政 府 工 作 报 告
2015年7月9日
在大英县第四届人民代表大会第四次会议上
县长 刘 辉
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们面对复杂严峻的宏观经济形势，始终保持专注发展定力，主动应对经济新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕“项目攻坚年、环境提升年”主题，团结带领全县人民，实干拼搏，着力实施“项目带动、产业壮大、城镇优化、文旅突破、民生改善、改革创新”六大攻坚行动，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会持续健康发展。
一、着力项目带动，发展后劲持续增强
投资保持合理增长。认真落实项目推进“四项制度”，强化跟踪保障服务，全县100个重点项目完成投资148.4亿元，其中12个省市重点项目完成投资52亿元；全年争取项目资金20.5亿元，均超额完成年度目标任务。宏成电源科技、兴德胜乳化剂等12个项目竣工投产，大英至遂宁快捷通道、郪江新城基础设施等重大项目快速推进，全县人民期盼已久的祥凤寨水库开工建设。
开放合作成效明显。加强对外合作，继续推行协作招商模式，大力开展产业招商、定向招商、驻点招商。全年引进各类项目46个，其中引进浪漫地中海、中腾能源钢瓶生产线等投资亿元以上重大产业项目13个，到位国内市外资金53.29亿元。与成都航空职业技术学院达成校地战略合作协议。连续五年荣获中国最具投资潜力中小城市百强县。
经济实力不断提升。全年完成地区生产总值116.68亿元、增长9.6%，全社会固定资产投资149.42亿元、增长12.1%，经济总量不断扩大；公共财政预算收入4.29亿元、增长11%，城镇居民人均可支配收入20849元、增长9.3%，农民人均纯收入9691元、增长11.6%，经济效益稳步提高。
二、着力产业壮大，结构调整持续优化
工业经济平稳运行。新增规模工业企业7家，规模工业增加值增长10.1%，完成工业投资54.13亿元，其中技改投资42.43亿元、增长33.4%。化工、纺织、机电三大传统产业总产值、主营业务收入、税收均占工业总量90%以上。盛马化工、鑫亚纺织加快技改扩能，中腾能源完成二期建设和一期技改。机电产业园30万平方米标准厂房建成投用，入驻的东煜光电、彰骏光电等7家企业产销两旺。粮药物流园招引入驻企业7家，5万吨仓库、5000吨油罐已建成。新增国家级高新技术企业3家。万元工业增加值综合能耗下降5%，超额完成市目标任务。
农业基础更加巩固。现代农业园区加快拓展提升，集聚四川丰侨等农业企业21家，整合资金1.52亿元，带动社会投入5.7亿元，建成道地药材、优质水果、绿色蔬菜等特色产业基地2万亩，带动农户发展2.5万亩，园区带基地联农户的发展模式初见成效。全县整理土地5.66万亩，新增耕地5400亩，建成高标准农田1.32万亩，新建和整治渠道97公里、防洪堤3.1公里，解决农村1.66万人饮水安全。培育家庭农场20个、家庭牧场13个、专业合作社20个。粮食总产25.45万吨，出栏生猪67万头。河边白柠檬通过农业部农产品地理标志评审，大英长绒棉、卓筒井盐成功申报国家地理标志产品。
现代服务业加速提升。大力发展现代物流、电子商务、金融等新兴服务业，道地中药材全球交易中心、和谐金融中心、永逸商业综合体开工建设。完成社会消费品零售总额52.41亿元、增长14.1%，外贸出口5749万美元、增长7.8%，各项存款余额126.7亿元、比年初增长22.36%。第三产业实现增加值24.7亿元、增长9.5%，三次产业比调整为17.68:61.15:21.17，经济结构持续优化。
三、着力城镇优化，城乡面貌持续改观
规划引领作用增强。优化城乡发展单元，编制完成工业园区控制性详规、粮药物流园总体规划、城市消防规划、燃气中长期规划、中心城区排水（雨水）防涝综合规划、中心城区污水处理及再生利用设施建设等规划。完成城市顶层设计，《大英县城市总体规划（2013—2030）》通过遂宁市规划委员会审查。我县城乡一体、产城融合、全域统筹的规划体系基本形成。
城乡建设步伐加快。郪江新城、文化产业园区和太吉新区基础设施建设加快推进，郪江新城“两路两桥”、文化产业园区滨江北路建成投用。棚户区改造有序推进，大南街片区主体完工，太吉片区进展较快。河边至乐至、玉峰至智水升级改造公路建成通车。小城镇开发建设加速推进，隆盛、回马被列为全省“百镇建设示范镇”。提升改造新村23个，建设幸福美丽新村10个。宽带乡村、智能电表全面实施，得到群众普遍赞誉。
人居环境不断改善。城乡环境综合治理、郪江流域环境连片治理深入推进。大力实施城市畅通提升工程，完成新城区卓筒大道、花园干道等6条道路和工业园区郪江南路、罗桂路红旗桥段升级改造，完成环城路、同心路、胡家坝风貌塑造，城区面貌明显改善。大力实施污染物减排工程，加大秸秆禁烧力度，划定高污染燃料禁燃区。大力实施城乡增绿和生态细胞创建工程，全县森林覆盖率达到35.58%。大力实施水源保护工程，寸塘口水库人工养鱼全面停止，“四五”水库2002口网箱全部取缔，8个乡镇集中饮用水源地保护区重新调整。
四、着力文旅突破，社会建设持续加强
文化事业繁荣发展。文化产业园区加快建设，县体育馆、射击馆和体育中心广场建成使用，成功承办省十二运会、省八届残运会大英赛区比赛项目，“省级文化旅游产业化示范基地” 通过专家论证。大力实施文化建设“十大工程”，公共文化服务体系进一步健全，群众文化活动蓬勃开展，城乡居民素质不断提升，成功创建全国文化先进县、入选全国县级文明城市提名城市。
旅游产业加快发展。启动创建
社会事业协调发展。新改扩建校舍、食堂 2.4万平方米，校园标准化建设不断加强；高考本科上线1167人，位居全市前列。省级卫生县城通过复审，公立医院药品零差率销售覆盖面达100%。强化食品药品安全监管，“舌尖上的安全”态势良好。“单独两孩”政策依法推进，人口自然增长率2.7‰，被确定为首批全国计划生育基层群众自治项目试点县。
五、着力民生改善，幸福指数持续提升
保障民生富有成效。扎实推进12项民生工程和24件民生实事，完成民生投入13.3亿元。510套公租房、2100户棚户区改造和快捷通道等17处安置房加紧建设。实施农房改造3690户、发放廉租房租赁补贴704户、定向为农民工提供公租房120套、223户农村无房户住上新房。农村扶贫解困9320人。社会救助、爱老敬老、福利慈善事业扎实推进。被评为全国首批民生改善典范县。
保障体系不断健全。着力推进社会保障全覆盖，15748名失地农民纳入社保管理，城乡居民养老保险覆盖14.76万人，医疗保险覆盖47.81万人、参保率98.73%。转移城乡劳动力18.46万人、实现劳务收入28.5亿元。对新增就业困难对象和“零就业”家庭，政府购买公益性岗位托底安置，新增城镇就业5498人，城镇登记失业率控制在4.1%以内。
社会治理不断加强。深入开展城市乱象治理，成立城乡风貌监督管理中心，出台《夜市摊点管理暂行办法》《物业服务企业管理办法》，城市管理不断加强。安全生产保持平稳态势，城东、城西社区成功创建省级安全社区，农村道路交通安全治理模式在全市交流推广。筑牢社会治安防控网，完成“天网”四期和13个治安卡口建设。社区戒毒康复工作稳步推进。加强涉稳问题分析预警平台和社会舆论引导平台建设，及时有效处置应急突发事件49件，依法调处信访纠纷4850起，妥善处理出租车群访、方舟水艺园、熊家湾安置房等重大信访事件。加强网络舆情研判，我县互联网治理工作经验被评为“2014全国创新社会治理”最佳案例。我们还积极支持民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体工作，机关事务、统计、档案、气象、地方志、民宗、民兵预备役、对台、残联、惠民帮扶、12345政府服务热线等工作统筹推进。
六、着力改革创新，发展动力持续增强
重点改革纵深推进。加快农村产权制度改革，县、乡农村产权交易服务中心正式运行，流转承包地14万亩、林地4.6万亩，新村申建制和土地流转开发模式工作经验在全省交流。深化财政体制改革，强化项目绩效预算和财政结转结余资金管理，压缩一般性项目支出675万元，盘活存量资金8552万元。稳妥推进政府部门机构改革、事业单位分类改革和国有企业改革。大力推动工商登记制度改革，全面实施注册资本认缴制，全年新发展各类市场主体1827户。
创新金融体制机制。大英信用联社成功改制为大英农村商业银行。制定《县级财政性资金统筹存储暂行办法》，建立政府财政资金和金融机构存贷款挂钩调配机制，管好用活财政资金。规范建设发展资金管理台账，强化项目合同和进度管理。聚集民间闲散资金12.39亿元，投向产业发展、民生事业和基础设施建设。
生产要素保障有力。清理低效企业土地642.1亩，依法收回土地117.3亩，盘活存量土地403.7亩，争取建设用地5176亩，项目用地得到保障。各级财政投资2478万元支持重点企业技改扩能；深化银政企合作，协调金融机构为县内工业企业新增贷款7.28亿元。化工产业园双回电力线工程前期工作有序推进，天然气管线改建工程建成投用。组织开展企业用工招聘会，6722名城乡劳动者与146家企业签订用工协议，向80家规模企业推荐1847人就业，努力缓解企业用工压力。
七、着力改进作风，自身建设切实加强
行政效能持续提升。严格目标绩效管理，完善跟踪督办机制，加大
廉政建设不断深入。推进政府系统党风廉政建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动，立行立改，“四风”问题得到有力整治，工作作风切实转变。严格执行中央八项规定，精简会议文件、规范公务接待、清理办公用房等工作取得实效。强化行政监察和审计监督，全面清理“吃空饷”人员，积极整改滥发钱物等问题，筑牢廉洁从政底线。
各位代表，2014年，我们共克时艰、砥砺奋进，保持了经济健康发展、社会安定团结的良好局面，成绩来之不易。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向关心支持大英改革发展的社会各界朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，全面回顾去年工作，我们也清醒地看到，我县经济增长是在传统产业占主导地位基础上的增长，发展不足、活力不够，财力薄弱、欠发达是最大县情和主要矛盾。突出表现在：县域经济的结构调整和传统产业的转型升级还不适应当前经济发展新常态的根本要求，特别是重大项目偏少，龙头企业支撑带动偏弱；农业基础设施不够完善，现代农业发展水平不高；城镇基础设施较为薄弱，城镇化水平不高；统筹城乡发展等重点领域改革有待突破；公共服务和社会治理还须加强，安置房建设推进缓慢等民生保障与群众期盼仍有较大差距；公务员队伍能力素质、工作作风与大英转型跨越发展的要求还不适应。对此，我们不掩饰、不回避，在今后的工作中将加倍努力，采取有效措施，认真加以解决。
2015年工作任务
2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是大英攻坚克难、转型发展的关键之年。做好今年的工作，确保大英在全市深入实施统筹城乡、“三化”联动发展战略和“六大兴市计划”中更有作为、更有形象，具有重要意义。我们必须坚定信心、勇于担当、务实创新，奋力开创大英跨越发展新局面。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八届三中、四中全会精神，认真落实省市经济工作会和县四届四次党代会部署，主动适应和积极应对经济新常态，突出发展第一要务，以提质增效、环境创优为核心，按照“产业为魂、文旅为媒、效益为重、民生为本”的总体思路，深入开展“项目见成效、形象再塑造”活动，狠抓改革创新，强化风险防控，加强民生保障，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长9.5%，公共财政预算收入增长10%，规模工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12.5%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长12.5%，城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在4‰以内。
各位代表，我们确定这些目标，既统筹考虑经济运行新常态下的速度变化、结构优化、动力转换，又坚持量力而行、尽力而为、适度超前，努力做到调速不减势、量增质更优，确保大英经济社会发展质量和效益，为科学编制“十三五”规划打下坚实基础。我们要在完成“十二五”经济社会发展主要目标任务的同时，以改革的精神、创新的理念、科学的方法，认真做好“十三五”规划编制工作，谋划好大英未来五年的发展蓝图。
今年，我们重点要抓好以下七个方面的工作：
一、扩大项目投资，不断增强发展后劲
坚持把抓项目、促投资作为稳增长的重要抓手，开展大招商、建设大项目、促进大发展。
努力提升项目工作水平。准确把握国家产业政策和投资方向，重点围绕农业、水利、交通、保障性安居工程等领域，扎实做好项目编报和对接，提高可操作、可实施、可获批的水平，确保全年争取项目资金20亿元以上。强化现有项目评估研判，坚持积极推进一批、调整优化一批，加强部分已实施和待实施项目的梳理论证，力求经济、社会效益双赢。
全力推进重点项目建设。继续保持项目攻坚强劲态势，坚持一线工作、挂图作战，全力推进100个县级重点项目建设，力争多开工、快建设、早达效。快捷通道1、2、3标段要加快扫尾工作；祥凤寨水库要加快融资、加紧建设、保证质量，
着力提高开放实效。抢抓国家“一带一路”倡议、成渝经济区、成都城市群规划实施等重大机遇，深化与泛珠三角、长三角、成渝等主要经济区的合作，提高开放合作水平。进一步完善投资促进政策，突出以商招商、专业招商，力争引进投资亿元以上项目25个，到位国内市外资金56亿元以上。建立健全招商引资准入机制、评价机制和退出机制，强化甄别筛选和效益论证，切实提高招商引资项目质量和水平。
二、强化提质增效，加快工业转型发展
坚持工业强县战略不动摇，强化工业发展首位意识，加快工业转型升级。
提升园区平台承载力。工业集中发展区在完成体制机制改革基础上，要以“支持产业、服务企业、助推发展”为目标，进一步厘清发展思路、强化服务管理，积极争创省级经济开发区。要采取共建共享、PPP等模式，多方筹集资金，加快园区基础设施提档升级和功能配套，突出抓好“三沟三坝”项目引进和建设，打造一批新的经济增长点。回马工业园区要妥善处理好遗留问题，促进园区有新形象，实现园区投入产出效益。
提升优势产业支撑力。坚持以产业政策、生产要素推动产业聚集，认真落实支持工业转型升级加快发展若干政策措施，全力助推化工、纺织、机电等传统产业改造升级。化工产业要加快盛马化工500万吨/年燃料油技改项目建设，引导久大盐化由资源依赖型向创新驱动型转变；纺织业要继续抓好天骄纺织、达盛源化纤等企业技改升级和南华纺织资产重组，巩固行业规模优势，提升产业效益；机电产业要加大对飞亚曲轴二期、能宝电源等技改扩能的扶持力度，电子标准厂房力争引进机电企业10家以上，加快形成新的经济增长点。
提升骨干企业带动力。落实大企业培育扶持政策，加强盛马化工、中腾能源、久大盐化、圣海包装等重点企业监测服务，帮助企业排忧解难，提振企业发展信心，提高骨干龙头企业对工业增长、财税增收的贡献率。实施中小企业成长工程，培育发展实体经济，新增规模工业企业5家以上。积极争取技改专项资金，引导企业加大科技创新投入，争创名牌产品和驰名商标，不断增强市场竞争力。
三、立足助农增收，加快发展现代农业
坚持产业发展起来、群众带动起来、效益显现出来的总要求，加强“三农”工作，推进农业增效、农村增美、农民增收。
大力推进园区建设。按照“镇园结合、产村相融、一体发展”的要求，完善和提升园区各类规划，整合资金推进园区基础设施建设，实现“园区、产业、新镇、新村”同步发展，积极争创省级现代农业示范区。按照“大园区、小业主、多业主”的思路，推进绿色蔬菜、优质水果、道地中药材等提质扩面，配套发展特色水产、珍稀林木。加快园区农民新村建设，力争今年底拆迁农户入住新居。
做优做强产业支撑。推进现代粮油适度规模经营，稳定粮油生产。培优扶强农业龙头企业，加快区域化产业布局，积极创建“三品一标”，力争发展柑橘等优质水果5000亩，绿色蔬菜稳定在3万亩以上，发展名贵苗木、珍稀林木2000亩，道地中药材集中规模种植稳定在1万亩左右。加快发展现代畜牧业，新建标准化养殖小区12个，新发展生猪适度规模养殖户40户。
建立完善增收机制。创新农业经营体制，大力培育新型农业经营主体，新增家庭农场25个、家庭牧场18个、专业合作社25个，增加农民经营性收入；积极推进农村林权、土地承包权、集体建设用地使用权等有偿流转，增加农民财产性收入；深入开发农村劳动力资源，强化技能培训，鼓励引导外出务工人员就近就业，增加农民工资性收入；认真落实强农惠农政策，加大精准扶贫开发力度，增加农民转移性收入。建立土地流转风险评估机制，保障农民权益。
四、发挥自身优势，提升发展现代服务业
充分发挥资源、区位的比较优势，彰显盐华寿乡文化本底，突出休闲养生，以服务业态的大提升推动第三产业大发展。
开创旅游提升新局面。按照“
打造文化繁荣新亮点。稳步推进文化产业园区建设，加快园区核心项目及配套设施建设，进一步优化业态设置、丰富园区文化内涵。巩固全国文化先进县创建成果，持续推进文化建设“十大工程”，确保文化活动“接地气”、文化惠民见实效。加强文化遗产保护和传承，积极申报卓筒井国家大遗址博物馆。
提升服务业发展新水平。认真落实增加城乡居民收入的各项政策，多渠道促进增收，提高群众的消费能力。充分挖掘文化、旅游、健康养老等消费潜力，推动节能环保和再生产品消费，培育新的消费热点。积极推动以“互联网＋”为核心的电子商务，加强与大型综合电商平台和专业网商合作，鼓励大英名优特产品电商化，努力争创电子商务示范县。
五、坚持城乡一体，有序推进新型城镇化
坚持高标准规划、高质量建设、高效率推进，着力打造集约高效的生产空间、宜居舒适的生活空间、山清水秀的生态空间，扎实推进城乡一体化。
提高城镇化承载能力。注重规划引领，加强城市总规和各个专项规划衔接，编制完成县域新村建设总体规划、城市慢道系统等专项规划，进一步完善城乡规划管控体系。做好农村公路、船闸改造和涪江大英段复航等项目规划编报工作，启动大英新增国省道路改造、绕城快速环线等项目前期工作，优化城乡交通路网建设体系。
加快推进城乡建设。统筹推进老城改造、新城功能完善和城市新区拓展，进一步完善城市功能，提升城市形态。启动实施老城滨江路、蓬莱路升级改造，加快实施世界银行贷款
持续优化生态环境。加强大气污染防治，加大饮用水源保护力度，加强农村面源污染综合治理，落实郪江流域生态补偿制度。扎实推进城乡环境综合治理，建立农村垃圾治理长效机制。健全城市公用设施管理制度，抓好园林绿化和公园设施维修改造，加快郪江湿地公园建设，加强对裸露山体的修复和治理。加快实施郪江流域环境连片治理，完成隆盛、回马、象山、卓筒井、金元、通仙污水处理厂建设，确保各类环保设施有效运行。积极争创全国绿化模范县、国家级生态乡镇2个、省级环境优美示范乡镇2个和示范村庄11个。
六、围绕普惠共享，努力增进民生福祉
坚持在满足群众需求、提升生活品质中改善民生，把更多公共资源投向民生领域，发展成果更多更公平惠及全县人民。
优先办好民生大事。切实抓好12项民生工程、办好21件民生大事。积极实施货币化安置政策，加快城镇棚户区改造和安置房建设进度，完成农村危房改造任务，保障困难群众住有所居。重点抓好大南街棚户区改造项目、凉湾三期安置房、山水乐居安置房分配入住，启动实施交通上下街、白鹤坡片区改造。完善公租房、廉租房并轨运行机制，加快推进公租房“租改售”试点工作。有序推进自建房小区和老旧安置小区环境整治，重点改造雨污管网，完善功能配套，增强适用性，让老百姓居住更舒适、出行更通畅。
优化公共服务体系。加快校园标准化建设，认真实施农村义务教育薄弱学校改造计划，启动盐华幼儿园建设，不断优化教育结构和资源布局。加快四川华康医院建设，改造提升乡镇卫生院，防控重大疾病、传染病，全面提升医疗卫生和计生服务水平。加快应急广播系统建设。建成国家气象观测站。开放公共体育设施，广泛开展全民健身运动。推进食药远程电子监管平台建设，严厉打击食药安全违法行为。积极创建国家级卫生县城。
完善社会保障体系。动态管理城乡低保，及时发放医疗救助和临时救助资金。改革财政专项扶贫资金管理机制，实施精准扶贫，农村扶贫解困7046人。狠抓就业促进工程，着力帮助困难人员实现就业；狠抓社保扩面征缴工作，着力完善“五险合一”系统工程。推进县中心敬老院和通仙乡、智水乡敬老院建设，争创四川省第四轮敬老模范县。健全救灾物资储备、管理和紧急救援机制，创建全国综合减灾示范社区。
着力创新社会治理。强化网格化服务管理，建设平安和谐社区，提高社会治理水平。健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，创新安全监管方式方法，深入开展企业安全生产标准化和省级安全社区建设，坚决遏制重特大事故发生。加快社会治安防控体系建设，加强特殊人群管理，严密防控、依法打击各类违法犯罪活动。探索建立行业调解新机制，把矛盾纠纷解决在基层。加强应急管理，有效处置突发事件。加强民间融资监管，加大涉众非法集资案件查处力度，确保
七、深化改革创新，充分激活发展动能
坚持“蹄疾而步稳”，积极推进重点领域和关键环节的制度创新，持续增强发展动力。
深化重点领域改革。加快农村产权制度改革，健全县、乡两级产权交易网络，确保实现农村产权网上交易2万亩。稳步推进财政制度改革，严格预算编制管理。全面深化政府投资项目管理改革，健全科学、民主、公开的政府投资项目决策、建设和监管机制。完成国有公司改革，组建四大实体公司，提高国有资本经营能力。深化投融资体制改革，探索实施PPP模式，鼓励社会资本参与城市基础设施、公共服务等领域的建设运营。稳妥推进隆盛、回马扩权强镇改革试点和事业单位分类改革。
大力推进创业创新。兑现落实各级“大众创业、万众创新”支持政策，积极搭建平台、优化服务，鼓励能人办企业、百姓创家业，推动形成创业创新的良好局面。进一步完善产学研协同创新机制，引导企业加大科技投入，重点围绕优势主导产业，培育一批具有自主创新能力的高新技术企业和创新型企业。积极支持中腾能源、蜀泰化工等企业组建研发中心，引进转化科技成果2项以上，新增国家高新技术企业2家以上。
加强发展要素保障。加强银政企对接，设立企业应急转贷资金，鼓励银行创新金融产品，引导企业运用股市、债券、信托等工具直接融资，实现我县企业股市融资“零”的突破。规范民间投融资行为，引导民间资金合理流向实体经济。实施城乡建设用地增减挂钩，加大低效用地清理，挤干项目用地“水分”，统筹安排项目用地。积极为盛马、中腾、蓥峰等重要用气大户争取天然气指标和价格优惠，开工建设盛马、中腾双电源二期项目，提高能源供应稳定性。坚持集中招聘与日常招聘相结合，常态化开展用工对接活动，切实保障本地企业用工需求。
关于政府自身建设
始终把人民利益放在首位，坚持问政于民、问需于民、问计于民；始终保持有激情、重实干、勇担当，以工作实绩取信于民，以发展成果造福于民，努力建设人民满意政府。
坚持依法行政，以更加规范的行为建设法治政府。依法行政是建设法治政府的核心，必须加强法律知识学习，树牢法治思维，正确履行法定职责。坚持把合法性审查作为行政决策的第一要件，把部门论证、公众参与、成本效益分析、集体讨论决策等作为重大决策的必经程序，确保政府决策更加科学高效。清理优化公布权力清单，规范行政自由裁量权，加强执法队伍建设，压缩执法“弹性”空间。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化权力运行制约。
坚持高效施政，以更加务实的作风建设服务型政府。服务是政府的基本职能，必须坚持便民、优质、高效原则，切实转变政府职能，提高服务效能。大力弘扬立言立行、抓铁留痕的作风，健全重大事项、重点项目、重要工作跟踪督办制度，突出快节奏、高标准，一抓到底、高效落实。大兴苦干、实干之风，增强攻坚破难的勇气和能力，下深水解决前进道路上的重大问题。创新服务方式，实施办事畅通工程，推行集中受理、限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高群众办事效率。对行政不作为、慢作为、乱作为的人和事，公开曝光、严肃处理。
坚持从严治政，以更加清廉的形象建设廉洁政府。廉洁是政府公信力的基石，必须严格落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设。强化工程建设、土地出让、政府采购、国资管理等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严惩违纪违法行为。巩固群教活动成果，严控“三公”经费，密切联系群众，着力践行“三严三实”。强化绩效管理，健全考评体系，努力打造一支能干事、干成事、不出事的公务员队伍，塑造干部清正、政府清廉、
各位代表，实干成就伟业，奋斗铸造辉煌。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，充分发挥全县干部群众的聪明才智，开拓创新，锐意进取，为加快建设“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”，让全县人民过上更加美好幸福的生活而努力奋斗！
名词解释
1.宽带乡村：指以宽带网络为基础，推进农村信息化应用，满足农户农、林、畜等技术信息需求，解决生产资料购买难、农产品销售难等问题，提供远程教育、医疗保障、金融网点进村等服务。
2.文化建设“十大工程”：指公共文化阵地建设工程、群众文化活动普及工程、文明素质提升工程、特色文化塑造工程、文化产业发展工程、文艺作品创作激励工程、文化人才培养工程、城乡景观文化融入工程、文化遗产保护工程、网络文化引导工程。
3.“一带一路”：指丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。
4.PPP模式：指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
5.三品一标：“三品”指无公害农产品、绿色食品、有机农产品，“一标”指农产品地理标志。
6.“互联网+”：指把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。
7.“智慧城市”：指通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，致力于城市规划、民生改善、经济建设和政务管理的城市形态。
8.“数字化城管”：指以信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有部件和事件信息，促进城市人流、物流、资金流、信息流、交通流的通畅与协调。
9.公租房“租改售”：指公共租赁住房可以向自愿购买的保障对象出售共有产权，部分产权政府持有，部分产权保障对象持有，按共有产权住房相关规定确定产权比例及相关权益。
10.“五险合一”：指城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。