大英县成立于1997年12月28日,地处成渝地区双城经济圈黄金节点,幅员面积701平方公里,辖9镇1街道,共168个行政村28个社区,总人口52.25万人。脱贫攻坚期间,全县累计脱贫15116户33774人。截至目前,全县共有38个脱贫村、8个乡村振兴重点帮扶村,脱贫人口12152户26777人、监测对象756户1612人(其中未消除风险户433户934人)。今年以来,大英县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述,坚定不移落实党的二十大精神和中央、省、市各项决策部署,坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为最重要的工作来抓,全力推动各项工作落地见效。现就有关情况汇报如下。
一、筑牢“三个体系”,确保过渡期间“步步稳”。建立完善“三级书记亲自抓、领导小组牵头抓、行业部门配合抓、帮扶力量定点抓”工作机制,高位推动巩固脱贫成果各方责任落实。一是筑牢坚强有力的组织体系。县级层面建立“1+7”工作领导小组,镇级层面建立乡村振兴联席会议制度,村级层面选优配强工作队,形成“县级主推、镇级主抓、村级主干”的组织体系。坚持书记、县长担任专项工作领导小组“双组长”,落实县委县政府主要领导每月2个工作日、镇(街道)党政主要领导每周1个工作日、村支部书记和驻村第一书记常态化研究落实有效衔接相关工作要求。今年以来,县委常委会、县政府常务会、专项工作领导小组会等先后10次专题研究有效衔接工作,确保了上级决策部署在大英落地落实。二是筑牢严谨高效的工作体系。持续加强“县级领导挂村、联系部门包村、驻村工作队在村、党员干部帮户”的联系制度,明确49个脱贫村、重点帮扶村、精品(示范)村联系县级领导35名,55个脱贫村、集体经济薄弱村、党组织软弱涣散村第一书记和驻村工作队员保持在140人以上。建立完善“县级领导专题调度、部门负责人定期研究、帮扶责任人季度走访、监测联系人每月联系”工作机制,确保有效衔接工作有人管、有人抓、有人干。三是筑牢务实管用的政策体系。严格落实“四个不摘”政策要求,围绕“两不愁三保障”、饮水安全、兜底保障等重点领域,分类形成县级“1+37”政策体系。全年组织镇(街道)主要领导、分管领导、业务人员、第一书记和县级行业部门人员开展政策培训学习4场次600余人次,编印《政策须知小册子》1200份,充分利用村村通广播、坝坝会等,持续提升群众对政策的知晓度。
二、聚力“三个环节”,确保巩固成果“招招实”。始终把防止返贫放在突出位置,建立健全部门联动、各司其职的长效机制,坚决守住返贫“底线”。一是常态抓好动态监测。坚持“早预警、早干预、早帮扶”要求,统筹用好风险排查员、驻村工作队、帮扶干部3支队伍,综合运用自主申报、日常摸排、部门推送、关联监测4种途径。1-10月,累计推送风险信息18500余条,受理群众自主申报14次,收集各界共享信息25条,按程序纳入监测对象420户887人,有力实现困难群众“应纳尽纳”。二是全力抓好集中排查。精心组织2932人次对9镇1街道162个行政村153667户446595人进行两轮全覆盖大排查,研判确定11类重点人员32645户,根据研判情况再次重点入户核查,综合分析存在返贫风险农户268户571人,录入核准修改信息20274条,督促整改问题420个。三是及时抓好风险消除。按照“管用够用”原则,对单一风险落实单项帮扶,对复杂风险实施综合帮扶。全年推进农村危房改造920户,落实教育、医疗救助13137人、4556人,脱贫群众“住有所居、学有所教、病有所医”风险隐患全面消除。实施“短平快”奖补等产业帮扶措施4项,落实外出务工交通补贴、公益性岗位等就业帮扶政策5项,投入159万元购买“防贫保”“惠遂保”,新纳入社会保障兜底260人。截至目前,全县323户678名监测对象返贫致贫风险稳定消除,暂未消除风险的433户934人已全部落实监测帮扶措施。
三、着眼“三大提升”,确保拓展成效“时时新”。坚持在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法,持续用力增加群众收入、改善人居环境、提高治理水平。一是持续提升群众收入。紧扣企业用工需求,组织开展返乡创业、家政服务、电子园丁等各类培训班38期次1152人,与宁波市镇海区、象山县等就业管理中心开展劳务合作,今年脱贫劳动力稳定就业11225人,较2021年增长1.46%。总结推广村集体经济融合发展试点经验,2021年10月—2022年9月,全县168个村集体经济收入1774.41万元,村平达10.56万元,同比增长123.11 %。2022年全县脱贫群众人均纯收入预计增长1823元以上,增速达16.85%,人均生产经营性收入增速18.77%以上。二是稳步提升乡村颜值。围绕发展亟需、群众亟盼,系统梳理乡村建设行动2022年度项目清单,统筹涉农项目和资金,新改扩建产业道路46.57公里、末端渠系17.92公里,完成提灌站抢修204座,改造提升户厕1.27万户, 建设镇村生活分类收集设施1700余个,推动乡村面貌焕然一新。三是全面提升治理水平。积极探索“院长+积分制”乡村治理模式,构建“党建引领、乡贤示范、群众参与”治理体系,经验做法入选省委组织部优秀案例。落实村(居)监委“十有”“六步”规范,推行“三色”清单工作法,构建“1234”小微权力治理机制,基层权力运行步入正轨。全覆盖成立红白理事会206个,按照“四有”要求推进移风易俗,乡风文明进一步凸显。
四、聚焦“三项重点”,确保乡村振兴发展“节节高”。着眼乡村长远发展,聚焦规划引领、产业发展和示范引领,努力让农业更强、农村更美、农民更富。一是聚焦规划引领“优布局”。着力重塑乡村地理经济格局,催生抱团取暖、差异互补的乡村发展新态势,综合考虑人文风俗、发展现状、交通组织等因素,将县域划分为大英极核发展片区、遂大融城发展片区、成遂协同绿色发展片区3个经济片区,分别细化种养循环农业、农文旅融合、优质粮油种植3条发展路径。二是聚焦特色产业“提档次”。围绕“三大片区”功能定位和“1+3+6”产业布局,巩固发展中药材、水果、现代粮油基地5600亩,建成特色农业产业精品园46个、规模化生态畜牧养殖场14个、培育农产品加工基地6个,认证“三品一标”企业50家、产品116个。中药材园区今年有望成功创建省级现代农业园区,粮油园区、蔬菜园区新晋市级三星园区。大英县加快现代农业发展的做法和成效被《人民日报》《四川农村日报》等主流媒体多次宣传报道,蓬莱镇吊脚楼村柑橘产业登上央视财经频道《消费主张》栏目。三是聚焦精品示范“树标杆”。坚持典型引领、示范带动,梯次打造“宋井桃源”“乐享土门”“阆仙诗苑”等乡村振兴精品村,示范带动乡村全面振兴。其中,卓筒井镇为干屏村以“宋井桃源”为主题,复现宋代繁华场景,构建“宋驿”“宋村”“宋节”三大组团,打造集休闲度假、旅游观光、文化体验、亲子研学等于一体的特色乡游品牌,9月28日开园后人气火爆,国庆期间接待游客23.62万人次,先后被《新闻联播》《人民日报》《四川新闻联播》等主流媒体报道推介;隆盛镇土门垭村以“乐享土门”为主题,依托道地中药材产业和中医药文化,精心培育生态观光、药膳餐饮、旅游康养等多种业态,全力打造农康旅融合发展示范村,拟于明年5月1日正式开园。