家庭农场303户，实现912个（89.66%）村民小组有家庭农场1133户；在32个行政村新创示范场142户(其中县级示范场94户、市级示范场41户、省级示范场7户)，实现138个（89.61%）行政村有示范场282户，其中9个乡镇（全覆盖）拥有省级示范场31户、市级示范场79户、县级示范场172户。
（二）强化规范管理。持续做好“两库一本”台账监督管理，提升名录库系统管理质量，健全完善辅导员和技术专家库，监督指导各级示范场坚持做好农事记录。在新增142户家庭农场示范场推行“1334”内部规范化管理模式，累计达到282户实现内部规范管理。
（三）提高经营水平。新支持30户家庭农场开展“两品一标”质量认证，新发展300户家庭农场建立食用农产品质量安全追溯体系，实现“两品一标”质量认证的家庭农场达60户，建立农产品质量安全追溯体系的家庭农场达500户。
（四）加速结构调整。在快速发展家庭农场数量的同时，积极引导和鼓励新培育家庭农场向生猪养殖、粮食种植和循环种养上转变，确保调出大县生猪供应，稳定粮食生产安全和环境污染治理有效。全年新发展生猪养殖家庭农场85户，累计达到300户；新发展种植粮食家庭农场50户，累计达到240户；新发展种养结合家庭农场58户，累计达到220户。
二、主要工作
（一）规范家庭农场名录系统管理。根据《大英县家庭农场名录管理办法及实施细则》。积极开展“重复场”、“烂尾场”的清理、“两项改革”后家庭农场的信息梳理变更。2022年春节前完成名录系统数据更新，做好家庭农场入库和实时动态管理。结合家庭农场名录系统，2021年8月底前完成家庭农场培育库、示范库和2021年度项目实施库建设，11月底前完成2022 年家庭农场项目储备库建设。〔责任单位：县农业农村局，县行政审批局、县税务局、各镇人民政府、盐井街道办事处（排在首位为牵头单位，下同）〕
（二）多形式开展家庭农场经营者轮训。以高素质农民培训为契机，按照职业化要求，大力推广“云模式”“点餐式”“搭车式”“师徒式”等教育方式，分层分产业开展培训，优先将今年新培育的家庭农场、三年内无重复培训的县级以上示范场和位于现代农业园区及全县精品村内的家庭农场主纳入今年高素质农民、家庭农场素质提升等培训。全年计划新增培训高素质农民120人，举办县级农场主素质提升培训3期，拟培训450余人，围绕农产品质量安全、生态环保、标准化生产、规范化建设、科学施肥、农药减量、扶持政策等进行培训。6月启动培训，12 月完成年度培训任务。（责任单位：县农业农村局，各镇人民政府、盐井街道办事处）
（三）建立辅导员帮扶和领导联系制度。按照《大英县家庭农场辅导员管理细则》，优化调整辅导员队伍，健全完善领导机制度。一是适时更新辅导员队伍。及时更新家庭农场辅导员队伍，将县农业农村局聘任的农业系统技术专家（含种植、养殖、水产等行业）及各行业技术精湛、大局意识、服务意识强的家庭农场主匹配到相应产业的家庭农场担任技术辅导员；政策辅导员由各镇（街道）派驻的驻村干部担任，确保今年新培育的家庭农场至少配备1名技术辅导员和1名政策辅导员。二是建立健全领导联系机制。坚持县委、县政府主要领导和分管领导分别联系一个省级示范场；县农业农村局领导班子成员分别联系一个市级示范场，镇（街道）党委书记、分管领导分别联系一个县级以上示范场（示范类家庭农场辅导员名单详见附件4），9月底前开展家庭农场辅导员集中培训。（责任单位：县农业农村局，县涉农部门、各镇人民政府、盐井街道办事处）
（四）实施家庭农场培育和示范工程项目。按照《大英县培育示范项目管理办法（试行）》要求，综合考虑主导产业、家庭农场经营者学历和年龄等因素，建立培育（示范）工程的储备、评选、监管、验收、资产处置等全流程管理制度，坚持公开透明、四个优先（优先支持今年新发展的家庭农场和所在行政村、村民小组没有项目覆盖的家庭农场实施项目建设；优先支持从事生猪养殖、粮油种植、种养循环的家庭农场实施项目建设；优先支持进行撂荒地整治、复耕发展产业的家庭农场实施项目建设；优先支持位于现代农业园区和县级精品村内的家庭农场实施项目建设）原则，公正评审选定项目业主，确保项目建设顺利推进，高质高效完成项目建设任务。2022年春节前完成项目建设并全额拨付项目资金。（责任单位：县农业农村局，县财政局、各镇人民政府、盐井街道办事处）
（五）坚持示范创建不减速。持续开展家庭农场示范场评定。严格按照省厅1:3:6比例持续开展家庭农场省、市、县级示范场推选和评定工作。力争新增县级示范场142户，在6月底前完成县级示范场评定工作。按照上级要求，积极推荐符合条件的家庭农场申报四川省、遂宁市级示范场，力争新增市级示范场41户、省级示范场7户。12 月底前扎实开展示范场监测工作，按照有关程序及时清理不符合要求的示范场。（责任单位：县农业农村局，各镇人民政府）
（六）强化家庭农场规范管理。按照《大英县培育示范项目管理办法（试行）》要求，指导家庭农场从自身发展、土地经营权流转、生产技术规程、日常农事记录、生产经营管理、财务收支、标识标牌和安全环保等方面进行标准化生产和规范化管理。在2021年11月底前完成所有示范场土地流转备案工作，监督指导签订规范的土地流转协议；12月底前实现示范场、近三年享受过家庭农场项目扶持的家庭农场规范化管理全覆盖，力争家庭农场规范化管理达282户。（责任单位：县农业农村局、各镇人民政府、盐井街道办事处）
（七）引导家庭农场联盟开展创新服务。以服务所有、会员优先为原则，发挥联盟优势，做实联盟服务功能。引导、支持大英县家庭农场发展创业联盟，做好家庭农场带头人，发挥桥梁纽带作用，积极主动开展家庭农场技术指导、政策咨询、产业信息、产品加工、品牌包装、营销、农资、维权、金融信贷对接、场主能力提升培训等服务，助力家庭农场实现从“单打独斗”到“协同作战”的转变，提升农产品品质，畅通农产品销售渠道，增强家庭农场发展实力，不断促进家庭农场规范化、标准化发展。（责任单位：县农业农村局）
（八）创新举措引导家庭农场高质发展。创新抱团发展举措，增强产业市场竞争力，探索建立以粮油、水果、蔬菜种植，畜牧、水产养殖等产业为主的家庭农场发展团体，依托QQ群、微信群，搭建产前、产中、产后信息平台，形成管理经验互用、生产技术互通、营销信息互享协同发展机制，实现抱团经营，促进家庭农场利好发展。创新金融专属信贷，在县本级已确定800万元“农担贷”风险补偿金中明确200万元家庭农场专项，遵循银、政、农、担四方合作互动原则，主动与金融部门沟通协调，有序推进“家庭农场信贷直通车”，打造银、政、农、担、场多方金融合作模式，破解家庭农场融资难瓶颈，促进家庭农场高质发展。（责任单位：县农业农村局，县财政局、邮储银行大英支行、大英农商银行、农业银行大英支行、大英县农业发展银行等）
三、政策保障
全面深入落实《大英县家庭农场农业项目及用地用电用水政策扶持办法（试行）等4个扶持办法》（大委办〔2020〕46号）文件精神，支持家庭农场激励奖励和相关扶持政策的落实，促进家庭农场利好发展。
（一）落实家庭农场主学历提升政策。按照《大英县家庭农场农业项目及用地用电用水政策扶持办法（试行）》。鼓励年龄45周岁以下、已在大英发展家庭农场5年以上的入库家庭农场经营者，参加农科类大专及以上学历提升教育，在取得教育部门认可的相应学历后，由县财政给予一次性学费补助（其中专科3000元/人、本科4000元/人、研究生5000元/人）。年度补助金额最高不超过1万元。计划2021年10月底前完成统计,2022年春节前完成兑付。（责任单位：县农业农村局，县教育和体育局、各镇人民政府、盐井街道办事处）
（二）落实家庭农场土地经营权扶持政策。按照《大英县家庭农场农业项目及用地用电用水政策扶持办法（试行）》进一步完善县、镇、村三级的土地流转管理体系，引导家庭农场直接从村集体经济组织规范流转土地，满足家庭农场对适度规模、集中成片、长期稳定的土地经营权的需求。相关责任单位接到家庭农场申请后30日内对申请事宜予以核实并落实扶持政策。（责任单位：县农业农村局，各镇人民政府、盐井街道办事处）
（三）落实家庭农场农业项目和用地用电扶持政策。按照《大英县家庭农场农业项目及用地用电用水政策扶持办法（试行）》优先支持具备条件的家庭农场承接各类涉农项目，严格落实设施农业用地和农业生产用电价格政策。相关责任单位接到家庭农场申请后30日内对申请事宜予以核实并落实扶持政策。（责任单位：县农业农村局，县发展改革局、县自然资源和规划局、国网大英县供电公司、各镇人民政府、盐井街道办事处）
（四）落实家庭农场示范引领扶持政策。对返乡下乡领办（创办）家庭农场的农业企业、农业社会化服务组织等达到一定规模标准的新型经营主体；对2021年起新评定的省级、市级、县级示范场；对家庭农场主领（创）办获得国家级、省级命名的农民合作社；对家庭农场或其领办的农民合作社，新获得“两品一标”农产品质量认证，或获得国家名牌、国家级农业标准化示范区、国家驰名商标认证的，按相关政策给予一次性奖补。计划2021年12月底前完成相关佐证资料收集统计，2022年春节前兑现奖补资金。（责任单位：县农业农村局，县财政局）
（五）支持家庭农场开展农产品追溯体系建设。鼓励家庭农场积极开展粮油、水果、蔬菜，畜牧、水产等农产品产前、产中、产后的质量安全溯源体系建设，对建设并开展运用四川省农产品质量安全追溯体系平台的家庭农场，一年有三次以上（含三次）产品交易记录者，一次性给予奖补0.1万元。计划11月底前完成统计，2022年春节前完成奖补资金兑付。（责任单位：县农业农村局）
四、强化组织领导和保障措施
（一）适时召开工作例会。大英县省级家庭农场示范县创建工作专班根据工作需要，采取定期不定期方式组织召开联席会议，适时掌握工作进度，研究问题，统筹调配资源，部署下一步工作。遇有特殊紧急情况的，及时召开临时工作会，形成会议纪要。（责任单位：县委农办，县政府办公室、县农业农村局、县发展改革局、县行政审批局、县自然资源和规划局、县财政局、县水利局、县教育体育局、县市场监管局、县金融工作局、大英生态环境局、各镇人民政府、盐井街道办事处，邮储银行大英支行、国网大英县供电公司等）
（二）落实资金保障。县级财政预算400万元专项资金，用于落实家庭农场主能力提升、创先争优奖励、撂荒地复耕等生产扶持政策, 确保示范创建工作顺利推进。同时简化家庭农场信贷程序，做好金融服务。（责任单位：县财政局，县人力资源和社会保障局、县农业农村局；县金融工作局，各金融机构）
（三）配强工作力量。成立工作专班，配置专职工作人员3名，牵头做好省级家庭农场示范县创建的日常工作，人员在启动示范创建时到位。积极利用短信信息平台、微信群、小程序等现代信息技术，统筹组织各项创建工作，提升对家庭农场的管理效率和服务能力。（责任单位：县农业农村局）
（四）健全考核评价机制。根据示范创建方案和本年度工作计划，把创建省级家庭农场示范县工作纳入全县乡村振兴战略目标考核，把贯彻落实情况纳入对责任单位的年度考核评价。（责任单位：县委绩效办，县委农办、县农业农村局）
（五）做好宣传总结。利用电视台、融媒体中心、手机报、微信公众号等媒体公开宣传相关政策，县域内家庭农场政策知晓率达到100%；强化家庭农场正面典型宣传，做好政策宣传解释工作，营造扶持家庭农场的良好社会氛围。结合工作例会制度，及时上报年度工作计划、季度工作推进情况、单项工作落实情况。（责任单位：县融媒体中心，县农业农村局、各镇人民政府、盐井街道办事处）
附件：1.大英县2021年家庭农场发展目标
2.大英县2021年家庭农场拟发展对象名单
3.大英县2021年示范场拟发展目标分解
4.大英县家庭农场示范场辅导员名单
5.大英县2021年家庭农场发展资金预算明细表