大英县2021年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平总书记对四川工作系列重要指示精神以及省委十一届八次全会、市委七届十一次全会精神，认真落实中、省、市对当前经济形势的研判和决策部署，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，主动融入新发展格局，实现经济行稳致远、社会安定和谐。其主要特点有：

（一）经济发展、安全稳定两手抓，经济社会运行平稳。坚持一手抓精准疫情防控，一手抓经济社会发展，做到两手抓、两手硬，把握稳中求进工作总基调，全力实现经济社会发展目标任务。上半年实现地区生产总值（GDP）增长10.7%；第一产业增加值增长8.9%；规模以上工业增加值增长12%；建筑业总产值增长24.8%；社会消费品零售总额增长23.6%；服务业增加值增长12%；全社会固定资产投资增长15.1%；地方一般公共预算收入增长18%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、14%。

（二）疫情防控、医疗建设两统筹，社会大局和谐稳定。一是疫苗接种推进有序。统一安排部署，强化组织协调，加强宣传引导，落实落细保障措施，安全有序推进疫苗接种。建立医疗保障队伍16支，设立接种点15个、接种台面75个，日接种能力达2万人次以上，共接种31.49万人次，切实筑牢群体免疫屏障，全力保障人民群众生命健康安全。二是日常防控毫不松懈。落实专项经费2028.84万元，用于防控物资设备采购、检验检测费、隔离点费用等支出。强化境外和国内中高风险地区来返人员管理，严格落实集中医学隔离、全员核酸检测、健康监测等防控措施，排查管控入境人员190人、国内重点地区返回人员1029人。利用3个发热门诊、12个发热哨点监测8912人次，对1148位重点人员开展体温、症状等随访健康监测服务。三是医疗卫生水平稳步提升。有效提升基层医疗服务能力，派出50人转岗培训、52人对口支援乡镇卫生院，完成5个标准化村卫生室建设。医疗卫生项目建设进展顺利，县集中医学隔离观察点已竣工，县中医医院中医药综合大楼已完成主体工程建设，县医疗救治救援中心建设进度已超过年度任务的50%。

（三）夯实基础、巩固提升两促进，现代产业集聚成势。一是第一产业不断优化。小春粮食播种11.08万亩，总产量3.04万吨；大春粮食播栽48.9万亩，已完成年度目标任务。生猪存栏39.29万头，出栏25.21万头，增长28.89%。完成2020年2万亩高标准农田建设项目，累计复耕撂荒地3.29万亩。建设产业路29.8公里，新发展优质粮油、优质果蔬等产业基地1万余亩。新建“智水香”粮油现代农业园区，枳壳刺梨生猪种养循环现代农业园区纳入省级培育园区，甜桃园区纳入市级星级培育园区。“天府菜油”产业融合发展项目成功在大英落地。二是第二产业逐渐强化。油气盐化工、化学新材料、汽车零配件及装备制造三大主导产业实现产值64.9亿元，占全县规上工业企业总产值的67.1%。盛马化工产值实现37.9亿元，增长27.5%。25个重点工业项目中，苏博特新材料、恒达商混站等5个项目已竣工，邦维纺织、卓同环保等10个项目有序推进，鸿鹏新材料三期、兴茂石化二期等10个项目正在开展前期工作。中腾能源司法重整稳步推进，已确定浙江舟山新起点石油接替坤都商贸成为新的投资人。完成德创精工、飞洁洗涤等3家企业部分低效闲置土地、厂房处理，盘活低效用地105.36亩、闲置建筑3.57万平方米。大英经开区成为国家“十四五”重点支持的县城产业转型升级示范园区。三是第三产业持续亮化。中国死海5月1日提档升级后重新开园，推出首届爱情节、六一儿童盐欢节“超优惠”嗨玩；丝路奇幻城推出“冰雪王国+海洋奇缘+异域风情，嗨翻天”沉浸式旅游体验；浪漫地中海“海洋之心”4月28日试营业，推出的首创水上演艺“海洋之心”亮相央视新闻，为消费经济升温助燃。派发消费券130万元，刺激餐饮、住宿等商贸流通行业整体活力；举办汽车、电动车展览促销，幻唐盛世电音狂欢节等活动，实现销售金额323.8万元。

（四）招商引资、项目建设两不误，区域经济稳步增强。一是招商引资出实招。积极参加四川行、遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区全球投资推介会等活动，广邀各地客商。党政主要领导亲自带队赴广东、深圳、重庆等地13次，成功引进重庆硕盈峰3万吨/年锂电池新型添加剂材料等亿元以上项目14个。预计实现到位国内省外、国内市外资金40亿元、49亿元，分别占全年目标的51.95%、50.52%。二是重大项目下实功。坚持“三定”项目管理制度和项目月调度制度，全县106个重点项目完成投资68.06亿元，占年度计划投资的54.16%。25个省市重点项目完成投资59.89亿元，占年度计划的59.9%。粮食物流、纳米二氧化硅新材料等29个计划新开工项目均已开工建设，西部高性能工程材料产业基地、醇胺新材料生产线等11个项目已竣工投产投用。三是资金争取见实效。争取到位各类上级项目资金28.04亿元，占全年目标任务的71.9%。其中，常规性资金25.07亿元，一次性资金2.97亿元。成功申报城西片区棚户区改造（城中村）、农网巩固提升等中省预算内投资项目12个，总投资3.98亿元，已争取到位中省预算内投资2.24亿元，居全市第二。成功争取专项债券项目5个，债券资金3.73亿元。

（五）统一部署、同步推进两相宜，城乡建设统筹推进。一是城市品质建设有提升。太吉大道延伸线、郪江河道（城区段）生态综合治理等项目有序推进，新增城市绿道5公里，清淤检测旧城区老旧管网12条，升级城区旅游厕所设施5座，投放城区垃圾分类桶933个、垃圾分类果皮箱300个。完成城市生活污水处理厂三期扩能和升级改造，新增处理能力1万立方米/天。成功改造郪江南路生活污水主干管。启动26个老旧小区改造，涉及2186户、建筑面积32.61万平方米。二是新型城镇化建设有进展。印发《大英县2021年新型城镇化建设和城乡融合发展工作要点》。积极申报2021年一、二季度信贷支持县城新型城镇化补短板强弱项项目9个、申贷金额10.705亿元。顺利争取到2020年三、四季度信贷支持项目14个、申贷金额8.86亿元，获得省预内县城新型城镇化建设示范县切块资金1000万元。太吉小学、中医院危急重症能力提升、河边镇商贸物流农产品集散中心、金元镇污水站提标升级以及配套管网等项目稳步推进，旅游道路升级改造、卓筒井镇特色小城镇等项目顺利完工。三是农村人居环境治理有成效。制发《大英县2021年省级“厕所革命”整村推进示范村项目实施方案》，全面启动35个村农村户厕改造，完成农村无害化卫生厕所改造4790户，新（改）建农村公共厕所4座。扎实开展农房风貌整治，投资335万元、整治95户，完成率100%。建设余粮村垃圾分类转运站，9个村率先实行农村生活垃圾就地分类和资源化利用试点。升级改造杨河路、玉智路、五福路、玉太路等八条“农网路”35.11公里、总投资1.39亿元。启动隆盛镇土门垭村、卓筒井镇为干屏村2个新时代“美丽遂宁·宜居乡村”精品村建设。

（六）精准治污、科学治污两提高，生态环境持续向好。一是大气污染防治有力推进。更新110余家企业大气源清单，完成3家企业挥发性有机物治理，督促3家重点企业开展碳排放报告。深化“散乱污”企业动态“清零”，对40余家散乱污企业开展“回头看”，持续巩固整治成效。坚持疏堵结合、源头控制，加强秸秆禁烧巡查，推进秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化综合利用。成功创建2家汽车尾气排放治理维护站（M站）试点示范站。县城区细颗粒物（PM2.5）为27.1微克/立方米，下降12.6%；空气优良天数率为96.1%，同比提高2.1个百分点。二是水污染防治有序开展。完成《2021-2030年大英县郪江流域总体规划方案（初稿）》，持续谋划郪江流域生态建设与修复，筑牢郪江流域水生态屏障。实施工业污水支干管雨污分流工程，提速推进城镇生活污水处理设施PPP项目，完成5座镇级污水处理厂提标升级，新、改建污水处理站8座，建成污水管网65公里。持续实施农村生活污水治理“千村示范工程”，117个行政村农村生活污水得到有效处理。三是土壤污染防治有效推动。印发《关于公布2020年度大英县土壤污染重点监管单位名单的通知》，督促盛马化工、兴茂石化、垃圾填埋场等3家重点监管企事业单位开展土壤隐患排查和自行监测。完成蓥峰化工回马厂区、石门工业燃油厂等4个责任主体灭失地疑似污染地块土壤污染初步调查。推广农药减量增效技术，开展农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控技术集成推广示范，绿色防控覆盖面积11.6万亩。开展农业面源污染治理，农药包装废弃物回收率达71.2%，废旧农膜回收率达92%，畜禽粪污综合利用率达92%。

（七）简政放权、优化服务两结合，市场活力明显提升。一是在“放”上做文章。印发《大英县赋予镇（街道）县级行政权力事项清单》，依法按需下放各镇县级行政权力事项55项。调整县商务经合局、县司法局等7个部门25项行政权力事项，调整后乡镇共同法定权责事项217项，盐井街道承担权力事项81项。二是在“创”上用实劲。启动农业农村科技在线平台建设。大力培育高新技术企业，举办2期企业申报培训会，培训100余人次，组织飞亚动力、佳世特橡胶申报四川省工程技术研究中心，赛兴科技等6户企业申报国家高新技术企业，捷贝通能源、蜀泰化工申报四川省科技进步奖，指导智造腾翼科技创建国家级科技企业孵化器。捷贝通能源成功申报市级工程技术研究中心，金汇源等3户企业通过市级高新技术企业认定，雷得云母等58户企业通过科技型中小企业评价，彰骏光电等2户企业通过四川省科技成果转移转化示范企业备案。三是在“服”上提成效。减税降费政策落实落细，预计新增减税降费2412万元，实体经济成本切实降低。开通“大英政务大百科·企业幸福中心”服务平台，全面公开审批流程图，提供行政相对人线上“7×24”小时咨询、线下帮办代办等服务，已办理“一事一次办”材料预审180件、单一事项材料预审118件，线下帮办代办25件，解决各类“疑难杂症”50余个，压缩复杂审批事项办理时间95%以上。

（八）齐心谋划、倾力保障两发力，社会事业加快发展。一是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。开展驻村帮扶力量轮换工作，选派38名驻村第一书记和78名队员，推动过渡期体系有效衔接。建立健全“大英县防止返贫致贫监测帮扶系统”，实现部门信息与建档立卡信息共享、互联互通。超前谋划天保镇五五水库库区村移民幸福美丽新村示范点，全力打造天保镇鹊桥村移民美丽新村。二是文化素质教育水平不断提升。调整优化学校布局，完成5个教学点、2所小学、1所初中撤并分流，实现教育资源有效整合。教育项目加快建设，金元镇幼儿园、象山镇幼儿园等项目已完成主体工程。实施《教育信息化2.0行动计划》，推进大英中学、蓬莱小学、蓬莱幼儿园等5所省级“样板校”整校试点，争创省级“样板县”。蓬莱小学、蓬莱中学在全市率先创建省级“智慧教育学校”。我县高考本科上线986人，上线率达53.7%，2人被清华大学录取。三是群众就业需求充分保障。落实创业政策，发放创业担保贷款730万元、返乡农民工创业补贴9万元、高校毕业生创业补贴1万元。拓宽就业渠道，举办“送岗位下乡入村”、就业援助月等各类招聘会13期，发布招工信息5980条，提供就业岗位7793个。城镇新增就业2747人，城镇失业人员再就业717人，城镇登记失业率控制在3.95%。四是社会保障能力持续增强。形成2个城区综合养老服务中心、9个镇级养老服务中心、N个日间照料中心“2+9+N”养老服务网络，已建成农村养老幸福院77个、养老幸福院25个，居家养老实现全覆盖。推行“互联网+社保”，快捷高效办理社保待遇资格认证、保险关系转移接续等业务。为5348名低保对象、特困人员等困难群体代缴城乡居民基本养老保险53.48万元。为27名孤儿、78名事实无人抚养儿童发放保障金86.46万元、派送慰问品和慰问金3.88万元。

二、上半年国民经济和社会发展存在的主要困难和问题

上半年各项经济社会发展指标中，地区生产总值（GDP）增速、规上工业增加值增速排名靠后。存在的困难和问题主要有四点：一是项目用地指标紧缺。大英经开区规划面积13.1平方公里，目前建成区面积13平方公里，省政府批复的省级经开区面积仅3.7平方公里，剩余可用地较少；尤其是引进了占地近千亩的西南（大英）表面处理循环经济产业园项目后，土地更显紧张。加之环保、“两高”项目政策收紧，部分已签约项目和在谈的投资超百亿项目选址难、审批难、落地难，亟需合规园区扩区拓园。二是服务业增长后劲乏力。丝路奇幻城、浪漫地中海等重点文旅项目仍在建设中，尚未形成旅游集聚效应。群众对旅游、康养等提升生活品质的消费需求增大，但我县现代服务行业发展质量不优，无法满足群众需求。电子商务发展落后，导致网络服务类消费逆差严重，消费外移现象十分突出。三是龙头企业产能不足。盛马化工二期虽于2020年12月顺利实现中交，但因盛马一期安全环保整改、安全证件缺失，二期生产启动资金不足等问题，一、二期尚未形成联动生产。四是金融服务能力较弱。我县金融机构贷后管理和信贷追责机制不完善，金融机构放贷顾虑较多，无法满足实体企业贷款需求。企业上市明显滞后，射洪市已有上市企业3家、遂宁经开区已有上市企业2家，而我县上市企业尚未实现“零”的突破。

三、下半年工作打算

（一）始终注重调结构，奋力实现产业升级新突破。一是推动农业加快转型。大力发展生态循环农业，探索种养循环农业模式创新、集成和推广。加快农业现代化进程，提高主要农作物耕作机械化水平。加大品牌创建力度，重点打造“大英枳壳”等特色拳头产品。持续抓好高标准农田建设、撂荒地复耕、生猪生产、农村产权制度改革等工作。加强园区中药材种植、养殖产业衔接，延长产业链条，逐步扩大产业规模。做好园区培育工作，力争甜桃园区、柑橘园区实现市级园区晋级加星，中药材园区建成省级农业园区。二是推进工业集聚发展。加快天然气制BDO及可降解塑料产业链、80万吨/年功能性新材料产业链等重点项目洽谈进度，推动项目早日签约落地，确保西南（大英）表面处理循环经济产业园12月开工建设。跟踪落实四川化工集团、富海集团、金象集团等天然气化工项目，发挥盛马化工带动作用，推动“油气融合”逐步落实。及早谋划、主动对接，推进化工园区认定和扩区拓园工作，确保化工园区认定第一批通过，提升园区承载能力，全力保障重大项目用地需求。三是提升服务业发展质效。加快卓筒井遗址公园、丝路奇幻城等文旅项目建设进度，加强井盐、丝路、大爱等系列特色商品开发，办好卓筒井文明保护论坛、丝路文化论坛等特色节会，推出泰坦尼克爱情之旅等精品线路，丰富旅游产品、优化旅游品质。依托特色文旅IP优势，结合由政府、农商行、建行匹配派发130万元消费券活动，围绕“吃、住、行、游、购、娱”六要素，鼓励商贸流通企业开展力度大、范围广的让利促销活动，促进消费提档升级。全力塑造中国创意旅游新标杆，力争成功创建天府旅游名县命名县。

（二）始终围绕高质量，全力跨上综合实力新台阶。一是聚焦重点项目建设。紧盯“谋划项目要早、前期效率要高、施工进度要快、建设质量要好、达产达效要多”的目标，全力保障丝路奇幻城下半年开门营业，四川文轩职业学院7月底竣工交付、9月招生就读。确保全年106个重点项目完成投资130亿元，52个项目顺利开工实施，49个项目按期竣工投用，25个省市重点项目完成投资100亿元以上。二是稳定有效投资增长。坚持围绕“干今年、谋明年、看后年”的工作思路，坚持政策导向，扎实开展项目谋划工作。深入研究国省政策，准确把握投资重点，特别是国省实施的基础设施等重点领域补短板三年行动，谋划一批既符合产业政策，又能拉动地方经济增长的好项目，确保我县项目库投资额常年保持在2500亿元以上。三是营造环境经济优势。打好“水土气”污染防治三大战役，确保生态环境质量整体改善，助力经济高质量发展。深入落实《郪江水环境质量改善提升工作实施方案》，开展郪江流域生态建设与修复阶段性工作。实施“蓝天行动”，强化“散乱污”企业综合整治。紧盯重点监管企业自行监测、污染地块详细调查及风险评估等工作，督促企业落实环境保护主体责任。持续开展危险废物专项整治三年行动，完成年度危险废物申报登记、管理计划备案工作，提升企业危险废物规范化管理能力。

（三）始终致力塑形象，焕发城乡建设新面貌。一是聚力提升城市形象。依托天府旅游名县创建，完善游客服务中心功能、提升旅游厕所质量、改造旅游道路，推进郪江湿地公园、街区公园等城市公园升级建设。加快建设校园路、医院路、滨江南路延伸段等市政道路，配套建设给排水、燃气、通信、公共交通等基础设施，扩展公用设施服务面。优化双转盘、西转盘、郪江中路城市交通节点，尽早畅通城市“内循环”。增加街头绿地和城市绿道5万平方米、城市绿道5公里，打造“景在城中、城在景中”的文旅城市新貌。二是奋力改善乡镇风貌。加大回马、隆盛、象山、河边镇中心镇培育力度，把握创建“省级百强中心镇”契机，深入实施乡镇基础设施、公共服务、产业集聚、环境风貌、文化传承、城镇治理“6大提升工程”，力争隆盛镇、卓筒井镇成功入围“省级百强中心镇”候选镇。三是不断创新乡村治理。积极争取上级政策支持，持续开展农房风貌整治。加快明隆路、蓬云路等美丽乡村旅游示范路建设，改善道路通行条件。统筹推进农村人居环境整治“五大行动”，建设一批“美丽遂宁·宜居乡村”达标村。探索“美丽乡村+”发展模式，强化“一村一品”建设，努力走出一条村美民富的美丽乡村建设可持续发展之路。

（四）始终持续增动力，努力迈出改革开放新步伐。一是强化科技创新引擎。引导企业增加研发投入，开展新技术、新产品研发，力争2021年全社会研发投入强度达到0.71%。加快高新技术研发应用，逐步从传统工业产业向高新技术产业转变，力争2021年新增国家高新技术企业3户以上，规模以上高新技术产业营业收入达到38亿元以上。组织企业开展科技型中小企业评价，力争2021年通过科技型中小企业评价的企业达到60户以上。二是持续激发市场活力。加快系统（应用）整合，推进政务服务“一网通办”，推动所有行政权力事项和更多公共服务事项接入“互联网+政务服务”平台并纳入省一体化平台办理，逐步实现“跨省通办”。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，动态调整权责清单，加大简政放权力度，提升服务质效，激发市场活力。三是不断深化重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理。深化财税体制改革，推进预算标准化建设，加强财政资源统筹力度，增强重大战略任务财力保障。深化国有企业改革，完善“以利润总额、净资产收益率、经济增加值”为主的目标考核体系，健全以结果为导向的奖惩机制，提升国有企业核心竞争力。深化户籍制度改革，完善农村土地“三权”分置，探索构建“三社”融合机制，多元化培育引进市场主体，确保两项改革“后半篇”文章工作得到“真金白银”的支持。

（五）始终突出惠民生，竭力进入社会事业新境界。一是大力促进充分就业。狠抓就业促进工程，全面实施国家优惠扶持政策，着力帮助就业困难人员实现就业，积极为高校毕业未就业人员、就业困难人员、失地无业农民、返乡农民工创业就业创造良好条件，解决用工难与就业难的结构性矛盾。二是全面发展社会事业。全面落实“立德树人”根本任务，全力推进“五育并举”，促进青少年德智体美劳全面发展。做好校园体育和群众体育工作，举办第24届中小学生田径运动会、太极拳（剑）和健身气功展演等活动，承办市级篮球比赛。完成国民体质监测3000人。加快推进县医疗救治救援中心等项目建设，组建中医医疗联合体，提高公共卫生服务能力。持续抓好疫情防控，统筹推进全县新冠病毒疫苗接种工作。提升“四馆”服务效能，积极开展文化惠民活动，加强文化遗产保护利用。三是扎实做好民生保障。积极引导符合参保条件的群众参保，把政府主张转变为群众、企业自觉。全面开展困难家庭救助帮扶综合评估全国试点工作，探索建立分层分类的梯度救助制度工作体系，推动三级联动救助网络建设。建立养老专业培训基地，开展养老专业技能培训。健全以居家养老为基础、社区为依托、机构为补充、医养有机结合的多层次养老服务体系。四是牢牢守住安全底线。进一步加强安全生产业务培训，提升执法人员业务能力和依法行政水平。扎实推进安全隐患大排查、大整治行动，着力把安全隐患排查整治工作抓实抓细抓到位，坚决防范和遏制重特大安全生产事故。健全公共安全应急管理体系，强化应急物资保障，全面提高防灾减灾救灾能力。

做好下半年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。我们将继续在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大的法律监督、工作监督，突出重点工作，狠抓落实推进，坚决完成全年经济社会发展各项目标任务。

 

附件：2021年国民经济和社会发展主要预期目标及上半年完成情况表

 

 

 

 

 

 

 

附表

2021年国民经济和社会发展主要预期目标及上半年完成情况表