熊俊委员：
您在县政协六届六次会议上提出的《关于加强社区居家养老服务工作的若干建议》（第60号提案）收悉。现将办理情况函复如下。
一、对标设施网络建设建议，建成15分钟居家养老服务圈
一是优化设施布局。结合大英县行政区划调整、村建制调整、敬老院收归县级直管等举措，将12家公办敬老院中规模小、基础设施差、入住率低的进行撤并整合，转型为6个镇级区域性养老服务中心。同时，通过关停并转，将原85个日间照料中心进行提档升级、资源整合，调整优化为26个互助养老站点。已构建“2+6+N”的服务网络体系，即：2个县级机构，6个镇级区域性养老服务中心，N个养老站点等设施。二是做优助餐服务。采取政府支持建设、村（社区）主办、餐饮服务主体承接运营的方式建成7个老年助餐点，累计惠及老年群众14.5万人次。大英县示范性老年助餐项目作为全市唯一助餐项目获省政府督查激励表彰为“大力推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展，开展社区老年助餐网络建设项目成效明显的地方”。三是推进设施改造。先后投入149.5万元完成1156户特殊困难老年人家庭适老化改造。投入800余万元对7家公办机构进行消防改造，安装空调320台、采购棉被220套、衣物988套等，同步落实新建小区养老配套“四同步”。
二、对标多元服务供给建议，分层满足老人差异化需求
一是开展关爱帮扶探访。2026年将2861名困难老年人纳入探访关爱对象，推行“红黄绿”分类分级管理，红色为重点探访对象，主要包括孤寡、中重度失能、重度残疾、高龄独居老人，每半月至少入户1次；黄色为一般对象，主要包括空巢、留守、计生特殊家庭，每月探访不少于1次；绿色为子女身边照料对象，暂未纳入探访关爱对象。二是开展综合能力评估。由县民政局牵头，结合老年人能力综合评估项目和养老服务消费券评估项目，已对全县60岁及以上老年人进行能力评估18910人，其中中度以上失能人员有5561人，为精准识别分类动态管理提供数据支撑。三是丰富精神文化服务。实体运营县老年大学，累计开设86个班次，常态化开展社区微课堂、公益演出；培育并开展“卓筒一膳”“益佰家·百岁老人”“天府银龄”志愿服务等项目，组建志愿服务队伍，开展邻里结对帮扶。
三、对标人才队伍建设建议，打造复合型养老服务队伍
一是常态化开展培训。组织养老从业人员参加“蜀养人才培英工程”培训，开展管理、护理、消防安全、食品安全等培训300余人次，联合四川文轩职业学院开设护理培训班，并在县社会福利中心设立实训基地。二是壮大社会化服务力量。孵化13家养老企业或社会组织，7家实体运营养老机构、5家承接养老服务消费券居家上门服务，1家为养老服务消费券评估机构；组建141支家庭医生志愿服务队，为6.75万名老人建立健康档案。三是完善奖补激励政策。落实养老从业人员一次性岗位补贴和从业年限补贴，累计发放奖补资金7.9万元。农村敬老院收归民政县级直管后，大幅提升从业人员工资和社保待遇，稳定一线从业人员队伍。
四、对标医养融合发展建议，筑牢老年人健康安全防线
一是深化医养结对协作。联合县卫生健康局出台《公立医疗卫生机构与公办养老机构合作办法（试行）》，与县域6家卫生院、县中医院、县人民医院等签订医疗服务合作协议，常态化为入住老人建立电子健康档案、开展免费健康体检、普及健康知识，精准提供常见病、多发病诊疗以及上门就诊等服务，全面打通养老机构就医绿色通道。二是补齐医养结合短板。全县有11家公办医疗卫生机构拓展增设养老服务功能，3家二级及以上医疗机构规范设置老年病科、康复科。依托县人民医院新院区建设契机，拟规划增设医养结合床位400张。同时，2家民营企业将新增医养结合床位160张，有效破解县域医养床位紧缺难题，推动各项医养惠民政策落地见效。三是守护老人健康安全。组建48支共117人的基层上门健康服务小队，常态化开展“健康敲门行动”，为全县65周岁及以上失能老人提供三次免费上门健康服务，有效破解高龄、失能老年群体出行就医难题，现已上门服务3356人次。同时，持续深化养老诈骗专项整治，常态化开展健康科普讲座，针对以养老社保、健康讲座为名的诈骗行为加大排查打击力度，守护老年人财产安全。
五、对标资金政策保障建议，构建多元可持续投入机制
一是安全保障持续加强。投入800余万元对7家公办机构消防设施进行升级改造。投入29.3万元建成智慧消防监管平台，同时实现明厨亮灶、“互联网+监管”等线上监管措施，确保机构集中养老人员安全。累计投入资金52万元，连续5年为全县60岁以上特困供养老人购买意外伤害保险，确保分散供养人员居家安全。二是推行长期护理保险制度。配合医保部门开展专项摸排调研，梳理汇总民政部门掌握的全县5216名失能人员台账、备案的养老服务企业资质、失能评估从业人员及养老机构床位、护理人员等基础数据，为推行长期护理险提供数据支撑。三是政策保障持续发力。落实养老机构税费减免、水电气享受居民价格收费、民办养老机构运营补贴等扶持政策，吸引社会资本参与运营老年助餐点7个，成立老年人关爱基金，已募集资金1万元，引导企业、乡贤捐赠帮扶困难老人。
下一步，县民政局将以您的建议为工作抓手，持续巩固现有工作成效，全面提升居家社区养老服务水平。再次感谢您对大英县社区居家养老事业的宝贵建言，我们将持续完善相关措施，切实提升老年人的获得感、幸福感、安全感。
大英县民政局
2026年7月20日