中共大英县回马镇委员会
关于县委第三巡察组巡察反馈意见集中整改
进展情况的通报
根据县委巡察工作统一部署，2024年10月16日至11月30日，县委第三巡察组对回马镇党委及所辖13个村（社区）党组织进行了常规巡察，并于2025年1月2日，反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察反馈意见集中整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
（一）精心部署，“第一时间”行动。镇党委坚持把巡察整改工作作为首要政治任务，赓即组织落实。一是全面部署。1月8日，召开落实县委巡察反馈意见整改专题党委（扩大）会议，传达学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及习近平总书记关于党的建设的重要思想，并组织班子成员、中层干部和各村（社区）书记剖析成因、研究问题、研讨措施，形成全力以赴抓整改的思想认识。二是专班推进。成立落实县委巡察组反馈意见整改工作专班，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任常务副组长，班子成员任副组长，中层干部任成员，并下设工作专班办公室和3个工作小组，负责整改工作的组织、协调和督办等相关工作。三是班子带头。我镇于2025年2月14日召开2024年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，市委组织部副部长、党建办主任刘武扬同志出席并作指导讲话。会上，各班子成员深入查摆突出问题，深刻剖析问题根源，认真开展批评与自我批评，达到了统一思想、统一行动的目的和“红脸出汗、排毒治病”的效果。
（二）严格实施，“第一责任”推进。镇党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，加快推进巡察整改工作。一是明责在肩。根据巡察反馈意见，逐条研究整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，形成问题清单、责任清单、整改清单“三张清单”，确保问题有人抓、有人管、有人落实。二是加速推进。将巡察整改工作纳入《回马镇2025年“效率革命行动”挂图作战表》，按照“倒排工期、挂图作战、压茬推进”的方式，每周对巡察反馈问题进行调度，确保在集中整改期限内取得最大最优整改效果。三是督办跟进。以回马镇“效率革命行动”工作调度会为依托，建立周督办机制，对巡察反馈问题进行实地督导，并定期组织召开整改工作推进会，研究巡察反馈问题整改落实推进工作，集中解决推进中的实际困难，推动问题有效整改。
（三）全面结合，“第一效率”整改。一是结合进度抓整改。结合问题性质和实际情况，按照“长短结合、分类整改”的原则，对能够立即解决的，立行立改、边巡边改；对需要一定时间解决的，按照既定方案逐步整改；对需要上级政策或资金支撑解决的，积极对接汇报，争取政策支持，保证整改质效。二是结合制度抓整改。集中整改期间，我镇坚持把整改过程转化为转作风、提效能、优质效的过程，努力将问题整改与建章立制有机结合，力争把问题关进制度“笼子”，从源头上避免问题反弹回潮，延伸整改实效。三是结合工作抓整改。把巡察反馈问题整改效果转化为推进各项工作高质量发展的实际成效，集中整改期间，我镇稳步推进理论学习，抢抓农业生产时机，积极推动项目建设。
二、整改进展情况及成效
（一）反馈问题：聚焦党中央重大决策部署在基层落实情况方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距
（1）“第一议题”制度落实不到位。镇党委下属党组织落实“第一议题”制度较差。
整改情况：一是形成学习清单。每月根据省市县文件要求和结合工作实际，将习近平总书记在中央经济工作会议、党外人士座谈会上的重要讲话精神和习近平在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神等纳入学习清单。截至目前，已印发《中共大英县回马镇委员会“第一议题”学习参考清单》3期。二是健全学习制度。印发《中共大英县回马镇委员会关于建立“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想制度的通知》，明确学习形式、内容和要求等。三是督查落实情况。结合第一季度党建督查，对13个村（社区）“第一议题”制度落实情况进行督查，目前13个村（社区）均已严格落实到位。
（2）部分重要的党内法规、文件未组织学习。未组织学习《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》等重要文件。
整改情况：一是高效开展学习。组织党政领导班子、干部职工在干部职工大会上学习《关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》等重要文件。二是全面完善学习计划。广泛征求班子成员、中层干部等意见，全面梳理各领域党政干部应知应会党内法规、文件，印发《2025年回马镇会前学法计划》，明确每年、每月重点学习计划。三是强化学习质效。针对全镇重点工作提前进行学习内容把关，采取“领导领学+集中学习+交流研讨”的模式，进一步加大分专题、分领域开展学习研讨的频次，提高学习研讨质效，推动理论学习走深走实。
（3）部分上级重要会议精神未传达。未传达学习2022年习近平总书记来川视察重要指示精神以及党的十九届五中全会、党的二十届二中全会，省委十二届五次全会，市委八届八次、九次全会等会议精神。
整改情况：一是扎实开展学习。组织党政领导班子、干部职工通过党委会、干部职工会学习2022年习近平总书记来川视察重要指示精神以及党的十九届五中全会、党的二十届二中全会，省委十二届五次全会，市委八届八次、九次全会等会议精神，做到有步骤、有计划的真学实学。截至目前，组织党委会学习1次、干部职工大会3次。二是健全长效机制。切实征求班子成员意见，收集各分管领域重要会议精神和政策方针形成学习清单，采取“重点内容标注”等工作方法进行理论学习，确保会议精神入脑入心。三是提升学习实效。严格落实党委会学习议题会前准备，为全体班子成员配齐《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等重要辅导读物，及时学习习近平总书记在各类考察、会议发表的重要讲话精神，已组织开展各类学习9次。
（4）理论学习中心组学习不扎实。理论学习中心组领导体系不完善，学习研讨开展不到位。
整改情况：一是完善组织体系。制定《回马镇2025年度理论学习中心组学习计划》，明确由党建工作办公室主任担任学习秘书，负责理论学习中心组日常事务。二是丰富研讨形式。坚持以集体研讨学习为主，适当组织专家辅导、调研学习等方式，围绕学习计划开展深入学习。截至目前，已开展集体研讨学习3次。三是强化督导检查。3月底，学习秘书对第一季度理论学习中心组学习方案、会议记录、研讨材料等进行检查，全部资料已整理归档。
2.乡村振兴战略部署落实不力
（1）“产业旺”助推“乡村兴”还有差距。发展蔬菜种植业，品种单一，竞争力不强。基础设施建设滞后，抗风险能力不强。无配套的蔬菜深加工产业链，附加值不高。
整改情况：一是优化调整产业结构。对首批13户蔬菜联盟业主进行产业结构调整，并充分发挥示范带动效应，鼓励和支持业主打破传统萝卜和玉米单一种植模式，满足大宗蔬菜收购商不同需求。目前位于园区内的郪口村12.16亩大棚，2.5万株新品种樱桃番茄已进入果期，30亩大棚种植无筋豆、黄瓜、四季豆、丝瓜。文武村15亩大棚3.5万株4个新品种樱桃番茄进入果期，3亩1.6万株无土基质栽培草莓进入丰收阶段，400亩新品种花椰菜、白菜已经完成采摘，600亩太空宽叶韭菜已完成播种进入苗期。长江坝村30亩大棚套种辣椒、苦瓜、丝瓜，4亩新品种南瓜均已进入苗期。二是完善基础设施建设。通过实地查看，征求业主意见，因地制宜开展现代设施农业建设，建立种植大棚和水肥一体化改变传统的耕作模式，逐步解决靠天吃饭的局面。目前文武村600亩水肥一体化系统已投入使用，长江坝村、团结村、郪口村4000余亩水肥一体化系统正在建设中。文武村地插大棚340亩和排水渠2.7公里正在施工。三是招引深加工产业链。走访调查业主产能和需求，利用园区奖补资金和产业集群项目资金，引进蔬菜精深加工企业，建立生鲜蔬菜包装车间，提升农产品附加值，目前文武村600万元精深加工车间进入设计阶段，绿色食品精深加工产业园由国有平台公司实施改造，采用提供平台招引业主入驻方式进行。
（2）对村集体经济指导不到位。
整改情况：一是健全管理制度。制定《关于印发〈回马镇集体经济组织运行管理制度〉的通知》，明确规定财务管理、资产使用、收益分配等方面细则。二是强化培训。2025年3月27日，组织村会计进行专项培训，提高其业务水平和操作能力。三是科学规划。组织花园村制定《2025年度集体经济发展实施方案》，明确发展目标和重点项目，盘活闲置资产，增加集体经济收入。四是加强管理。对各村农村闲置半年以上的资产及今年临近到期的资产项目进行摸排统计，并建立台账；利用农村产权交易平台，引进社会资本，盘活闲置资产，增加村集体经济收入。
（3）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接还不畅。未充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务，巩固成果和有效衔接工作未抓细抓实。
整改情况：一是切实摸排，弄清底数。在省市县反馈的巩固拓展脱贫攻坚成果考核评估问题整改台账基础上，围绕防止返贫动态监测和帮扶、防贫保、雨露计划、务工补贴等方面，组织开展2个月的自查行动，并建立整改台账，暂未发现“漏测失帮”问题。二是强化指导，抓好落实。3月20日，组织村社干部针对雨露计划申报、防贫保理赔、务工补贴发放、风险识别消除等业务知识开展培训，进一步掌握政策要求。三是加强宣传，提高认知。各村已明确1名熟悉掌握政策的“明白人”，负责政策宣传、解释等，打通“最后一公里”的政策保障；村社干部、驻村干部通过张贴政策明白卡、“村村通”广播和微信群等“线上线下”多种方式，向脱贫群众、监测对象宣传监测户识别、帮扶、消除等政策。四是整合资源，长效帮扶。各村做好常态化摸排，积极向上争取资金，持续巩固提升“三保障”和饮水安全成果；组织跨部门工作会商2次，集中开展低收入人口常态化帮扶；统筹用好产业、就业、住房等帮扶措施，衔接资金项目优先使用脱贫和困难群众。
（4）文化赋能乡村全面振兴有不足。文化阵地作用发挥不充分。
整改情况：一是进行梳理。全面梳理2024年文化工作开展情况，对活动主题、活动人数、活动方式等不明确的台账，已进行整改完善，2024年文化站组织开展文化活动41次，覆盖人数2000余人次。二是专人负责。安排镇便民服务中心副主任李纯负责文化站日常工作，并提前制定每月活动安排及下月活动计划。三是活动多样。整合学校、协会、企事业单位等资源，开展文化进万家、太极成果展示和大英县第二届萝卜丰收节等多形式的文化活动4次，不断丰富群众精神文化生活。
（5）新时代文明实践所（站）助推乡村振兴不力。镇党委未按要求每季度召开专题会，研究新时代文明实践工作。未建立联席会议制度、群众诉求常态化征集机制等制度。
整改情况：一是进行专题研究。2025年3月5日，我镇召开2025年第一季度新时代文明实践工作推进会，总结第一季度工作情况，并对下步工作进行了安排部署，同时将新时代文明实践工作作为2024年度党委班子和主要负责人年度工作总结的重要内容。二是建立健全制度。印发《中共大英县回马镇委员会关于建立回马镇新时代文明实践所建设工作联席会议制度的通知》《中共大英县回马镇委员会关于建立新时代文明实践群众诉求常态化征集机制的通知》等，进一步明确新时代文明实践工作要求。三是丰富活动内容。坚持以群众需求为导向，积极开展迎新春文艺志愿服务走基层活动、健步走活动和“蔬乡回马·奇萝融融”大英县第二届萝卜丰收节系列文化活动等12场次，进一步丰富群众精神文化生活。
3.惠民利农政策执行有偏差
（1）医保政策宣传动员不到位。
整改情况：一是线上线下联动，宣传突出“早”字。结合实际，在各村（社区）办公场地及卫生服务机构等场所、主干道，通过悬挂宣传横幅、滚动播放喇叭、入户发放宣传单、集中宣传活动等方式宣传医保政策。依托村民微信群、微信公众号等载体开展“线上”宣传，截至目前共计悬挂横幅50余条，发放宣传单2000余份，转发医保政策知识10余篇。二是持续有效推进，征收突出“实”字。召开专题会议，安排部署2025年度城乡居民医保参保工作，依据往年参保数据，对关键人群和关键任务进行规划，制定“作战图”，压实责任。集中征缴期开始后，社治办定人定时在“回马民政”“回马重点工作推进”微信群通报征收进度和全县排名等，确保圆满完成2025年既定目标。三是强化督导指导，问效突出“细”字。社治办、镇纪委多次联合开展督查指导，对全镇13个村（社区）城乡居民基本医疗保险参保安排部署、宣传动员、费用缴纳等重点工作进行监督检查20余次，现场电话抽查与实地入户抽查未参保潜在参保对象330余人次，进一步压实工作责任。
3.惠民利农政策执行有偏差
（2）低保工作开展不扎实。
整改情况：一是认真梳理查摆问题。2025年2月至3月，社治办对全镇低保申请资料进行清理，清理出38个均为“资料不完整、不齐全”，正在对资料不全进行查漏补缺，对无法查漏补缺的，核查事实情况，做好相关记录，确保2025年底前完成整改。二是扎实开展宣传活动。充分利用微信群、入户走访、坝坝会等方式，并通过讲案例、摆事实等形式，持续宣传《四川省最低生活保障工作规程》文件内容、适用范围、执行标准和办理流程，不断提高群众对相关政策的知晓率。截至目前，共计开展宣传10余次，发放资料150余份，惠及群众1000余人次。三是严把低保复核复查。从巡察反馈问题以来，社治办联合镇纪委、村“两委”对我镇已享受低保政策926户对象进行复核走访，核实并清退家庭经济条件转好、不符合相关政策等对象10户，做到应退尽退。四是强化业务能力培训。2025年3月27日，组织13个村（社区）书记、副书记、业务经办人员开展低保业务工作培训会，对《四川省最低生活保障工作规程》文件进行深入解读，结合最新政策变化和典型案例，深入剖析易错点和关键环节，帮助村（社区）经办人员更好地理解和把握政策要点，社会救助工作专业化、规范化水平得到有力提升。
（3）临时救助不精准。
整改情况：一是多方调查核事实。2025年2月21日，社治办向当事人、时任村干部以及时任民政负责人详细了解了临时救助报销情况，经核实钱某确实被狗咬，因当时事发突然，无法联系钱某子女且钱某无能力支付医药费，遂对其进行急难型救助。但后面联系上子女后，其子女有能力支付医药费，理应退还，因疫情影响一直未返回家中退还，由于时间久远就对该问题疏忽。钱某已委托民政窗口人员进行退还临时救助资金800元，同时联合镇纪委就该问题对团结村进行谈话批评。二是赋能培训强救助。2025年3月27日，组织13个村（社区）书记、副书记、业务经办人员对临时救助工作规程、申报资料逻辑性及完整性进行培训，着力提升工作人员业务水平和工作能力。三是制度完善促公平。成立由分管领导任组长，民政负责人任副组长，镇纪委、各村（社区）常职干部为成员的回马镇临时救助审批小组，并每月由社治办牵头，组织召开困难群众救助民主评议会，按照相关规定集体商议救助人数与救助金额，并及时公开公示救助对象，确保临时救助工作公平、公开、透明。
（4）特殊困难老人探访关爱服务不到位。
整改情况：一是建立健全长效探访机制。依据《大英县民政局关于实施2024年特殊困难老年人探访关爱服务的函》文件，结合我镇实际，制定《回马镇开展特殊困难老年人探访关爱服务工作方案》，就特殊困难老年人探访关爱服务的具体工作进行详细说明，规范化老年人专干探访内容以及措施等，确保特殊困难老年人能够得到有效帮扶。二是强化业务能力教育培训。组织全镇13个村（社区）业务经办人员开展特殊困难老年人探访关爱服务工作业务培训会，通报巡察反馈问题、日常走访存在的问题以及典型案例等，重点就如何做好探访关爱服务进行业务指导，村（社区）干部责任意识和服务意识得到增强，工作水平和能力得到提升。三是定期抽查探访服务情况。联合镇纪委对巡察存在问题的夏家沟村、花园村进行谈话批评。定期组织人员对全镇66名特殊困难老人探访服务、信息管理、工作执行、服务协助、满意度等关爱服务情况进行随机抽查，在3月25日的抽查中，发现山河村部分特殊老人本月仅一次探访关爱服务，随即要求山河村尽快开展第二次探访关爱服务，截至3月底，山河村已完成两次走访。
4.安全生产防线筑得不牢
（1）重视不够。2019年至2023年，均存在有镇领导未按要求将安全生产工作纳入述职报告的情况。
整改情况：一是严格审核校稿。全面梳理年终述职报告各项必备要素，形成规范撰写提纲并印发至每位领导，严格执行文字校稿和内容审核，所有述职报告均进行校对，文字质量大幅提升。二是思想高度重视。在第一议题上开展习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产工作会议精神等学习，进一步强化对安全生产的思想认识。三是压实工作责任。在党委会上进一步加深对《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的学习，印发《中共大英县回马镇委员会 大英县回马镇人民政府 关于修订〈大英县回马镇安全生产“党政同责”网格化监管实施方案〉的通知》，进一步明确安全生产工作职责划分，切实落实安全生产工作责任。
（2）森林草原防灭火责任落实有差距。
整改情况：一是开展理论学习。通过党委会、重点工作调度会和干部职工大会传达学习12·28全省森林草原防灭火工作电视电话会议精神、县安委会2025年第一次全体会议暨全县地质灾害防治、森林防灭火工作会议精神等3次。进一步压实责任，落实责任包干领导确定及责任与任务承诺书签订，推动森林防灭火末端发力终端见效。二是设置检查站。设置森林防灭火检查站，在重点区域、重点节日，严格管控火源和野外用火行为。三是积极宣传。通过悬挂横幅60条，发放宣传资料2000份，转发小视频10余个等方式，营造辖区良好氛围。组织开展森林防灭火应急演练，提升干部应急处突能力。今年春节、清明节日期间未发生山火警情，未受到上级通报。
（3）问题整改不力。如，2024年1月，回马镇会同县经科局、县市场监管局对三鑫纸业开展安全生产检查，发现13个安全隐患，直到11月仍未全部完成整改。
整改情况：一是完善制度。督促企业完善安全生产管理制度，开展节后复工复产安全培训。二是强化排查和培训。聘请安全生产领域专家对企业进行安全“问诊”，建立安全隐患排查台账，以及组织企业开展培训会，提升安全管理能力和安全防范意识。三是强化问题整改。督促三鑫纸业落实员工办理特种设备操作证，已全部完成整改。
（4）安全生产检查重形式轻落实。未建立安全隐患台账，未制定整改措施，未跟踪督办结果。
整改情况：一是传达学习相关精神。通过党委会、重点工作调度会和干部职工会等传达学习《四川省有限空间作业安全管理规定》《中华人民共和国突发事件应对法》和大英县岁末年初安全信访稳定工作会议精神等3次。二是压实工作责任。召开年末安全生产工作会议、农村沼气安全专题会，修订《安全生产党政同责工作网格化监管实施方案》，并开展安全生产“两项”机制培训，提升履职能力和业务水平。二是建立安全生产隐患排查台账。目前排查安全隐患58处，整改41处，17处正在整改中，不断形成安全隐患整改闭环管理。三是完善履职记录。完善镇领导安全生产履职情况及履职记录。
5.宜居乡村建设推进不力
（1）垃圾处理不规范。垃圾分类开展不力，未有效引导和培养居民（村民）对垃圾进行分类处置，大部分垃圾箱垃圾未分类。
整改情况：一是进行宣传引导。通过会议、广播、宣传栏、入户宣传等方式，对垃圾分类、收运处理机制等进行广泛宣传，召开专题宣传会议1次，发放宣传单800余份，重新制作垃圾分类宣传栏30余个。二是进行优化设置。通过走访、实地查看，结合群众意见及实际垃圾量，优化垃圾点位2个，更换损坏的垃圾桶80余个，新建垃圾分类设施5个。三是进行沟通协调。通过微信、电话加强村社区与川能环卫的协调沟通，对生活垃圾进行动态清运，确保垃圾及时清运。
（2）“散乱污”企业监管不到位。对辖区内砖厂、酒厂、纸厂、砂石厂等企业监管不力。
整改情况：一是依托现有的基层网格化管理体系，在村社区网格员监管的同时，对辖区内40家企业再安排镇干部一对一地监管、服务。二是健全完善环境保护网格化监管、服务机制和制度，整合生态管护队伍，建立以挂片领导负总责，村社区书记为网格长，村常职干部为网格员，驻村干部负责重点企业和点位的网格制度，形成“网中有格、人在格上、事在网中”的工作格局。三是组织网格员常态化开展巡查检查，每周上报巡查发现问题建立台账，对问题实行销号制，2024年11月至2025年2月共计发现问题162个，其中160个问题已整改完毕，其余2个问题正配合县生态环境局、县水利局整改。
（3）秸秆禁烧工作开展不扎实。对秸秆禁烧工作重视不够，工作推动不深不细、执法力度不强，秸秆焚烧禁而不绝。
整改情况：一是调查核实。对234条秸秆禁烧高空瞭望系统告警信息进行核实，对其中告警信息较多的永新村、园艺村、夏家沟村予以通报批评和扣减年度绩效。二是宣传引导。通过流动宣传车、广播、入户等方式开展秸秆禁烧宣传，共计出动宣传车辆200余台次，入户人员600余人次，发放宣传单2000余份，确保了禁烧政策家喻户晓。三是联动巡查。依托我镇环境网格化监管体系，将全镇13个村（社区）划分为4个片区，挂片领导负总责，村常职干部包社，驻村干部负责重点区域，与镇巡查队伍开展联动巡查，确保全域无巡查死角。四是综合利用。推进郪口村秸秆综合利用项目建设，目前该项目正在安装机器，5月正式投入使用，同时统计今年油菜、玉米等作物种植规模和分布情况，4月底前完成23个秸秆回收点位的设置，协调我镇8台机械设备实施进行秸秆碎混还田。
（4）城乡环境综合治理有短板。场镇占道经营、牛皮癣广告、乱停乱放情况突出，“蜘蛛网”整治不到位。村容村貌需进一步规范提升，部分村存在散养家禽的现象，导致农户庭院和入户道路脏、臭、乱。
整改情况：一是加大清扫力度。全面清除卫生死角，组织环卫人员和社区志愿者清除墙面乱涂乱画乱贴乱挂“牛皮癣”、非法小广告80余处、破损广告牌10余个。二是联合整治。联合派出所、市场监管所，对车辆乱停、占道经营开展集中整治，规范场镇内占道经营、骑门摆摊设点和流动摊贩等行为40余起，劝导、制止车辆乱停乱放90余起，场镇秩序得到有效整治。三是开展评比。结合“一长五联”开展评比，对环境卫生较好的居民给予表彰和奖励，引导村民正确的生活习惯，有效地提升村容村貌。四是全面排查。会同镇畜牧站对辖区13个养殖场开展全面排查，并现场进行问题督导整改，3个自查问题均整改完毕；同时把辖区内养殖场纳入环境网格化监管体系，落实专人进行日常巡查，有效解决臭气扰民、污水乱排的问题。
（5）“河长制”促“河长治”有差距。河湖“四乱”、非法垂钓等问题久治不绝。水污染防治联防联控机制落实不到位。
整改情况：一是制作公示牌。制作河长制公示牌，对外公示各级河长名单及职责，明确各级河长是河道管护的第一责任人。二是严格落实。落实水污染防治联防联控机制，分别于2024年10月12日与唐家乡、2025年3月24日与隆盛开展联合巡河行动，并召开联席会议，信息共享互通，推动共建共治。三是强化巡查。严格落实日常工作制度和巡查制度，组织镇、村两级河长及党员志愿巡护队开展巡河151次，发现问题12个，均及时整改完毕。配合县水利局整改水利部卫星图斑整改，已拆除占用河道的天成水泥厂区，并进行复耕。会同县农业农村局开展禁渔行动，处置违法捕捞2次，劝阻20余次。
6.全面贯彻落实新粮食安全观尚有差距
（1）耕地保护责任未落实到位。违法占用耕地、耕地非农化的情况时有发生。
整改情况：一是核实情况。大英县顺聚建材有限公司未经批准擅自占用回马镇花园村土地0.51亩永久基本农田建彩铜椐，其行为涉嫌非法占地。2025年2月10日，给大英县顺聚建材有限公司发出整改通知书，大英县顺聚建材有限公司于2025年3月13日主动拆除非法的构筑物并复耕，大英县自然资源和规划局鉴于违法状态已消除建议终止调查。二是责令整改。回马镇园艺村换电站内耕地上放有两个临时箱式装配房，已责令业主及时搬离，业主方表示等现场时蔬搬离后将箱式装配房搬离耕地。
（2）撂荒地整治有短板。对撂荒地整治工作重视不足，存在整治推动不力、整治不彻底、二次撂荒等问题。
整改情况：一是梳理情况。2024年回马镇对照目标任务完成撂荒地整治633.108亩，其中土618.198亩，田14.91亩，发放撂荒地财政补助资金201401.76元。二是强化领导。2025年2月14日，印发《大英县回马镇人民政府关于印发〈回马镇推进撂荒地复耕工作方案〉的通知》大回府〔2025〕6号文件，成立撂荒地复耕工作领导小组，细化工作举措和建章立制，并将撂荒地整治工作纳入“三农”工作目标绩效考核。三是专题研究。及时召开回马镇2025年撂荒地整治工作部署会议，对撂荒地整治工作进行安排部署，防止二次撂荒。四是完善资料。安排专人对撂荒地2020年以来撂荒地整治资料进行梳理，分年度对2020年、2021年、2022年和2024年资料进行归档。
（3）农业基础设施建设还有不足。
整改情况：一是建立台账。对各村（社区）堰塘漏水、蓄水池不能正常蓄水、水渠垮塌等基础设施不能正常使用进行摸排，并建立台账。截至目前，全镇堰塘、蓄水池不能正常蓄水和清淤共计56口，断头路2.05公里。二是加强整治。根据前期摸排台账，我镇共需要修复的堰塘、蓄水池33口，断头路2.05公里，无修复必要堰塘、蓄水池23口。要修复的按年度制定修复方案，积极争取项目资金进行修复，对于不需要维修的堰塘和蓄水池，督促村上组织群众召开会议征求意见，逐步改造成旱地进行农作物耕种。三是强化责任落实。针对农业基础设施维护责任落实到人，定期对堰塘等基础设施进行检查和维护，确保农业基础设施安全。
7.防范化解重大风险工作不扎实
（1）信访问题突出。积案化解效果不好，矛盾排查、化解等工作做得不够细致，对群众的困难和诉求了解不及时。
整改情况：一是全面排查隐患。借助全国两会和省两会契机，在全镇范围内开展矛盾纠纷及信访积案大排查。二是及时回应群众关切。自集中整改以来，在重要敏感时间节点，镇级主要领导、分管领导均按照《领导接访值班表》严格落实信访接待制度，做好群众诉求登记、转办和督办相关工作，确保群众反映事项第一时间得到回应和解决。三是维护信访工作秩序。结合赶集日等，对《信访工作条例》《治安管理办法》等法律法规开展集中宣传5次，发放宣传册300余份，现场答疑80余次，逐步引导辖区群众依法、有序、文明参与信访。
（2）禁毒工作存在短板。未按规定频率专题研究禁毒工作，涉毒人员管控不到位，对村社区的禁毒工作督查指导不到位。
整改情况：一是强化组织领导，筑牢禁毒防线。组织召开禁毒工作专题会议6次，及时传达上级相关会议和文件精神，研究部署全年禁毒工作，压实压紧责任链条，为后续禁毒工作开展奠定坚实基础。二是明确职责分工，推动工作落细。结合领导分工、驻村帮扶等制定包保责任清单，明确职能职责。联合回马派出所民警开展涉毒人员违法犯罪线索收集、法律教育等工作共计6次，实地与电话走访涉毒人员30余次220余人次，生活帮扶5人，及时掌握涉毒人员动态信息，确保对涉毒人员的全面了解和掌握。三是严格督查考核，确保取得实效。建立健全督查机制，定期或不定期对各村（社区）进行督查3次，发现“禁毒工作资料整理不规范”“易制毒场所排查照片重复利用”2个问题，并及时进行整改，实现问题“清零”。针对部分村（社区）业务不熟情况，开展指导培训3次，有效提升基层工作人员的业务能力和工作水平。
（3）热线办理质量不高。对热线办理工作重视不够、统筹协调能力不强、工作措施不够有力。
整改情况：一是召开热线工作部署会。计划于2025年4月召开12345热线工作业务培训会，增强热线办理人员思想意识与业务能力，重视热线工作办理，从而提升热线工单办理质量。二是研判工单诉求归属部门。分析总结工单办理流程，推行“系统受理—钉钉派单—抄送领导—拟办意见—限时承办—评论回复—回访评估”全流程闭环办理机制，实现一个工单全过程办结、全过程追溯。截至目前，通过钉钉派单1500余件，工单量、满意度较以前均有所提高。三是推进工单督办落实。联合镇纪委加大工单办理督办指导力度，采取电话提醒、线上催办、现场督办等形式，对办理过程、办理结果进行跟踪问效。2025年以来，电话提醒120余次，线上催办40余次，现场督办20余次，有效减少承办部门及村（社区）敷衍塞责、办理质量差、逾期未办的情况。
8.农村基层治理有不足
（1）村民代表议事决策制度执行不到位。大部分村讨论决定村级重大事务，未按“四议两公开”程序开展或开展不规范。
整改情况：一是问题核实到位。经核实，园艺村在实施原临江村6社道路建设项目、污水管网等5个项目，存在“项目主体不是村委”“工作人员业务不熟”等问题，导致未按“四议两公开”程序开展。同时，该项目已完工无法进行补充。社治办、镇纪委对时任园艺村村委工作人员进行批评教育。二是组织培训到位。依据《中华人民共和国村民委员会组织法》《四川省〈中华人民共和国村民委员会组织法〉实施办法》等法律法规，明确“村内重大事务的决策、村务管理的监督、涉及村民利益的具体事项”三大类24小项必须进行“四议两公开”。社治办组织召开村（社区）“四议两公开”工作法培训会，进一步提高实际操作水平。三是监督指导到位。联合片区纪检监督员，不定时抽查13个村（社区）“四议两公开”记录本和村务监督委员会记录本，查看议事流程是否合规、资金使用监督是否规范等。截至目前，已对3个村（社区）进行督导，发现有“四议两公开”工作开展不及时、“公示栏公示内容不完整”等问题，已现场督促整改。
（2）村“两委”议事范围界定不清。
整改情况：一是全面梳理议事内容。梳理出8类议事范围，并通过微信群转发各村（社区），确保村（社区）知晓到位。2025年3月27日，再次组织学习村“两委”议事范围内容，进一步加深各村（社区）对于议事范围的认知度。二是督促整改反馈问题。2025年3月3日，社治办干部对花园村村“两委”议事范围界定不清问题进行督导指导。2025年3月21日，花园村组织召开村民代表会，通过培训确保村“两委”成员及村民代表熟悉并了解议事范围。三是建立长效督导机制。定期组织社治办工作人员对村（社区）议定事项抽查检查、监督指导，若有不符合相关规定的，及时进行纠正，确保议事内容清楚、合法。截至目前，社治办对全镇3个村（社区）是否存在未进行村“两委”议事情况进行排查，暂未发现相关问题。
（3）村务监督有漏洞。专职监督员未参加所在村的重大事项研究会议，对所在村实施的重大项目、大额资金支出等未开展监督。
整改情况：一是深化宣传，强意识。2025年1月8日，通过回马镇近期重点工作部署会向13个村（社区）告知涉及村级“三重一大”事项必须邀请专职监督员列席监督。二是加强培训，提水平。2024年11月28日县纪委对全县专职监督员就农村集体“三资”管理、“小微权力”等基础业务知识进行培训，2025年2月10日镇纪委对专职监督员进行监督技能培训，明确监督重点，确保监督到位。三是清单管理，保落实。建立专职监督员“三重一大”参会台账，截至目前专职监督员列席村（社区）研讨涉及“三重一大”会议17次，保障监督底数明。
（二）反馈问题：聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面
10.全面从严治党政治责任落实不力
（1）廉政风险排查不到位。未结合岗位职责开展廉政风险排查，未制定防控措施。
整改情况：一是自查自纠，见仓底。2025年2月10日至2月12日，督促班子成员、部门负责人结合岗位职责开展风险点位排查，于2025年2月13日形成风险点位自查台账。二是靶向施教，筑防线。2025年2月14日，针对排查出的廉政风险各部门制定科学有效预防措施，形成回马镇“关键环节”廉政风险台账，常态化开展宣传教育3次，引导干部知风险，防风险。三是分层谈话，早预警。2025年3月底前，分管领导对分管的中层干部进行谈心谈话，做到早提醒早预防。
（2）谈话提醒不到位。2019年至2022年，未组织开展全覆盖廉政提醒谈话。
整改措施：一是深学细研，强思想。2月5日，通过干部职工大会传达学习党内关于提醒谈话有关制度规定，明确廉政提醒谈话的重要性。二是督责传压，压责任。3月底前，镇纪委已督促“一把手”、班子成员、部门负责人严格落实“一岗双责”，对分管领域人员开展谈心谈话，做好廉政提醒。三是全域覆盖，注防范。3月底前，班子成员对分管领域负责人、部门负责人已开展一次“一对一”全覆盖谈心谈话，并形成谈心谈话记录。1月15日，党委书记组织开展春节前集体廉政谈话。
（3）党纪学习教育开展不扎实。部分下属党组织未组织原原本本、逐章逐句学习《中国共产党纪律处分条例》。
整改情况：一是原原本本学。2月10日，召开党委理论学习中心组学习会，并结合2024年度民主生活会会前学习，再次学习《中国共产党纪律处分条例》，进行研讨发言。二是开展自查。结合第一季度党建督查，党建办对村（社区）党纪学习教育资料进行检查，对发现的问题进行督促整改落实。三是强化结果运用。将警示教育、廉政教育等内容，纳入每月“三会一课”内容参考清单、主题党日活动年度计划，截至目前，已开展警示教育2次。
11.为人民服务的宗旨意识不强
（1）守护农民工“血汗钱”用力不足。辖区内工厂、项目建设、个体老板等拖欠农民工工资的现象频频发生。
整改情况：一是强化宣传。以《中华人民共和国劳动法》为重点，对到访农民工开展法治宣传，增强农民工法治意识，同时利用赶集日、坝坝会等发放宣传资料，并进行现场讲解。今年以来，已开展2次大型集中法治宣传活动。二是全面排查。积极落实农民工欠薪问题源头治理要求，通过走村入户全力排查各村（社区）农民工欠薪线索隐患，坚决防范欠薪风险，努力做到矛盾早发现、问题早解决。截至目前，全镇共开展排查20余次。三是回应处置。及时回复涉及农民工欠薪12345热线工单，联合镇司法所调解拖欠农民工工资的矛盾纠纷和法律问题，对不能处理的矛盾纠纷及时上报县人社局劳动监察与调解仲裁股，切实保障农民工的合法权益。今年以来，引导农民工依法维权、理性维权3次。
（2）农村房屋产权证办理迟缓。
整改情况：回马镇农房总户数9273户，“百日攻坚”前办理6741户，“农房办证百日攻坚行动”至今，已办理754户，剩余660户存在压盖、权属争议等问题还未办理。自常态化办证工作开展以来，回马镇共办理回马镇农房不动产权登记证书1585套。2024年12月初，农房办证测绘公司开始到我镇开展农房测绘工作，已对回马镇各村进行房屋实地测绘，目前已测绘2078余户，团结村92户已在办理中。
（3）饮用水保障水平不高。部分村（社区）自来水水质不稳定、水压低、经常停水。
整改情况：一是全面提升水质。2月13日，联合县水利局、县润民公司、辖区内私人集中供水企业召开自备水源整改推进会，辖区内私人集中供水企业均已采用润民公司提供的已净化的水源，并由县疾控中心定期监测源头、末梢水质。截至3月14日，根据县疾控中心出具的水质检验监测报告，辖区内所有供水企业的源头、末梢水质均已达到《生活饮用水卫生标准》。二是强化管网升级。县润民公司正加快实施大英县乡镇供水设施及管网升级改造工程项目，已完成郪口片区500余户自来水管网升级改造，新建长江坝村、花园村、金山村、山河村供水主管网10.2公里，有效解决农村供水末端用户水压不够等问题。三是积极协调处置。经回马镇自备水源整改推进会研究决定，将私营供水单位用户统一纳入润民公司下辖集中供水站，目前我镇正牵头对辖区内三家私人供水单位进行资产评估。
（4）青苗赔偿、土地租金兑现不及时。
整改情况：一是建档立册。针对修建星光支渠项目赔偿遗留问题，已组织镇村两级分别以村为单位建立户电子台账，为后续赔偿提供依据。二是筹措资金。2025年镇政府已与县水利局多次协调赔偿资金问题，县水利局计划通过分期拨付的方式拨付赔偿资金，镇政府已按照比例拨付到村级，由各村拨付到户。三是强化宣传。因星光支渠项目赔偿资金遗留问题拖欠时间较长，加之是分批次拨付，村民不理解，我们已做好解释工作，确保稳定。
12.财务制度执行不力
（1）无发票报账。
整改情况：一是开展核查。对无发票报账资料进行核查，相关人员已补齐发票，并将发票放入原始凭证进行备查。二是强化学习。开展财务知识专题培训，组织全体干部职工学习《财务管理制度》《大英县行政事业单位差旅费管理办法》，等内容，进一步提升工作水平。三是健全管理办法。完善《大英县回马镇财务管理办法》，并按要求在财务工作中落实到位。
（2）附件不齐。未附相关会议记录、文件、发放名册等，不能证实支出的真实性、合理性。
整改情况：一是进行调查核实。对不规范费用支出进行调查核实，无验收资料和无领取名单均已补齐；针对“人力三轮车补偿费无车辆图片”的问题，因年代久远且车辆已被处理，现无法提供相关图片，但已提供相关说明进行证实；针对“奖金发放无领取人员签字”的问题，已由相关人员进行补签，相关资料均已放入原始凭证内进行备查。二是进行理论学习。通过干部职工会或周例会等方式，组织学习《进一步严肃财经纪律的要求》和《进一步加强财会监督工作的意见》等内容，督促镇级职能部门加强财务审批及流程管理，对流程严格把关、把责任落实到人。三是举一反三。在以后报账流程中，加大审核力度，保证流程的规范性。
13.项目建设廉政风险突出
（1）前期规划不合理。部分项目前期规划不科学，却盲目推进，造成资金浪费。
整改情况：一是深刻剖析反思。2月16日，镇分管领导组织镇村建设办、自规所、永新村召开遂德高速拆迁安置点基础设施建设项目整改推进会，深刻剖析项目盲目规划建设原因，并对时任项目负责人、项目经办人进行批评教育，坚决避免再发生类似问题。二是强化业务学习。3月25日，镇分管领导组织镇直各部门负责人和各村（社区）书记学习《大英县限额以下政府投资工程项目管理程序（试行）》《大英县政府投资管理办法（修订版）》《大英县政府投资项目立项、变更、概算调整办理程序》等项目管理知识，并明确以后项目建设要按程序办理相关施工手续。三是优化项目设计。全面考虑项目建设前期需要注意的各个环节，深入现场实地勘察并征求群众意见，保障项目实施的可行性。
（4）合同签订不规范。个别合同条款与招标文件、采购需求论证条款要点不一致。
整改情况：一是开展追责问责。组织人员重新梳理2020年项目资料，仔细核实对比招标文件、合同、支付票据等资料，核清该项目实际支付比例和金额。2月19日，经济发展和乡村振兴办对时任镇级相关负责人及村干部进行谈话，经核实，因时任责任人拟定合同时没仔细核对项目竞争性谈判文件规定预付款支付比例与施工合同约定预付款支付比例，导致预付款比例前后不一致，已对相关人员进行了批评教育。二是健全审查制度。建立健全合同联审机制，形成项目责任部门牵头草拟合同、镇司法所配合审查把关、主要领导审签的合同签订责任制，明确规定各项资金收取的范围、标准、方式、退还条件及时间节点等内容。三是及时知悉政策。2月26日，组织全体干部认真学习《中华人民共和国民法典》中《合同编》具体内容，精准把握各项法律条款实质，提高依法监督管理项目采购活动的自觉性、主动性。
（7）送审不及时。如，2021常回路改建项目，2022年5月完工，至今仍未送审。
整改情况：一是加快送审。因施工单位自身原因，一直未将竣工结算资料报我镇送审，我镇已向施工单位送达《关于加快回马镇常回路改建工程建设项目结算资料报送的函》，并向其明确项目未送审的责任和后果，2025年6月20日施工单位向相关资料已报送至我镇，镇村建设办正在审查。二是开展自查。由镇村建设办、经济发展与乡村振兴办对照项目竣工结算审核规范要求，再次对项目立项、招投标、合同签订、施工图纸等各个环节的资料进行全面梳理自查。三是形成长效机制。健全完善《大英县回马镇项目管理细则》等文件，明确项目竣工结算审核流程，强化对项目全过程管控，杜绝类似问题再次发生。
（8）项目资料不规范。部分项目资料，存在时间逻辑错误，填写不完整等。
整改情况：一是自查梳理。镇村建设办会同永新村对项目的所有资料进行了全面自查，按照项目前期、施工、验收等阶段进行分类整理，确保资料逻辑准确。二是完善资料。根据项目施工、验收实际，完善项目开工、竣工日期以及参与验收各单位的签署时间。三是健全制度。健全完善《大英县回马镇项目管理细则》等文件，明确项目资料全流程规范和要求，提高项目管理人员业务水平和责任意识。
（9）未按规定收取农民工工资保证金。
整改情况：一是逗硬整改问题。经济发展和乡村振兴办再次查阅资料，仔细核查合同约定理清应收实收比例和金额，并于2月19日座谈时任责任人，因时任责任人对《保障农民工工资支付条例》政策理解不深，未严格督促施工方缴纳保证金，故出现项目未按约定收取农民工工资保证金的情况，已对时任责任人进行了批评教育。二是规范程序。依据投资领域划分责任部门，由责任部门对项目合同执行进行严格把关，确保合同执行到位、项目流程规范。三是加强培训学习。2月26日，经济发展和乡村振兴办组织了镇村建设办公室、农业综合服务中心等项目相关部门认真学习《中华人民共和国民法典》之《合同编》等法律法规，切实知悉法律条款实质，提升业务能力。
（10）项目建设推进缓慢。金马社区遂德高速拆迁安置点基础设施建设项目，至今仍未完成竣工结算和竣工验收。
整改情况：一是落实问题整改。2月15日，镇分管领导组织镇村建设办、金马社区召开永新村遂德高速拆迁安置点基础设施建设项目整改推进会，镇村建设办和金马社区对项目建设过程中推进缓慢的根本原因，进行深刻反思和自查，赓即找到项目周边群众讲政策、摆道理，配合项目建设，该项目于2025年2月25日完工。二是加快项目验收。3月28日镇分管领导组织镇村建设办、金马社区、设计单位、施工单位对该项目进行竣工验收。三是督促结算送审。我镇已督促施工单位赓即对施工资料进行全面梳理，完善竣工结算资料，加快送审。
14.村级财务指导督查不到位
（1）未进行会计核算。个别村集体经济未进行会计核算，无法真实、准确反映村集体经济活动。
整改情况：一是补齐资料。已督促文武村经办人员补充完善相关账务资料、佐证资料；并按照要求由第三方会计公司进行会计核算；同时提醒相关人员要严格按照财务管理制度，做好村级账务的处理。二是重新核算。将金山村、山河村、永新村、文武村2019年以来的村集体经济联合社账务进行会计核算。三是开展学习。遵照《农村集体经济组织财务制度》和《大英县关于进一步修订完善农村集体经济组织财务管理制度的通知》等文件精神，结合镇情实际，组织镇村干部进行学习，并在以后的财务工作中长期坚持。
（2）财务制度执行不力。下属各村存在无发票报销、附件不齐、固定资产未入账、开票人与收款人不一致等问题。
整改情况：一是完善资料。督促相关村（社区）赓即提供相关发票，并放入村账里面；由镇农服中心进行指导各村文书对村级固定资产清点，并按照要求进行入库、核销，确保台账与“三资”管理系统数据一致。二是进行培训。组织各村（社区）书记、财务干部，围绕“村级财务报账程序、原始凭票据审核基本要求、收入支出原始凭证审核、项目支出凭证审核、往来原始凭证审核、材料物资资产凭证审核”等内容进行专题培训，实时更新财务知识和政策法规，持续加强村（社区）财务人员队伍管理和素质提升。三是制定管理办法。制定《大英县回马镇财务管理办法》，并组织镇村干部进行学习，并在以后的财务工作中长期坚持。
15.敬老院管理存在短板
（1）工作人员侵占老人生活资源。敬老院工作人员与集中供养对象一同用餐，但工作人员未缴纳餐费。
整改情况：一是及时补缴伙食费。2024年12月18日，敬老院组织追缴工作人员葛志勇、刘迎春伙食费750元，政府工作人员陪餐费用150元，并记入敬老院公账。二是强化思想认识。2024年12月24日，社治办组织办公室工作人员学习《养老机构管理办法》和上级部门相关规定，进一步明确权责义务，有效保障敬老院老人生活权益。
（2）存在安全隐患。
整改情况：一是立行立改。2024年10月29日，县委第三巡察组现场走访反馈问题后，社治办赓即组织人员对食堂消毒柜进行检查，核实发现消毒柜能正常使用，责令敬老院管理人员餐食前对公用餐具、老人私人餐具进行消毒，确保院民舌尖上的安全。二是及时清查。2024年10月29日，县委第三巡察组现场走访反馈问题后，社治办组织人员立即对发现的创可贴、空气清新剂等过期物品进行清理，将药品规范放置收纳箱，及时更新食品安全应急机构公示牌。同时，举一反三再次对全院进行排查清理，摸排是否仍存在有过期物品等。三是整体搬迁。2025年1月6日，回马镇中心敬老院30名特困老人已搬入隆盛镇敬老院，该敬老院已停止使用。
（4）环境较差。走访敬老院，在院内能闻到较浓的养殖场臭味。
整改情况：一是强化沟通协调。2024年12月25日，社治办联合执法办、回马畜牧站、夏家沟村“两委”对敬老院附近开展大走访大排查，暂未发现黑臭水体等破坏环境的情况，但发现有温氏养殖场散发猪粪臭味问题。二是强化督导问效。对温氏养殖场走访，要求其做好场地清洁卫生、控制降温除臭风机排风时间，目前均已得到整改。三是整体搬迁。敬老院已于2025年1月6日整体搬迁至隆盛镇，目前敬老院已停止使用。
（三）反馈问题：聚焦基层党组织和党员队伍建设方面
16.党建主体责任抓得不牢
（1）检查指导不到位。镇党委抓基层党建的责任意识不强，对基层党组织检查指导不到位，部分基层党组织活动开展不规范。
整改情况：一是明确责任。明确党委书记“第一责任”，分管领导“具体责任”，班子成员“基本责任”，基层党组织“直接责任”，督促领导班子带好头，将党建工作纳入议事日程，组织13个基层党组织书记切实担负起从严管党治党政治责任，形成党建工作一级抓一级、层层抓落实的工作局面。二是强化检查。由驻村工作组组长或驻村干部担任村级党建指导员，对村（社区）党建工作进行指导。由镇党建办牵头，对全镇基层党组织进行检查，对发现的问题在党内进行通报，并督促整改落实。2025年机关第一、第二党支部已分别开展主题党日活动3次、讲党课1次。三是开展业务培训。组织党务工作者开展业务培训，学习“三会一课”工作要求、党员发展等业务知识，进一步提升党务工作者工作水平。
（2）党建述职评议考核走过场。未督促下属党组织建立问题整改台账，部分党组织查摆问题整改不到位。
整改情况：一是紧盯整改。结合第一季度党建督查，对13个村（社区）的党建述职查摆问题整改情况进行“回头看”，发现问题2个，目前已全部整改到位。二是常态监督。根据《中共大英县委党建领导小组关于印发〈2024年党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核实施方案〉的通知》（大委党建领导小组〔2024〕5号）文件要求，2024年度我镇未组织村（社区）党组织书记开展抓基层党建工作述职，我镇结合日常工作督查，对下属基层党组织进行指导检查，确保党建工作质量全面过硬。
（3）基层党组织设置不合理。机关在未设置党总支的情况下，直接设立2个党支部。
整改情况：一是开展业务培训。组织党务工作者开展业务培训，学习“三会一课”工作要求、党员发展、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等业务知识，进一步提升党务工作者工作水平。二是明确设置流程。参照《新编基层党务工作手册》，印发《党的基层组织的设置、调整》相关知识23份，进一步规范基层党组织设置。由于机关第一、第二党支部人员调整，暂未设置机关党总支，计划于7月底前完成。
17.“民主集中制”落实不到位
（2）议事规则执行不到位。部分党委会研究重大事项，讨论不充分。
整改情况：一是完善会议管理。落实专人对会议进行一对一通知，确保参会人员全知晓，会议议程、议题资料、相关报告及数据分析等信息准备充分，做到不成熟议题坚决不上会。二是严格执行程序。坚持执行党委书记末位发言制，巡察以来未发生一个议题出现班子成员未充分发表意见和建议的情况出现，党委书记始终做到最后再组织表决。三是提升业务能力。对全镇干部职工进行专题业务培训会，进一步明确会议记录标准，明确会议记录要求，保障汇报人主要观点、个人意见以及最终决策等关键信息被详细记录。
（3）会议记录不规范。重大事项研究，不能充分体现议事决策过程。
整改情况：一是严格执行规范标准。印发回马镇政务手册，对会议记录本提出明确要求，不再采购活页记录本，杜绝记录后大量空白现象。二是提升会议记录能力。对全镇干部职工进行专题业务培训会，进一步明确会议记录标准，明确会议记录要求，保障会议记录、录音存档，确保党委会议事全过程被详细记录。三是严格执行集中决策。严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，巡察以来每次党委会都做到班子成员轮流发言，充分讨论，并将长期坚持。
18.党内政治生活不严肃
（1）组织生活会召开不规范。对下属党组织政治生活指导不够，部分基层党组织组织生活会未按规定程序开展。
整改情况：一是加强学习。通过周例会或干部职工大会，组织村（社区）常职干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等，进一步提升党员干部思想认识。二是紧盯部署。印发《2月“三会一课”、主题党日活动内容参考清单》，明确2024年度组织生活会会前学习、谈心谈话等工作要求；2月25日，发出工作提示，明确召开2024年度组织生活会相关工作要求，进一步规范会议流程。三是强化检查。3月31日，镇党建办对所有下属党组织2024年度组织生活会资料进行检查，发现个别村（社区）会议记录不规范，目前已全部整改到位。
（2）民主评议党员不规范。未按要求开展民主评议工作，未严格落实民主测评、党员大会或支委会评定程序。
整改情况：一是组织学习培训。结合党务干部业务培训，组织回马镇机关第一、第二党支部支委委员参加党建业务知识培训，学习组织生活会、民主评议党员等相关知识，进一步提升工作水平。二是及时安排部署。结合2024年度组织生活会，印发年度民主评议党员相关要求，确保评议程序规范化。三是强化指导检查。结合第一季度党建督查，镇党建办对所有下属基层党组织民主评议党员工作情况开展检查，对存在记录不规范、程序不规范等情况的个别党支部进行一对一指导，并督促落实整改。
（3）批评和自我批评不规范。部分下属党组织开展批评与自我批评流于形式。
整改情况：一是开展理论学习。13个村（社区）通过党员微信群转发《习近平总书记论开展批评与自我批评》，并督促党员进行自学，不断提升党员干部思想水平。二是严格落实组织生活会制度。在2024年度组织生活会上，围绕会议主题，明确每个村（社区）等组织召开组织生活会每名党员要严肃开展批评与自我批评，做到“辣味够”“实到心”。
19.党建基础工作不扎实
（1）党员发展讨论会议召开不规范。
整改情况：一是审查党员资料。二是开展业务培训。结合党务工作者培训会议，组织学习党员发展流程，进一步提升干部能力素质。
（2）入党材料审核把关不严。
整改情况：一是进行批评教育。对时任工作人员进行批评教育，已按照程序对相关人员的党员档案进行完善归档。二是制定党员发展材料模板。根据《发展党员工作手册（新编本）》，制定《回马镇发展党员材料参考模板》，不断提升党员发展材料质量。三是开展举一反三。对2024年新发展党员的入党资料开展自查，发现问题1个，目前已全部整改完成。
（3）“三会一课”制度执行有偏差。“三会一课”未按规定的频率开展，党课开成学习会。
整改情况：一是制定学习内容参考清单。根据相关工作要求，并结合工作实际，已制定1月至3月《“三会一课”、主题党日活动内容参考清单》，督促辖区党组织严格落实“三会一课”制度。二是丰富党课形式。通过引入典型案例，增强党课吸引力，不断提升党课质效。2025年第一季度机关第一、第二党支部分别讲党课1次。三是开展督查检查。通过第一季度党建督查，对13个村（社区）和机关第一、第二党支部“三会一课”落实情况进行督查，并对督查发现的问题督促整改落实。
（4）主题党日制度落实不到位。大部分下属党组织未按照“一月一主题、月月有活动”的要求开展主题党日活动。
整改情况：一是形成年度计划。根据县委组织部工作要求，结合镇村实际，制定主题党日活动年度计划，明确每月活动主题、活动方式。二是创新活动形式。结合“我们的节日”主题活动、志愿服务活动等，开展健步走、萝卜丰收节、喜迎元宵等丰富多彩的主题党日活动，不断增强党组织凝聚力。三是巩固经验成果。利用“蔬乡回马”微信公众号宣传主题党日活动开展情况，为全镇党支部提供学习借鉴经验。
（四）反馈问题：聚焦巡察整改和成果运用方面
21.对巡察整改不重视
（1）整改责任落实不力。镇党委对整改工作督促不到位，下属部分基层党组织未学习反馈意见，开展举一反三整改工作。
整改情况：一是召开专题会议。县委第三巡察巡察意见反馈后，我镇赓即召开巡察整改专题工作会议，研究我镇巡察整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改时限。二是开展举一反三。印发《中共大英县回马镇委员会关于印发县委第三巡察组巡察回马镇党委情况反馈会议上讲话的通知》，组织各基层党组织通过支委会、党员大会传达学习县委第三巡察组反馈意见。三是进行督导检查。结合第一季度党建督查，检查各村（社区）《党支部工作手册》，督查发现13个村（社区）均已传达学习。
（2）问题整改不到位。
整改情况：一是进行批评教育。镇党委委员、组织委员、人大副主席对相关人员开展批评教育。二是开展学习教育。通过干部职工会、党委会等方式传达学习习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神、《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党章程》，确保巡察问题真改快改、严改实改。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0825-7831046；电子邮箱2446342610@qq.com。
中共大英县回马镇委员会
2025年6月24日