2023年全县人力资源和社会保障工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委十二届二次全会、市委八届六次全会、县六届四次党代会、省市人力资源和社会保障工作会议以及县委、县政府“全力拼经济、合力搞建设”部署要求，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，着力稳定和扩大就业，加快社会保障制度改革，健全人才引育留用机制，构建和谐劳动关系，实施“温暖人社”行动，坚定不移推进全面从严治党，挺膺担当、奋楫扬帆，全力推进全县人力资源和社会保障事业高质量发展。
一、坚持就业优先、夯实民生之源
坚持把稳就业保就业作为重大政治责任，以高质量充分就业为目标，大力推进就业促进行动，强化就业优先政策，健全完善就业公共服务体系，确保全年实现城镇新增就业4830人，失业人员再就业1357人，就业困难人员再就业330人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，脱贫劳动力转移就业11000人，稳定公益性岗位安置城乡就业困难人员不低于800人，打造就业帮扶车间、基地、工坊三大就业吸纳平台各1个，举办“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘行动”等“10+N”专项招聘活动20场次，全县就业局势保持总体稳定。
加强政策宣传，提高群众知晓率。运用“线下+线上”“传统+现代”等手段，加力宣传就业创业政策，通过发放宣传资料、面对面解答等方式，加强就业创业政策宣传。重点在镇（街道）便民服务中心设置现场咨询窗口，集中开展“春风行动暨就业援助月”专项服务活动，以辖区内登记失业人员、就业困难人员为重点对象全面组织就业摸排，了解就业失业情况和服务需求。开展“一对一”就业援助，制定“一人一策”帮扶计划，加强就业困难人员“131”就业援助帮扶。组织专业力量，到各镇、社区定期开展坐诊服务，为援助对象提供政策宣传解读、职业介绍、培训信息、创业指导等服务。
锁定重点群体，及时精准提供帮扶。对长期失业人员、就业困难人员、离校未就业高校毕业生、脱贫人口等就业困难群体建立基础台账，做到人员底数清、基本信息清、服务需求清。完善跟踪服务机制，通过信息比对、实地走访、电话调查，每月至少进行1次跟踪回访，了解求职就业进展，及时提供“131”服务，优先提供职业指导、岗位推荐，打包兑现就业创业补贴政策，更新台账信息，按需调整服务。筛选一批适合援助对象的岗位信息，深入乡村（社区）对就业困难人员、脱贫人口开展上门、电话、短信、微信等送岗活动。合理开发公益性岗位，针对市场渠道确实无法实现就业的人员，通过公益性岗位托底安置，推动政策与服务落实落地，确保不出现“零就业家庭”。
积极搭建平台，大力开展双向互动服务。建立重点企业用工数据库、求职人员资源库，动态向企业和求职人员推送相关信息，及时在遂宁公共招聘网、人力资源信息招聘QQ群、大英人社微信公众号等平台发布用工需求信息，确保企业招工信息和求职人员求职信息双向互动，促进求职人员就近就地就业。深化“遂企智造·只等你来”等特色项目，加强与县内外、川渝毗邻地区职业技术学院校对口联系，促进院校学生和县内招工企业无缝对接，帮助企业引进技术技能人才。充分发挥零工市场作用，开展零工市场规范化建设，运用“线上+线下”“传统+现代”手段增加包容性就业，更好连接劳动力需求端和供给端的资源，组织有灵活就业意愿的登记失业人员与用人主体“点对点”对接，提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记等全方位就业服务。适时举办小型化、专业化现场招聘会，统筹举办“民营企业招聘月”“百日千万网络招聘行动”等“10+N”专项活动20场次以上，联动开展分行业、分领域、高频次、小规模专场招聘活动，促进供需精准对接。
全力落实助企纾困政策，确保援企稳岗。及时按照中省市要求调整失业保险援企稳岗政策，通过社保、就业等平台加强信息比对，精准确定政策享受对象，按规定落实一次性吸纳就业补贴、职业培训补贴、创业担保贷款及贴息等政策。加快推进“免申即享”“直补快办”“服务上门”等多种服务方式，让符合条件的对象“无感智办”“应享尽享”，确保各项援企稳岗政策落实到企业、惠及到职工。及时受理企业和参保人员失业保险业务申请，同步办理失业保险金申领和失业登记，加快审核进度，确保按时足额兑现各项失业保险待遇。
持续实施职业技能提升行动，着力提升劳动者素质。推进“技能遂宁”建设，持续实施职业技能提升行动和重点群体、重点行业领域专项培训计划，提升劳动者素质，加大技能人才供给。加大对重点人员的订单、定向式培训，实施“培训+岗位推荐”一体化公共就业服务，符合条件的按规定落实职业培训补贴、生活（交通）费补贴。建立起“就业部门+培训机构+基层专干”的后续服务联动工作机制，将培训学员后续服务工作纳入培训工作的重要环节，作为评估培训质量的重要参考依据，强化后续服务，提升培训实效。积极培养并组织选手参加各级职业技能竞赛，重点参加第七届遂州技能人才暨遂宁市第十一届农民工技能大赛和省级职业技能竞赛，让技能人才有展示自己的平台，从而增加劳动者提高技能的积极性，形成人人关注培训、人人参与培训的良好氛围，提高全县劳动者的整体素质。
最大限度释放政策吸引力，大力支持自主创业和灵活就业。统筹实施重点群体创业推进计划，聚焦高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，开展“创业环境优化”“创业主体培育”“创业服务护航”“创业培训赋能”“创业政策扶持”“金融产品助力”“创业载体筑巢”“灵活就业支持”八项创业服务计划，着力优化创业创新环境，提升创业创新能力，完善政策扶持和孵化服务，最大限度释放创业动力，更好发挥创业带动就业的倍增效应，为实现高质量充分就业提供有力支撑。提供场地经营支持，加大创业政策实施力度，落实创业领域“放管服”改革措施，全面推广应用创业担保贷款信息化平台，实现创业担保贷款申请、受理、审批、放款、监管、还款等环节全流程线上办理，梳理政府部门创业政策资源，定期发布政策清单，推动政策一体化落实。
实施政策服务快办行动，全面提升服务质量。全面贯彻落实《稳定和扩大就业十八条》《高校毕业生等青年就业创业十五条》《服务保障企业用工十条》等各项扶持补助政策，全面推行就业创业服务网上办理行动。充分利用四川省就业创业网上服务大厅、“四川e就业”微信公众号等业务平台和政务服务一体化服务平台，将就业创业服务事项全部纳入信息化平台，实现就业创业服务标准化、规范化。加强跨部门政务服务一体化管理，整合高频就业服务事项，开展“企业招工一件事”“灵活就业一件事”等打包快办服务，通过减材料、减环节、减时间，扩大联动受理、即时办结、免申即办事项范围，加快推进政策落实落地。高标准承接全省创业担保贷款线上服务平台试点工作，积极稳妥推进创业担保贷款线上办理，逐步实现线上申报、线上审核、线上签约、线上放款，落实“全程网办”“一网通办”和“零跑腿”的政务服务要求。五是开展窗口优质服务质量提升行动，全面推行“一窗受理”“综合办理”，加强窗口服务人员监督，开展“好中差”评价和“码上监督”，全面提升公共就业窗口服务质量。
二、健全社保体系、巩固民生之本
聚焦健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系目标，大力推进社会保障行动，着力扩大覆盖范围，积极稳妥推进制度改革，稳步提高待遇水平，加强基金监管，兜牢保发放底线，织密织牢社会保障安全网。
落实企业职工基本养老保险全国统筹制度各项任务，进一步 开展历史遗留政策的清理和化解工作。做好资金缴拨工作，确保养老金按时足额发放。（完成全县116956名退休人员养老待遇按时足额发放，发放率达到100%）。按照统一部署，稳慎推进渐进式延迟法定退休年龄改革。平稳推进机关事业单位养老保险制度各项改革，有序兑现我县（208名2022年退休“中人”重算待遇），开展老机保试点清理行动。贯彻落实机关事业单位受到刑事行政处罚人员养老保险政策，规范养老保险费补缴和特殊工种提前退休审批管理，夯实城乡居民养老保险市级统筹，优化经办规程，完善基金管理制度。做好退休人员基本养老金调整工作，提高城乡居民基本养老金水平。有序做实职业年金，推动企业年金发展。延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策，落实失业保险省级统筹部署要求，巩固完善工伤保险省级统筹。稳步提高工伤保险待遇水平，做好工伤保险相关政策解答，持续推进新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作。落实将机关“老工伤”人员纳入基金统筹管理。配合落实工伤预防和工伤康复，持续开展工伤预防五年行动计划，重点实施危险化学品行业工伤预防培训工程。
深入实施全民参保计划，多方位做好政策宣传，持续做好灵活就业人员、农民工等重点群体精准扩面，力争基本养老保险参保率达到93%。做好被征地农民养老保障政策宣传，落实被征地农民养老保障经办工作。积极鼓励引导退捕渔民持续参加养老保险，落实养老保险补贴工作，继续为4982名符合条件的困难群体代缴城乡居民基本养老保险费，100%完成民生实事任务。
扎实做好社保基金管理问题专项整治“后半篇”文章，巩固社保基金管理提升年活动成果，进一步健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金风险防控体系。定期开展社保基金监督检查，强化社保基金疑点数据核查。落实社保基金要情管理和社保基金监督举报奖励等制度机制。常态化开展基金安全警示教育，强化重点领域、重点环节、关键岗位监督。持续推动基本养老保险关系便捷转移、顺畅衔接，严格落实社会保险经办管理服务标准化、信息化、精细化、专业化建设和数字化转型。深入推行“企业职工退休一件事”联办工作。完善退休条件预审和养老金预发办法，实现企业退休人员即退即领养老金。
三、强化人才引育、汇聚人才之力
全面贯彻落实人才强县战略，大力推进人才人事支撑行动，持续深化人才发展体制机制改革，不断壮大专业技术人才和技能人才队伍，为我县经济社会发展提供强有力的人才保障。
深入推进职称制度改革，促进职业资格与职称有效衔接，持续推进技术技能人才贯通发展，拓展新兴产业人才职业发展通道。进一步加强非公有制专业技术人才队伍建设。做好第十五批四川省学术和技术带头人及后备人选评审推荐和第四批“天府学者”特聘专家遴选推荐工作。引导和鼓励企事业单位申报创建博士后科研工作站和博士后创新实践基地。强化市级专家服务基地申报建设和管理。加强专业技术人才继续教育。深入实施专家智力服务基层活动。组织开展市高级专家国情省情研修班暨专家人才疗养活动。持续做好县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作。实施2023年高校毕业生“三支一扶”招募计划，坚持公开考试招聘为主，公平、公正、择优招聘人才。优化事业单位岗位设置。完善事业单位工作人员培训政策措施。加强事业单位考核工作，强化结果运用。加大事业单位专项奖励力度。配合做好深化事业单位改革工作。
加强表彰奖励和创建示范项目的规范管理和监督指导，做好向上推荐表彰对象的审查工作，落实表彰奖励获得者有关待遇。高效严谨承办提请县人大常委会和县政府决定的人事任免事项。
四、坚定维权决心、高扬正义之剑
充分发挥工资收入在整个收入分配中的基础性先导性作用，大力落实完善工资收入分配行动，不断完善收入分配制度，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，积极推进共同富裕。
发布企业工资指导线，指导督促各类企业做好收入分配工作，合理确定职工工资增长幅度和工资水平，加大工资指导线执行情况的监督检查，进一步发挥工资指导线在开展工资集体协商中的引导作用，为开展区域性、行业性工资集体协商提供参照标准。实施企业薪酬指引计划，开展2023年企业薪酬调查，发布人力资源市场工资价位和行业人工成本信息，加强数据分析和定向反馈，进一步健全劳动力市场工资价位信息体系。
巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，深化国有企业负责人薪酬制度改革。推进国有企业内部分配制度改革，引导国有企业建立健全科技人才薪酬分配制度、重大科技创新薪酬分配激励机制。坚持源头治理和共建共享，深化和谐劳动关系“春风行动”，着力维护劳动者权益，促进企业健康发展，确保劳动关系和谐稳定。加强根治欠薪制度体系建设，推进欠薪源头治理，完善根治欠薪制度体系，全面落实《保障农民工工资支付条例》，健全配套政策，持续开展根治欠薪专项行动，做好工程建设等重点行业欠薪隐患排查化解。坚决纠治就业歧视、超时加班、非法职介等突出违法问题，适时开展相关领域专项行动。扩大劳动保障体系覆盖面，开展工资支付、劳动用工、社会保险、最低工资标准、高温补贴等专项执法行动，健全协调劳动关系三方机制，完善集体合同协商制度，加强新就业形态劳动者权益保障。
按规定及时审批劳务派遣许可、特殊工时制度。做好营商环境、一体化平台等相关工作。规范企业用工，推进电子劳动合同覆盖行动，加强特殊工时落实情况监督管理，加强劳务派遣全过程监管，加强劳动关系协调员队伍建设，加强劳动关系形势分析研判和舆情监测，防范化解劳动关系领域风险。
落实协商调解工作方案和预防调解工作规定，推进劳动人事争议多元处理。继续开展金牌劳动人事争议调解组织培育选树。加强仲裁办案指导，强化调裁审衔接，落实劳动人事争议“总对总”诉调对接，建立裁审信息对比机制。加强调解员、仲裁员队伍建设，强化警示教育，守住仲裁办案底线。
五、全面提质增效、筑牢发展之基
大力推进“温暖人社”行动，深化人社领域“放管服”改革，持续优化营商环境，推进系统行风建设，推动人社基本公共服务均等化、便捷化、普惠化。
加强省一体化政务服务平台应用，推进“一网通办”前提下 的“最多跑一次”改革，确保依申请服务事项实施清单认领率100%，办事指南发布率和准确率100%，群众办件按时办结率100%。持续开展人社服务快办行动，全面实施人社公共服务标准化管理，推进高频可打包事项“一件事一次办”, 统筹推进“省内通办”“川渝通办”“跨省通办”,推动所有人社公共服务事项线上线下无差别受理、同标准办理。拓展“直补快办”“免申即享”等创新服务。助力全县营商环境提档升级，“劳动力市场监管”指标考核力争排名全市前列。
加强政务信息资源共享开放，全面梳理人社数据共享资源，做到应报尽报。配合做好智慧城市数据共享，释放人社数据资源价值。全力提升实体社保卡激活率和电子社保卡签发率，拓展社保卡、电子社保卡“一卡通一码通”在县图书馆、大英死海旅游景区等领域应用，力争将电子社保卡纳入遂宁市民码系统作为电子身份凭证推广应用。落实网络安全工作责任，加强金保网络与信息系统安全稳定管理。
加强窗口经办队伍建设，常态化开展练兵比武，力争2023年全市练兵比武大赛排名前三。全面实施告知承诺制，在抓好政务服务“好差评”“码上监督”基础上，建立“回访”机制，确保好评率100%。持续开展领导干部走流程和青年干部调研暗访。抓好“群众不满意人社服务10件事”专项整治行动“回头看”。
贯彻落实成渝地区双城经济圈建设战略部署，深度融入川渝 人社合作，落实与川渝毗邻地区相关市州人社战略合作协议重点 任务，推进就业、社保、人才人事等重点领域政策协同、服务协同和数据共享。
推进法治人社建设，落实人社事业发展“十四五”规划和年度计划，加大简政放权力度，加强信用监管，全面推行“双随机、一公开”监管，探索推进“互联网+监管”，加强行政执法监督和行政规范性文件管理，健全依法决策机制，提升公众参与度和人民群众满意度，积极推进省级法治人社示范创建。加强社保基金预决算管理。落实人社统计报表制度，加强统计数据质量管理和分析运用。加强政务公开、新闻宣传和舆论引导。加强重大课题调查研究，做好专家决策咨询论证。加强人事考试安全，落实考务操作规范化专项行动，推进人事考试工作高质量发展。做好安全生产、信访维稳工作，加强人社系统网络信息安全管理。
六、强化政治引领、答好时代之问
深入学习宣传贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于全面从严治党重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强政治机关建设，牢牢把握人力资源和社会保障部门的政治属性，把旗帜鲜明讲政治贯穿于工作全过程各方面，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党的全面领导，确保党的意志在人力资源社会保障领域坚决有力贯彻执行，确保习近平总书记来川视察重要指示精神、重要批示精神和党中央决策部署不折不扣得到落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强理想信念教育，筑牢忠诚干净担当的思想根基。全面落实意识形态工作责任，牢牢把握人力资源社会保障领域意识形态工作领导权。每季度对全系统意识领域风险进行研判。坚持对外发布信息审核机制。严格落实全面从严治党主体责任和监督责任。加强基层党组织建设，全面贯彻新时代党的组织路线，以“温暖人社”为导向，打造一个党建品牌，以高质量党建助推人社事业高质量发展。加强干部队伍建设，重点加强年轻干部教育管理监督，把新时代好干部标准落到实处，树立选人用人正确导向，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，激励保护干部担当作为，锻造忠诚干净担当的人社干部队伍。严肃党内政治生活，强化党员教育管理，深化青年干部理论学习提升工程，全面推进行业党委建设，提升机关党建工作质效。组织开展10期理论专题学习，进一步提升全系统干部职工理论水平和思想认识。加强作风建设，坚决落实中央八项规定精神和省市十项规定及其实施细则，大力纠治“四风”。认真落实“能力作风提升年”实施方案，每月不定期对全系统干部职工执行《工作制度》情况进行督查。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，加强廉政风险防控，加强纪法教育和警示教育，举行1次党风廉政建设专题党课，常态化开展警示教育，利用身边案件，提升干部职工拒腐防变意识，积极推进清廉机关建设，营造风清气正的良好政治生态。