B类
大交函〔2023〕150号
大英县交通运输局
关于县六届人大二次会议第36号建议的
复 函
张雄、肖建波、李婷婷、刘和平代表：
你们在县六届人大二次会议上提出的《关于加强农村道路管理养护的建议》（第36号建议）收悉，现将办理情况函复如下。
近年来，在县委、县政府的正确领导和县人大的监督指导下，我局坚持把农村公路养护管理作为改善和服务民生的出发点和落脚点，坚持建养并重，加大资金投入，严把工程质量，农村公路通达深度和通行条件得到重大改善，为服务全县经济发展和群众安全便捷出行发挥了积极作用。
在推动农村公路高质量发展过程中，确实如你们所说，还存在部分道路破损、养护压力巨大、养护资金不足等方面的问题，你们提出更新农村道路建设养护理念、组建农村道路养护管理队伍、拓宽农村道路养护资金筹措渠道、加强农村道路路政监督管理等有关建议，具有较强的针对性和可操作性，我们将结合工作实际认真吸收采纳。
一、关于更新农村道路建设养护理念的建议
近年来，我县积极抢抓脱贫攻坚和乡村振兴的契机，结合代表提出的“修路建设是发展、养护管理也是发展”养护管理理念，创新机制、夯实举措，持续纵深推进全县农村公路建、管、养、运“一体化”融合发展。截至2022年底，全县农村公路里程达到1855.422公里，全县所有行政村实现了通水泥路，农村公路（包括县道、乡道和村道公路）数量和质量有了较大幅度的提高，农村运输条件和投资环境大为改善，有效地推动了县域经济的发展，有力地促进了社会主义新农村建设。
二、关于组建农村道路养护管理队伍的建议
为加强农村公路养护与管理，巩固农村公路建设成果，提高路况质量，保障公路畅通，2008年我县制定了《大英县农村公路养护管理办法》（大府办发〔2008〕28号），按照“分级负责、属地管理”的原则，由县交通行政主管部门负责农村公路建设和养护的行业管理，具体工作由县公路养护管理机构及公路路政管理机构组织实施；乡镇人民政府负责本行政区域内农村公路的养护和管理；村民委员会以“一事一议”的方式负责本行政区域内村道的养护与管理；我县农村公路实行县道县养、乡道乡养、村道村养的模式，初步建立了政府领导、行业管理、分级养护的农村公路养护管理体系。2018年，为切实做好大英县农村公路建设、管理、养护及运营工作，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路，我县制定了《四好农村公路建设实施方案》，进一步明确细化了以“政府领导、部门主导、镇乡推动”的四好农村公路管养体系。2021年，为加快建立农村公路管理养护长效机制，推动四好农村路高质量发展，有力支撑乡村振兴，我县制定了《大英县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，基本建立县级督导、部门负责、分级管理、乡村尽责、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。在脱贫攻坚时期，我局结合工作实际，共设置农村公路就业岗位51个，将贫困户2人、五保户1人、残疾人1人及公路沿线群众47人吸收为公路养护保洁人员。出台了《大英县农村公路养护管理实施细则》，加强对从业人员的技术指导。组织开展职业技能培训，助力提升从业人员就业技能水平，促进就业增收，强化农村公路管护力量。下一步，我局将认真贯彻落实党中央、国务院关于稳就业的决策部署，统筹用好农村公路管护领域公益性岗位等各类就业岗位，加大管护岗位开发力度，加强技术和安全培训，推动落实好管护责任。
三、关于拓宽农村道路养护资金筹措渠道的建议
经过多年农村公路建设，我县境内农村公路总里程已达1855.422公里，2018年我县制定了《四好农村公路建设实施方案》，明确农村公路建设发展缺口资金由县财政全额解决。2021年，我县制定了《大英县深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，明确省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于：县道10000元/公里·年，乡道5000元/公里·年，村道3000元/公里·年，桥梁隧道100元/延米·年。其中省级财政承担30%，市级财政按财税分享机制原则上承担20%补助，不足部分由县财政全额承担。根据代表建议，我局将继续探索构建农村公路稳定可靠的资金保障体系，把建管养运工作经费和发展资金（“双超”治理、日常养护、养护工程、客货运输补贴等）分门别类纳入财政预算，并根据经济社会发展逐年提高定补标准。努力建立多方融资机制，积极推行PPP、债券资金等融资模式，鼓励和吸引社会资本参与农村公路建管养运，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。
四、关于加强农村道路路政监督管理的建议
为认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”的重要指示批示精神和省市县关于农村公路工作的安排部署，我局围绕“三化”着力开展农村公路路政管理工作，扎实推动“四好农村路”高质量发展。一是公路管理信息化。大力推广科技治超、非现场执法，建成公路超限超载不停车检测点3处和联合监控指挥中心1个，公安、交运等部门联勤联动机制已形成；建成应急保通中心1个；2018年，全县推行路长制，已形成“县级政府主导、交通部门监管、乡村主动参与”的县级路长统筹引领、乡镇路长落实推进、公路警长执法查处、巡察路长常态监督、村级路长应急联动的“五长”工作格局。二是路警联动机制化。按照“1+X+2”治超工作体系的要求，县政府从县公安局抽调特警4人、交警4人、隆盛公安派出所干警2人成立了公安局超载超限治理中队，县交运局调整充实执法人员16人成立了交运局超载超限治理中队，两个中队同吃同住，同工作同考核，形成路警联合执法机制，实现了交运与公安部门联动，交运与镇乡横向联动，此外还加强了与高速公路管理部门的联系，实现了地方与高速区域联动，使公路治超由交运部门“单打独斗”转变为部门携手“多重协奏”，执法力度和效能明显提升。三是强化宣传教育法治化。组织人员到公路沿线学校、企业、村庄通过广播、宣传单等方式重点加强公路护路联防知识。以人为拆除公路护栏、私自破损路面、公路两侧红线控制区建房等违法行为为重点，深入开展“5.26”爱路日等一系列集中宣传教育活动，确保群众的法治观念和爱路护路意识明显增强，切实提升了人民群众对交通运输工作的认同感、满意度。
感谢各位代表对我县农村公路管理养护的关心和支持。
大英县交通运输局
2023年6月21日