李朝晖委员：
您在县政协六届六次会议上提出的《关于构建银发幸福社群文化价值链的建议》（第71号提案）收悉。现将办理情况函复如下。
一、对标产业定位升级建议，构建“乐学善养”银发文化生态
一是做实老年教育主阵地。实体运营县老年大学，累计开设瑜伽、摄影、葫芦丝、形体、书画、舞蹈等86个班次，常态化开展社区微课堂、公益演出，覆盖学员超2000人次。依托“乐学善养·情暖夕阳”品牌，推动老年教育向基层延伸，在6个镇级区域性养老服务中心、镇级老年学校设立教学点，将公益微课堂送进敬老院、村（社区），让农村老人就近享受文化服务。二是打造银龄文化活动品牌。连续举办三届老年艺术节，设置成果展示、便民服务、文艺汇演三大板块，通过60余个特色课程展示、银龄故事墙、便民集市等形式，集中展现老年群体精神风貌。2026年将继续开展“天府银龄”志愿服务、文化展演等系列活动，组建老年志愿服务队伍，推动“老有所学”与“老有所为”深度融合。三是培育银发服务新业态。将银发经济纳入全县总体规划统筹布局，推动养老与文旅、康养等产业融合发展，依托中国死海文旅IP，打造集休闲养生、健康保健于一体的高品质康养业态。孵化“卓筒一膳”“益佰家·百岁老人”等志愿服务项目，组织低龄健康老人结对帮扶高龄困难老人，探索“小老人照顾老老人”互助模式。依托社工站实施公益项目，通过捐赠物资、招募长期助老志愿者等方式，补充政府服务力量，形成政企社多元帮扶合力。
二、对标社群运营规范建议，培育信任型银发社群体系
一是分类培育兴趣社群。依托老年大学教学点、养老服务综合体、老年助餐点、日间照料中心等阵地，围绕书画、歌舞、手工、健康养生、棋牌等主题组建兴趣社群，将零散活动设计为有主题、有节奏的课程体系。象山镇凤阳村长寿食堂推出“桌长”制，以助餐为纽带凝聚老年社群，参与互助服务实现从“吃饭”到“社交”的延伸。二是探索自组织运营模式。推行“主理人”制度，在社群中发掘具有组织力和号召力的核心成员，赋予活动召集、课程建议、现场协调等职能，推动从“运营方主导”向“用户自治”演进。结合“红黄绿”分类探访机制，将社群运营与关爱探访相结合，社群骨干协助开展邻里结对、日常问候，既丰富精神文化生活，又强化安全守望。三是构建双线融合服务体系。线上依托微信群、QQ群、小区业主交流群等承担信息发布、日常互动、需求收集功能；线下依托养老站点、老年大学开展棋牌、运动、读书分享、手工制作等实体活动，将线上互动转化为线下真实交往。线上发现的需求在线下快速落地，线下成果又在线上分享传播，形成正向循环，持续深化信任与情感链接。
三、对标政策扶持保障建议，优化银发社群发展环境
一是保障场地空间供给。构建“2+6+N”养老服务网络体系，即2个县级机构、6个镇级区域性养老服务中心、N个村级互助养老站点，26个互助养老站点、7个老年助餐点全部向银发社群免费开放。鼓励社区闲置空间、文化场馆、村级活动阵地用于社群活动，结合“卓筒里·养老助餐”服务品牌，配套完善老年活动功能区，打造15分钟银发生活圈。二是完善多元资金保障。将养老服务经费纳入财政预算，落实民办养老机构运营补贴、养老从业人员岗位补贴等扶持政策，累计发放奖补资金7.9万元。成立老年人关爱基金，引导企业、乡贤捐赠帮扶困难老人。连续5年为全县60岁以上特困供养老人购买意外伤害保险，配合医保部门推进长期护理保险制度，降低老年人服务消费负担。三是强化专业人才支撑。组织养老从业人员参加“蜀养人才培英工程”培训，开展管理、护理、消防安全、食品安全等培训300余人次。联合四川文轩职业学院开设护理培训班，在县社会福利中心设立实训基地，培养兼具老年心理、活动策划、社群管理能力的复合型人才。孵化13家养老企业或社会组织，141支家庭医生志愿服务队为6.75万名老人建立健康档案，充实社群运营专业力量。
四、对标试点示范引领建议，打造县域银发社群样板
一是推进重点项目试点。依托中国死海狂欢节、桃花美食节等消费促进活动，拉动老年群体在旅游、康养等方面的消费增长。在盐井街道、隆盛镇、河边镇依托养老服务综合体等阵地开展银发幸福社群试点，探索“铁粉圈层运营”“社群合伙人”模式，重点围绕银发内容创作、公益服务积分制、邻里互助等方向创新实践。深化“乐学善养·情暖夕阳”品牌建设，结合省级慈善事业高质量发展试点项目，在6个区域性养老服务中心及县福利中心开展公益四季行系列活动，形成可复制经验。二是推动城乡均衡发展。依托镇级区域性养老服务中心辐射带动村级互助站点，将老年教育、文化活动、志愿服务向农村延伸。针对农村留守、空巢老人特点，设计接地气、本土化的社群活动，结合村级日间照料中心、老年助餐点开展常态化互助活动，缩小城乡银发服务差距。三是总结经验示范推广。定期组织镇级养老服务中心、社区站点交流学习，推广县老年大学“主理人自治”、凤阳村“五社联动”等典型做法，积极融入全市银发经济发展大局，持续擦亮大英“乐学善养·情暖夕阳”品牌。
下一步，县民政局将以您的建议为工作抓手，持续深化银发幸福社群建设，推动银发产业从基础服务向文化圈层、价值共创升级，不断完善场地、资金、人才等支撑保障，培育更多可复制、可推广的县域银发社群模式。再次感谢您对大英县银发经济与养老服务事业的宝贵建言，我们将持续优化工作举措，切实提升老年人的获得感、幸福感、安全感。
大英县民政局
2026年7月21日