王雪琴、陈卓、蒋丽华、熊强、白绪金、赵淑馨、王萍、文玉林、代长春、周美君、曾琼、廖全付、唐建平代表：
你们在县六届人大五次会议上提出《关于持续优化县城区学校布局的建议》（第91号重点建议）收悉，聚焦郪江以东（郪江新城）及时开办小学等民生关切，我局高度重视。7月14日至9月30日，在县政府指导、县人大常委会专题督导下，我局开展前期数据收集、分析评估、方案拟定等工作，现将办理情况函复如下。
一、县城区办学现状
（一）现有城区学校总体情况。目前县城区共有公办小学3所、初中2所、九年一贯制学校2所，完全中学1所（含高中、初中阶段），私立小学1所。县城区教师共计1929人，占全县教师比例57%，学生共计24864人，占全县学生比例66.4%（具体数据见附件1）。小学主要集中在城区内，初中主要集中在城区周围。
（二）涉及布局调整学校总体情况
蓬莱初中：现有学生2580人，教师138人，教学用楼两栋共64间（其中用于学生教室45间，教师办公室3间，理化生实验室16间）。全校无空余教室。
盐华小学：2025年7月初步摸底有学生2955人（2025年9月24日统计，在校人数2979人），教师151人，教学用楼三栋共79间，学达楼有空余教室10间，其中有6间可看见一体机，英才楼共有空余教室2间（有1间有多媒体），总共可用教室12间。
备注：全县学生人口在降低，从近三年县城学校在校人数看，县城区学校生源基本稳定，2024年、2025年小学一年级城区学校逐年下降200人左右。
（三）城区教育领域变化新趋势。经过三年系统性推进，首轮布局调整成效显著：不仅有效缓解了当时的学位供给紧张局面，更显著提升了学校教育教学组织管理水平与基础教育质量，为城镇化进程中的教育配套提供了坚实保障。但随着时间推移，城区教育形势已发生深刻变化，主要体现在以下三个方面：一是虽然学龄人口总量进入下降通道，这一趋势将导致个别学校出现教育资源闲置的情况，但目前城区学校总体大校额大班额问题依然突出。二是区域教育配套存在明显短板，郪江以东片区至今未布局小学，无法完全满足该区域群众的就学需求。同时，现行上下学高峰时段的交通压力持续攀升，随之日益壮大的电瓶车“大军”带来的安全问题十分突出。三是基础教育投入格局有所调整，不再支持新建学校及教学楼，未来教育资源优化更多需依赖现有设施的升级改造与功能重塑。
二、工作开展情况
（一）及时部署安排，明确办理方向。7月14日，教育股收到办理工作通知后，分管领导彭勇赓即组织教育股、人事股负责人召开专题研究会，明确第91号建议办理“三要求”：一是立即启动专项调研，二是主动对接人大代表王雪琴征求意见，三是研究制定系统性办理方案。7月16日，县教育局与县人大教科文卫委主任委员刘兵沟通，获悉该建议已列为人大常委会主任会议重点督办件，需严格落实“办前、办中、办后与代表见面沟通”机制（刘兵主任将参与沟通）；同日，教育股与王雪琴代表电话沟通47分钟，初步掌握代表核心诉求。
（二）深化调研沟通，夯实办理基础。一是强化代表沟通。7月21日，县教育局与王雪琴代表在盐井街道办当面交流，结合代表意见形成初步拟办方案；7月29日，参加县人大重点督办件办理调研座谈会，与人大领导、代表面对面细化办理思路。二是开展实地调研。7月23日，彭勇组织县城学校开展摸底调研，要求7月27日前汇总情况提建议；7月28日，陪同副县长卢修明实地查勘红旗学校、盐华小学、蓬莱初中；8月11日，配合县委常委、组织部部长唐明星赴蓬莱中学、盐华小学调研，进一步掌握城区学校布局实际情况。三是联动多方研判。7月25日，专题研究城区学校布局调整法定程序，明确操作步骤；7月31日，参与卢修明副县长组织的教育、编办、发改等多部门专题会，会后立即赴未保中心踏勘借用教室事宜，确保方案合规可行。
（三）细化方案推进，推动建议落地。7月16日至20日，县教育局研究拟定建议办理交流方案；7月22日，形成《关于大英县第六届人民代表大会第五次会议第91号建议的拟办工作方案》初稿；7月24日，结合刘兵主任指导意见修改方案并经领导审定。8月1日，根据多部门专题研究成果，提出3种办理方案供县委、县政府决策参考。8月31日，向县政府专题汇报城区学校布局调整整体情况；9月19日，提交《关于启动蓬莱中学二期工程的请示》，切实推动建议落地见效。
三、存在的问题
王雪琴等13位人大代表提出的《关于持续优化县城区学校布局的建议》（第91号重点建议），立足民生关切、贴合县域实际，充分体现了为民代言的责任担当，是极具现实意义的务实之举。分管县领导和县教育局对此高度重视，多次深入一线调研、召开专题会议研究，为确保建议落到实处，避免“纸面落实”，第一时间组织开展了深入的走访调研与系统分析研判。总体来看，代表提出的意见精准聚焦教育发展痛点，为进一步完善县城区学校布局、提升教育公共服务水平提供了重要参考，其核心思路具有很强的采纳价值。
但结合当前工作实际，在推进学校布局优化过程中，仍存在以下几方面亟待解决的问题。
（一）办学条件需针对性完善。若将蓬莱初中增设小学学段、盐华小学增设初中学段，均调整为九年一贯制学校后，两所学校在功能室及相关设施配备上须同步增加配置：蓬莱中学须新增科学功能室2间及相关设施、盐华小学须新增初中理化生功能室9间及相关设施（包含教学仪器）。按照义务教育优质均衡标准，每间标准功能室建设需50万元左右，两所学校在完善功能室方面共需资金550万元以上，该部分资金需县财政局统筹解决。
（二）教师队伍结构调整需逐步完善。蓬莱中学在岗教师137人，无小学专职教师，小学段教学师资存在明显缺口；盐华小学在岗教师151人，其中初中改岗教师50人，初中教学专业师资储备不足。目前，两所学校均存在教师结构与教学需求匹配度低的问题，具体表现为教师年龄梯队不合理、学科配置失衡、性别比例不协调，难以满足九年一贯制学校的教学组织要求。
（三）均衡发展迎检压力增大。县域义务教育优质均衡发展督导评估认定涵盖四大核心维度，分别是资源配置、政府保障程度、教育质量和社会认可度。其中，资源配置评估作为重要组成部分，通过7项具体指标开展评估工作。这些指标重点考察县域内义务教育学校在教师队伍、校舍设施、仪器设备等方面的配置水平，同时兼顾上述指标在不同学校间的均衡状况，以此全面衡量县域义务教育资源的供给质量与均衡程度（见附件2）。
从摸底情况来看，其中生均教学及辅助用房面积和生均体育运动场馆面积两项指标差距尤为显著，成为制约优质均衡发展的“硬伤”。盐华小学人数按摸底情况计算，现有教学及辅助用房面积12647平方米，按小学2415人×4.5平方米/人+初中800人×5.8平方米/人=15507.5平方米计算，缺口达2860.5平方米；现有运动场面积21047平方米，按小学2415人×7.5平方米/人+初中800人×10.2平方米/人=26272.5平方米计算，缺口5225.5平方米，均未达到县域义务教育优质均衡发展督导评估标准。此外，所有小学、初中按每12个班级配备音乐、美术专用教室各1间以上的标准，该校需各配备6间，目前仅各有2间，共缺8间，教室资源已无闲置空间。即便两年内盐华小学按平均减少200人，生均教学及辅助用房面积和生均体育运动场馆面积也远远不达标。加之盐华小学如按实际核算，人数将大于3200人，将严重影响2028年义务教育优质均衡发展迎省检、国检。
（四）红旗学校招生压力增大。从近三年招生数据来看，红旗学校招生人数连续三年呈递减态势，而蓬莱中学招生人数则逐年递增。这一鲜明的反差，直观体现出家长对优质教育资源的追求愈发迫切，择校倾向呈现集中化特征。若盐华小学恢复九年一贯制办学模式，其办学规模与学段完整性将得到提升，部分原本可能选择红旗学校的生源大概率会转向盐华小学。这一变化将进一步挤压红旗学校的生源空间，使其招生压力持续加大，生存发展面临的挑战更为严峻。
（五）征求意见等法定程序较为繁琐。县城区学校布局调整程序复杂且要求严格，其核心在于“科学论证、风险评估、公众参与、集体决策、依法审批、公开透明”，操作规范且环节复杂，主要包含7个步骤：前期调研与需求评估、方案研究与起草、召开相关会议、专家咨询、科学论证与风险评估、集体决策与审批、正式公布与组织实施（见附件3）。正常且顺利的情况下完成上述全流程工作，预计需耗时半年。
四、下步工作打算
一方面，锚定长远，以规划稳当前之局。按照省、市部署要求，启动“十五五”教育发展规划编制工作；同时，结合社会需求与资源配置实际，加紧编制2028年学校布局调整方案。在相关规划与方案正式实施前，总体保持现有城区学校的布局设置和招生政策稳定，以政策连续性保障教育教学秩序平稳。
另一方面，应势而调，以行动解民生之盼。及时启动学校布局调整法定程序，广泛吸纳社会各界意见，提前对教学软硬件资源进行优化配置，启动蓬莱中学二期工程的请示。重点推动蓬莱初中于2026年秋季启动小学一年级招生，着力破解郪江新城片区无小学的难题，切实回应群众就学需求。
附件：1.大英县城区学校办学摸底情况（7月）
2.县域义务教育优质均衡发展督导指标（资源配置评估类）
3.县城区学校布局调整程序
大英县教育局
2025年10月27日