县六届人大六次会议文件（三）
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政府工作报告
2026年2月10日
在大英县第六届人民代表大会第六次会议上
大英县人民政府县长 陈发友
各位代表：
现在，我代表大英县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2025年工作回顾和“十四五”发展主要成就
2025年，是“十四五”收官决胜的关键之年，更是“十五五”谋篇布局的筑基之年。面对复杂严峻的宏观环境，交织叠加的风险挑战，艰巨繁重的发展任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，在全县干部群众的共同努力下，以“效率革命行动”为牵引，舞好实业兴市、引客入遂“两面大旗”，办好项目建设、招商引资“两件大事”，统筹城乡融合发展，守护民生安全底线，全县经济社会稳步向好，圆满完成县六届五次人代会确定的目标任务。全年实现地区生产总值221.4亿元、增长7%，规上工业增加值增速13.4%、全年全市领跑，建筑业增长7.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.9%、5.6%。
这一年，我们用产业振兴稳住农业根基。坚决把“饭碗”牢牢端在自己手上，抓好粮食生产和农产品供给，新（改）建高标准农田6.5万亩，粮食产量稳定在21.7万吨，生猪出栏56.1万头。持续壮大特色产业，建成西南地区首个绿色循环渔业发展示范基地，获评全省水产高质量发展突出县。建设储备林2.8万亩，发展林下经济3000亩，新增全国名特优新农产品7个。建成宜居宜业和美乡村19个。农村产权交易平台交易额超6000万元。新认定“新农人”1000余名、培育家庭农场76家，村均集体经济收入11.2万元。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作，稳定消除监测对象风险308户697人。
这一年，我们用提质增量筑牢工业支撑。坚持大抓工业、重抓制造业，14家企业产值破亿、较去年新增2家，盛马化工全面复产，实现产值90.5亿元、增长30.8%。实施“智改数转”项目11个，规上企业上云率达90%。盘活低效闲置用地702亩、同比增长216%。引进高端天然气、高性能碳纤维等延链补链项目，填补化工新材料领域空白，全县制造业投资增长64%、居全市第一。开展供需对接活动15次，县内企业就地配套协作交易额达10.5亿元。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、四川省瞪羚企业1家，18家企业获评国家高新技术企业。
这一年，我们用引流聚客激活消费潜力。坚持文体旅打头阵，高质量举办各类赛事活动190余场次，招引拍摄影视剧目24部，全年接待游客799.4万人次、实现旅游综合收入78.2亿元，分别增长22.9%、9.3%，位列全国县域旅游发展潜力百佳县四川首位。培育周末、假日、夜间三大经济，打造郪江美术馆等消费新场景16处，开展“汽车抽回家”等促消费活动288场，直接拉动消费7.5亿元。大力推进消费品以旧换新，实现销售额8400万元、增长62%。因时因势出台房地产新政，开具房票466张、票面金额2.3亿元、使用金额2.1亿元，去化面积3.8万平方米，房票发出率和使用率均居全市第一。全年实现主辅分离5户，入统服务业企业29家、同比增长93%。
这一年，我们用效率革命引领项目攻坚。把项目建设全过程效率革命贯穿项目全周期，推行并联审批与容缺受理机制，项目审批和建设分别提速50%、42%。成功争取上级资金43.2亿元。123个省市县重点项目完成投资145.6亿元、超时序进度3.4个百分点，新开工项目72个、竣工34个，实现固定资产投资100.8亿元、同比增长8.5%，高于全国、全省12.3、10.9个百分点，其中完成建安工程投资86.1亿元、增速15.8%、居全市第一。
这一年，我们用机制创新精准招大引强。创新推行“五问两算”招商审查机制，从源头过滤低效、无效项目，招商引资项目履约落地周期缩短25%，被纳入《遂宁市招商引资工作规程》在全市推广。精准锚定招商方向，大力开展产业链招商、以商招商，全年签约亿元以上项目22个，其中50亿元以上产业大项目3个，协议总投资超300亿元、同比增长212.9%，体量质量均创历史新高。引导企业“引伴入遂”投资及再投资，带动20家现有企业完成二次投资16.8亿元、同比增长79.6%。
这一年，我们用精细建管提升城市品位。坚持面子要靓、里子要实、不搞“花架子”。启动“城市能级提升”项目2个，完成投资2.3亿元。开展“三微”工程，改造新华文轩等老旧小区50个，整治城市危旧房281套，提升改造金茂、金泰、虹升农贸市场。焕新玉峰北街等背街小巷9条，完成校园路绿地改造，死海风情街清水步道升级亮相。成南高速大英连接线等交通项目通车，布局公共充电桩3559个，新增车位747个、智慧升级公共车位2850个。新增环卫作业车辆47台，新（改）建排水、燃气、供水管道管网206公里。增设既有住宅电梯139部。两个“好房子”项目加快建设、开始预售。
这一年，我们用深化改革激活发展动能。坚持微改破冰、创新驱动，持续激发市场活力。聚焦城市治理、企业服务等5大领域，出台“小微公共空间整治提升”等“微改革”措施17条，惠及群众超20万人次。聚力打造“成本洼地”，及时兑现各级惠企政策资金3321.5万元，为企业减税降费退税7700余万元。全面开展“访解优”服务企业活动，解决企业用地、融资等问题诉求54个，重点企业用电、用气成本分别下降12%、10%，节省开支超4400万元。积极清偿拖欠企业账款9.3亿元、居全市第一。优化惠企金融服务，支持企业融资贷款109.5亿元。全年新增市场主体2674户，民营经济增加值达138.8亿元、增长6.2%，占GDP比重62.7%。荣获“省政府质量强省建设成效显著地区”督查激励。
这一年，我们用务实行动守护民生底线。坚持把民生放在突出位置，全面完成43件民生实事，落实各类救助救济补助资金1.2亿元，惠及群众42.6万人次。实施“以工代赈”项目26个，发放创业担保贷款7765万元，城镇新增就业4820人。新（迁、扩）建学校4所，新增普惠性学位1080个。为1200余名留守儿童提供周末假日寄宿制服务。免除幼儿园学前一年保教费，惠及2909名幼儿。建成托育综合服务中心，整合区域性养老服务中心6家，2个社区入选全国老年友好型示范社区。在全市率先完成“人口地图”绘制。扎实开展“大排查、大曝光、大整治”行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。成立工作专班，系统化解历史遗留问题27件。打好蓝天、碧水、净土保卫战，县域空气质量优良天数率93.2%、居全市第二，郪江口国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准。依法严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，社会治理能力显著增强。
这一年，我们用最严要求强化自身建设。严格落实党风廉政建设和意识形态主体责任，有力推进巡视巡察、审计反馈问题整改。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动“效率革命行动”在部门、基层落地见效。自觉接受县人大及其常委会法律和工作监督、县政协民主监督及社会各界监督，高标准办理县人大代表建议、县政协委员提案各106件。健全府院、府检常态化联动机制，不断提升依法行政水平。严格落实“过紧日子”要求，“三公”经费和一般性支出只减不增，将有限资源用在刀刃上。深化国资国企、乡村振兴等重点领域腐败治理，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，持续巩固风清气正的政治生态。
同时，国防动员、民族宗教、双拥、外事、侨务、审计、统计、供销、档案、保密、气象、地方志等工作实现了新发展，工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、残联、慈善、工商联、红十字等事业取得了新成绩。
各位代表，2025年主要目标任务的圆满完成，标志着“十四五”顺利收官。回望“十四五”，我们走过的是风雨兼程的奋斗路，收获的是满载荣光的成绩单。
五年来，我们在党的领导下忠诚履职，政府作风更加过硬。全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，始终与党中央保持步调一致。深入开展“效率革命行动”，推动国资国企、社会治理、民生保障等50余项改革落地见效，重点领域审批线上办理率100%，高频事项办理时限平均压缩70%，营商环境全面优化，企业总量较“十三五”末增长45%。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，立案245件、处分232人，推动解决群众急难愁盼问题1.7万余个。
五年来，我们顶住经济下行压力，发展基本盘更加稳固。面对经济社会环境巨大波动，迎难而上、专心发展，经济总量跨越“两百亿级”台阶。引进50亿元以上项目4个、10亿元以上项目24个，招商总投资是“十三五”的近三倍。成功备案国家级科技企业孵化器，科技型中小企业数量达到112家。蔬菜产业入选国家级蔬菜产业集群，获评全省乡村振兴成效显著县。卓筒井入列中国世界文化遗产预备名单，成功创建中国文旅融合创新典范县、天府旅游名县等近60个国省文旅品牌。
五年来，我们厘定发展方向，产业体系更加完善。既充分挖掘资源禀赋，又积极切入产业新赛道，明确了以油气化工为主，盐化工、化工新材料、智能制造为突破的现代产业体系。盛马化工完成战略重组，天然气年产量突破1亿立方米，油气化工年产值突破百亿大关。帮助久大蓬莱盐化巩固市场优势地位，支持金卓筒盐卤有价元素提取，不断延伸盐产业链。集聚之江高新、佳世特橡胶等化工新材料企业24家，炼化精细化学新材料一体化产业集群入选第一批四川省中小企业特色产业集群名单。推动装备制造产业转型升级。
五年来，我们高质量推进产城融合，发展支撑更加有力。始终把强基固本作为建设的主线，大英经开区完成道路建设14公里，建成工业污水处理厂二期，成功获评国家绿色工业园区、入列“十四五”县城产业转型升级示范园区。大英红旗化工园区成功扩区，总体规划面积扩大至4.6平方公里，成为全市面积最大的化工园区，入选全国第七批“智慧化工园区（建设期）单位”名单、全省首批化工园区。中药材园区、玉峰粮油园区晋升为省三星级园区。初步建成绿色食品产业园，4家企业入驻投产。县城区新增面积5.5平方公里、新增人口3万余人，绿地率、路网密度分别提升17、15.2个百分点，成功争取国家县城新型城镇化建设示范县、省级城市更新重点城市等项目。
五年来，我们持续加大民生投入，群众福祉更加厚重。累计完成民生投入113亿元，较“十三五”增长25.8%，连续5年占一般公共预算支出70%以上。高标准农田覆盖率提升至73%，耕地保护和粮食安全“首考”获评优秀等次。建县以来规模最大的水利工程祥凤寨水库顺利供水，惠及15万群众，解决1.83万亩农田灌溉问题。城镇新增就业2.69万人，调查失业率控制在5.5%以内。新（迁、扩）建学校14所，新增学位5080个，四川文轩职业学院（遂宁校区）建成投用、入驻师生超2万人。构建“一主一副”紧密型县域医共体，建成县人民医院新院区，创建三级医院2家。殡仪馆、公立学校食堂全部收归公办。交付安置房62.4万平方米，安置群众7200余人。“水、气、土”环境质量持续向优向好。获评全国学校家庭社会协同育人实验区、全国无障碍环境达标县等国省荣誉。
各位代表，五年的时光之轴，串起了全县人民的滴滴汗珠，照亮了每一个奋斗的脚印，更联结起了广大干部群众奋进不止、不胜不休的雄心壮志。我们之所以能够在挑战中克难奋进、在逆境中行稳致远，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于县委的坚强领导。我们不会忘记，全县广大干部不忘初心、牢记使命，以“时时放心不下”的责任感扎根一线，把办公室搬到企业车间、乡村田野和项目现场，用脚步实现了一个又一个梦想。我们真诚感激，面对经济下行压力，县内企业挺身而出、坚韧而行，铆足干劲抓生产、赶订单，以稳稳的产能支撑起就业的底盘、经济的大盘，为大英高质量发展注入强劲动能。我们始终铭记，人大代表、政协委员和社会各界，把正能量注满了全县的每一个角落。各行各业同心同德、并肩同行，维护社会运转，正是这无数平凡的坚守，构筑起大英人民幸福生活的坚实根基。我们由衷敬重，每一位守护者、同行者都在为大英的和谐发展凝聚力量。驻大英武警官兵、公安干警、消防救援队伍和民兵预备役人员枕戈待旦、日夜坚守，用忠诚筑牢平安防线；在外英才心系桑梓、反哺家乡，用热忱浇灌大英沃土。全国道德模范冉体兰、全国优秀共产党员唐平、全国三八红旗手梁宇等一大批先进榜样，用平凡的人生书写了伟大的壮举，点燃了人性的光芒，让大英这座“宝藏小城”更加熠熠生辉。在此，我谨代表大英县人民政府，向关心大英发展、参与大英建设、守护大英安宁的每一位奋斗者、支持者、奉献者，致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！
各位代表，过去五年，面对宏观经济下行压力持续加大、区域竞争日趋激烈等多重困难叠加的严峻考验，我们始终坚持“工业强县、文旅兴县、农业稳县”战略，携手奋进、攻坚克难，全县地区生产总值年均增长6.2%，增速高于全国、全省平均水平。“十四五”规划中，耕地保有量等14个具体指标如期完成；但由于主导产业复苏不及预期等原因，地区生产总值等6个指标未按计划完成。我们清醒地认识到，大英发展还面临着许多不足与问题：一是经济总量偏小，县域综合实力有待提升，在区域经济竞争中优势不足；二是产业链条偏短、资源禀赋利用率低，企业间关联度弱，未真正形成上下游协同的产业集群；三是市场主体偏少、培育不足，龙头企业缺乏，经济增长的基础不够扎实；四是部分领域历史遗留问题未能有效化解，影响群众获得感和满意度；五是政府总体效率有待提升，部分干部担当有为的意识树得不牢。对此，我们一定即知即改，下深水切实加以解决，不负全县人民重托。
“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是大英推动产业突破、增进民生福祉、实现高质量跨越式发展的攻坚期。按照党的二十届四中全会、省委十二届八次全会、市委八届十二次全会精神部署，根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府组织编制了《大英县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），提交大会审查。
《纲要（草案）》按照有物可看、有数可算、群众可感的要求，综合考虑当前宏观形势，充分衔接上级规划，以俯视大英的视野，坚持用好存量基础、用活资源禀赋、用足区位优势，对“十五五”时期发展目标进行了量化、具体化，提出了五大类23个主要指标，其中15个预期性指标、8个约束性指标。主要目标是：保持高于全国全省全市的增长速度，力争到2030年经济总量再上一个百亿大关、达到330亿元。需要说明的是，要实现这个目标，必须从今年开始就保持较高速度的经济增长。我县紧密结合县情实际，从10个方面对“十五五”时期全县经济社会发展工作进行了系统安排。特别是，围绕工业这个核心，明确提出做强油气化工产业、做深盐化工产业、做优化工新材料产业、做大智能制造产业，建强“1+3”现代产业体系。力争“十五五”期间突破三个产业以上，推动主导产业迈过三个百亿台阶，为GDP超330亿元奠定坚实基础。同时，更加注重高质量发展，全面建设现代化产业体系，加快培育500亿级工业园区、创成国家级粮油园区、构建“大进大出、快进快出”的现代物流体系；深入推进城乡互动式发展，持续拓宽视野、赓续文脉、提升温度、培育产业，统筹推动城市有机更新和精细建管，加快农业农村现代化，促进城乡要素顺畅流动；厚植可持续发展生态底色，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护，建设山明水亮美丽大英。更加注重改革开放，持续深化要素配置、财税金融、国资国企等重点领域和关键环节改革，积极参与成渝中线科创走廊128实验室体系建设，打造“公铁水空”高效畅通的综合交通枢纽。更加注重以人民为中心，同人口变化相协调的公共服务供给体系基本建立，实现教育、医疗、“一老一小”等公共服务资源优质均衡发展，构建形成更加完备可感的社会保障体系。更加注重统筹发展和安全，持续提升防灾减灾救灾、安全生产管理、基层社会治理能力水平，防范化解各领域重大风险隐患，筑牢高质量发展安全根基。
各位代表，县委六届十八次全会描绘了未来五年高质量发展的宏伟蓝图，吹响了奋进“十五五”新征程的冲锋号。我们要锚定目标、大干一场，力争“十五五”再造一个“工业大英”，各项事业再上台阶。
2026年工作安排
2026年是“十五五”规划的开局之年，我们要重整行装再出发。做好今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，舞好实业兴市、引客入遂“两面大旗”，用好地方经济工作“3+2”统筹法，着力扩大内需、优化供给，进一步深化改革开放，推动更多资金资源投资于人、服务于民生，更好统筹高质量发展和高水平安全，加快建设西部绿色油气盐融合发展样板区、全国知名旅游度假目的地，实现“十五五”良好开局。
2026年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，在实际工作中努力争取更好结果。其中，固定资产投资增长6.5%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长6.8%，地方一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.3%。完成省市下达的节能减排、环境保护等任务。
为实现上述目标，重点做好七个方面工作。
一、全力推动工业提质突破
坚持把工业作为县域经济高质量发展的核心支撑，加快建设西部绿色油气盐融合发展样板区。
建强“1+3”现代产业体系。强化圈链思维，巩固提升优势产业核心竞争力，力争规模以上工业产值突破160亿元。推动油气化工强链补链，全力稳定盛马化工原油供应，确保产值增长10%以上。加快生物航煤、高性能碳纤维新材料智造等项目建设，持续向下游新型碳纤维等产业链延伸发展。加快建设高端天然气精细化工项目，引进医药中间体、环保材料等产业链下游优势企业，天然气就地转化利用率达30%。推动盐化工做深做精，加快白鹤湾、天保两个盐卤储备矿区探矿权出让，招引1—2家高端盐化工企业，加大盐卤资源综合开发力度，抢占溴碘锂等有价元素开发新赛道，探索盐穴综合开发利用。推动化工新材料拓展壮大，促进改性剂及改性材料集群发展，加快氨基乙酸等医药中间体产品面市步伐。积极布局氢能源，强化醇氢转化技术优势地位，打造化工新材料产业高地。推动智能制造转型升级，加快工业母机、油服装备项目招引，布局新型显示、汽车电子等新兴产业，积极发展工业无人机等整机研发与制造，打造精工制造核心配套基地。
建强企业梯次培育体系。坚持稳存量与扩增量双向发力，培育亿元以上企业17家、5亿元以上企业2家，力争新增规上工业企业12家以上。支持小微企业蓄势成长，用好国家级科技企业孵化器平台，着力培育20家以上成长性好、潜力足的优质企业，充实升规入统后备企业库。支持中坚企业转型提质，帮助旌峰新材料、乾元电子等重点企业培育品牌、抢占市场，推动天亚盛邦等10个以上重点项目竣工投产。支持核心企业引领带动，鼓励蜀泰化工、飞亚动力等企业增投扩产，参与成渝中线科创走廊128实验室体系建设，与四川大学等高校深化产学研合作，开展“卡脖子”技术揭榜挂帅项目4个以上，协同攻关核心技术6项以上。引导之江高新、佳世特等60余家企业加大研发投入，全年科技研发投入增长5%以上，力争创成市级及以上中试基地1家，新增国家高新技术企业2家以上、国省专精特新企业3家以上。争取纳入全省首批县域百亿主导产业培育对象。
建强园区产业服务体系。锚定建成500亿级工业园区目标，加快建设全国一流化工园区，争创国家新兴产业发展示范基地。加快再次扩区拓园前期工作，做好大英经开区和大英红旗化工园区规划环评。加快园区基础及配套设施建设，推动通仙220千伏变电站开工、太吉110千伏变电站投用。建成大英经开区污水处理厂再生水利用项目，再生水使用率超30%。完成红旗村区域800亩土地场平，全年清理闲置用地700亩以上。加快提升园区安全水平，打造3公里生态缓冲带，实现化工园区与城市功能隔离。建成化工应急物资中转站，打造化工园区一级气防站。鼓励企业安全设施升级和生产装置数字化改造。强化固危废安全处置全流程精准管控，推进“无废园区”细胞建设。
二、全力激活消费潜力
坚持把文旅作为县域经济高质量发展的关键变量，持续扩大优质供给，提升服务能力，加快打造全国知名旅游度假目的地。
实现品牌价值提升。打响“中国死海”盐康养品牌，支持中国死海围绕“盐文化+盐场景+盐应用”，举办盐文化康养节；联动县内中医资源，设计推出盐疗康养路线，实现从单一休闲体验向康养度假转型升级。打响“西南影视梦工厂”影视文旅品牌，加强与影视及文旅领域优质企业交流合作，引进不少于5家影视企业；规划建设大英影视综合片场，实现短剧一站式拍摄，推出游客可沉浸式参与的影视场景。打响“世界卓筒井”文化品牌，提速推进大英县卓筒井遗址保护利用、工业遗产旅游基础设施配套建设项目。打响“川渝‘奔县’旅游首选地”品牌，推动丝路奇幻城、浪漫地中海项目“存量焕新”；在宋井桃源、乐享土门等景区景点常态化开展展演活动；培养50名以上“大英文旅推荐官”，借助川渝文旅博览会等开展品牌推广。
实现消费活力提升。深入实施提振消费专项行动，力争社会消费品零售总额达73亿元以上、增长6.8%以上，入统服务业企业16家以上。激活传统消费，围绕餐饮、购物、旅游等业态，策划开展“四季有节”主题促销活动，联动商圈、景区推出“文旅+消费”套餐。深化“千家小商”招引工作，推动永逸商圈、青龙坡商圈等核心区域业态升级，建成1处以上在全市具有影响力的消费场景。促进大宗消费，积极落实消费品以旧换新政策，进社区、进乡镇开展宣传，推动家电、汽车等销售额增长8%以上。持续推行房票安置，去化存量商品房3.8万平方米以上。发展服务消费，深度挖掘养老、托育等消费潜力，促进居家服务业、社区服务业发展，打响“大英嬢嬢”服务品牌。培育提升一批星级宾馆、特色餐饮，举办“鱼街美食节”，打造“大英吃鱼”城市IP。
实现文旅融合提升。持续开展“引客入遂 大英有请”专项行动，力争全年实现接待游客900万人次以上，文旅总花费突破88亿元。夯实引客基础，聚焦请“成渝客”，开展针对性营销与配套服务，打造符合“青春大英”形象的集市街区、文创街区4个以上，开发“大英井盐”系列文创产品。深化“文旅+百业”，开展乡村旅游、研学旅游系列活动，承接全国武术大会等国省重大赛事，拓展“乡村+研学”“体育+康养”场景。办好非遗文化大拜年，重磅推出《蓬莱大乐》千人演绎，打响特色非遗IP。加强宣传推介，积极与中省主流媒体合作，开展“成都向东是大英”“重庆往西来大英”等线上线下主题宣传活动，支持本地自媒体、网红达人发展，全方位增强大英文旅曝光度和影响力。
三、全力拓展乡村振兴发展成效
坚持把农业作为县域经济高质量发展的坚实基础，打造更高水平“天府粮仓”，构建“两带六园”现代农业产业体系。
打好稳产保供大会战。深化“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，确保粮食播面稳定在60万亩以上，总产突破22万吨。坚持“宜粮则粮、宜经则经”，强化撂荒地综合利用，新（改）建高标准农田1.4万亩，做好高标准农田建设“后半篇文章”。健全“1+4+N”农事社会化服务体系，培育壮大农机作业、代耕代种等专业服务组织20家以上，推动主要农作物耕种收综合机械化率超80%。扎实开展“天府粮仓·百县千片”建设，建成粮油作物千亩高产展示片6个；深入实施“粮油作物大面积单产提升工程”，推动粮油单产再提升3公斤以上。聚焦重要农产品稳产保供目标，推动生猪出栏56万头以上。扎实开展第四次全国农业普查。
打好产业增效大会战。持续优化农业产业结构，加快推进绿色蔬菜、生态渔业、食用菌、中药材等特色产业发展。扩大产业规模，高标准外引内培设施农业链主企业5家以上，新增市级农业产业化龙头企业2家以上。改造提升水果基地2000亩，新建设施蔬菜1000亩，新建工厂化食用菌种植基地2个、设施渔业养殖基地2个，新建大型养猪场3家。做优农业品牌，打造天府天保米等农业“大单品”3个，新增“三品一标”农产品6个以上。建强现代农业园区，支持回马蔬菜产业园评定省级现代农业园区，绿色食品产业园新招引入驻企业5家以上。
打好农民增收大会战。开发公益性就业岗位1050个以上，实施“以工代赈”项目18个以上，优先安置符合条件的困难群众。完善联农带农机制，因地制宜发展村集体经济，培育新型农业经营主体20个，消除集体经济收入3万元以下的村10个以上。鼓励村集体通过资产租赁、合作经营等方式盘活闲置资源，增加农民财产性收入。健全“引育留用”全链条培育体系，新认定“新农人”1000名以上。建立健全“三资”执行情况监督检查制度，用好农村产权交易平台，力争全年交易额突破1亿元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，常态化运行防返贫动态监测帮扶机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。
四、全力释放投资拉动效应
牢牢扭住项目建设这个硬支撑、招大引强这个动力源，以有效投资支撑高质量发展。
开展“四争”提质攻坚。组建“四争”工作专班，建立“任务、措施、责任、目标”一体化争取清单，确保竞争性资金同比增长10%以上。常态化开展“周四项目大会商”，聚焦有根产业、有效益投资、有持续税源项目进行谋划，确保储备项目投资额常态保持在5800亿元以上、产业项目占比达60%以上。始终足额保障2000万元前期工作经费，开展项目熟化擂台赛，每季度晒项目、比质量、拼进度，全力提高项目申报通过率、入库率。围绕中省预算内投资、专项债券等政策性资金，县领导月月对接、部门“一把手”周周争取，营造全员争、全心谋的浓厚氛围。
开展项目建设攻坚。完善项目全生命周期管理体系，完成固定资产投资110亿元以上，入库项目总投资同比增长10%以上，库内余额稳定保持在120亿元以上。成立重大项目审批专项服务组，打好“容缺受理+并联审批+一站式无偿代办”组合拳，力争项目审批时限再压缩50%。开展“挂帅攻坚”纾困行动、“颗粒归仓”入统行动、“一企一策”清障行动，推动一般问题3日解决、复杂问题7日出方案，151个省市县重点项目加快建设。
开展招商引资攻坚。以坚决的态度和市场化的机制大招商、招大商，确保全年引进亿元以上项目20个以上，其中50亿元以上项目2个以上。建强五大产业招商组，围绕产业图谱，紧盯成渝、长三角等地区重点企业，建立招商引资“扫楼清单”，实现每日敲门。通过省市驻外机构、中介机构、在外商会等开展代理招商。重点研究和布局新赛道，推动“政府基金+社会资本”赋能投资。深化“生态合作伙伴入遂”工作，开展产业链龙头和上下游配套以商招商，存量企业二次投资常态化储备20亿元以上。持续用好“五问两算”招商审查机制，项目履约率、开工率、投产率分别提升至80%、70%、40%以上。
五、全力提优城乡环境品质
统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村振兴，着力打造人民满意、幸福美丽的共同家园。
推进人民城市建设。坚持以系统设计为牵引，统筹“人车路树墙、店业房园服”等城市基本要素，优化生产、生活、生态三大空间。建设更有特色的活力城市，实施老旧街区活力提升，完成老旧小区改造8个、打造市级示范样板小区1个以上。用心用情谋划推进五星桥片区城市更新、城西片区基础设施更新，开展郪江盐岸文脉焕新重点片区建设，将特色文化、烟火气融入改造之中。建设更高品质的魅力城市，开工建设郪江新城片区农产品批发市场，建成“好房子”800套以上，增设既有住宅电梯60部以上。新增绿道网络5公里、公园绿地1.8万平方米。整合城区边角地块，打造一批微景观、微公园，让城市街区更精致。建设更具韧性的智慧城市，启动城镇危旧房改造1065套，完善城市排水防涝设施，新改建雨污水管网5.5公里、燃气管网13公里，持续推进地下综合智慧管廊建设，筑牢城市地下安全屏障。建设货车停车场7个，解决货车停放难题，常态化整治危化车辆乱停乱放。加快推进智慧城市城乡融合新型基础设施建设，推出一批数字政府重点场景，筑牢“城市大脑”综合服务支撑。
推进和美乡村建设。坚持宜业则业、能旅则旅，支持回马镇建设涪江流域乡村振兴先行片，新建宜居宜业和美乡村16个。大力实施隆盛镇、蓬莱镇全域土地综合整治项目，推动整治与产业发展、人居改善等深度融合。一体化推进“林文旅业安”，完成储备林建设2.9万亩，发展林下经济5600亩。推进城乡供水一体化，实现农村集中供水通村覆盖率100%。加快都江堰灌区（大英片区）现代化改造工程等20个重点水利项目建设，加快推进三溪口水库等26个重点储备水利项目前期工作。深入实施“梗阻路”“瓶颈路”三年攻坚行动，持续完善路网结构。推广“一长五联、积分制+数字化”治理模式，提高乡村治理效能。
推进生态环境提升。动真碰硬抓好中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改和成果巩固。深化大气污染防治攻坚，加强工业源、移动源、城市面源三大污染源头管控，确保空气优良天数率稳居全市前列。统筹“三水共治”，有序实施郪江流域水环境治理，确保郪江口国控断面水质达到Ⅲ类标准；全覆盖开展集中式饮用水水源地巡查治理工作，集中式饮用水水源地水质优良比例达100%。做好土壤污染源头防控，实现存量污染地块清零，确保土壤环境安全可控。
六、全力增强改革开放活力
坚定不移深化改革开放，持续激发内生动力、融入区域发展、增强市场活力。
激活改革破局动能。深化国资国企改革，开展低效闲置资产清查盘活专项行动，抓好地上地下、有形无形闲置资源盘活利用，集中开展产权办证攻坚，确保国有闲置资产盘活率不低于30%。推动国企向真主体、实体化、市场化转型，稳步提升国企盈利能力，积极争创AA+主体信用评级，推动融资平台清零。建立“一企一策”差异化考核机制。深化财税体制改革，优化部门预算管理，强化预算绩效全链条监管。深化民生领域改革，推出一批具有大英特色的民生“微改革”事项。
激活区域发展动能。融入成渝发展，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，更加深入参与枢纽经济、通道经济建设，力争申报成渝地区双城经济圈重点项目7个以上、总投资97亿元以上。努力抢“成渝单”，建“成渝仓”，提速实施成遂合作（大英）装备制造园基础设施项目，精准承接成渝产业外溢。主动融入成渝地区双城经济圈文旅联盟，推动文旅融合、产业协同和区域联动。建好三大环线，加快建设“城市内环、农网外环、高速大环”，推进省道209、401建设，保障三大乐高速建设，提升区域互通能力。完成新老高速连接线项目，推动货车绕城过，畅通太吉大道，缓解城区拥堵。
激活市场主体动能。坚持以控制成本为核心优化营商环境，完善民营企业全方位服务体系。落实全国统一大市场建设要求，清理各类不合理限制和隐性壁垒，推进招投标领域系统治理，切实保障企业合法权益。加快打造“成本洼地”，建设生物质蒸汽集中供热项目，谋划实施虚拟电厂、综合能源岛等项目。探索天然气处理销售一体化模式，推动直供气、长协电等政策惠及更多企业。深化为企服务，持续开展“访解优”服务企业活动，推进县领导与企业“月月见”、局长“周周见”，闭环解决企业诉求。常态化开展供需对接活动，确保就地就近配套总额超12亿元。坚决清理拖欠企业账款，力争清偿率达80%以上。精准摸排小微企业融资需求，搭建银企对接桥梁，推动信贷资源向实体经济精准滴灌。新增市场主体2000家以上。
七、全力增进民生福祉
坚持投资于物与投资于人紧密结合，谋划实施一批实在的、管用的民生实事，守牢守稳发展底线，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。
筑牢充分就业保障。积极构建大就业工作格局，促进城镇新增就业3600人以上。做好高校毕业生、农民工等重点群体就业创业服务，确保零就业家庭动态清零。加大新创业主体帮扶力度，用好创业担保政策。加快基层就业综合服务站、零工市场标准化建设，推动公共实训基地落地，开展订单式技能培训500人次以上。抓实灵活就业、共享用工等新型就业劳动者权益保障。健全根治欠薪全链条治理机制，坚决整治无故拖欠、恶意欠薪等行为，加强劳动权益保障和争议调解，确保仲裁按期结案率达98%。
筑牢公共服务保障。用好“人口地图”绘制成果，按照人口发展长期趋势，统筹资源配置、设施改造、功能转化、力量调配，推动公共服务随人走，确保一般公共预算民生支出占比稳定在70%以上。完善“一老一小”服务体系，推动失能老人养护院投用，完成6个区域性养老服务中心护理能力提升，实施独居老人智能守护服务、老年助餐等项目，建成3个“15分钟居家社区养老服务圈”；推动县托育综合服务中心投用，实施公办幼儿园托幼一体化项目2个，新增托位230个以上。扩优提质教育医疗，持续推进学校家庭社会协同育人工作，推动蓬莱初中二期建设并调整为九年一贯制学校，进一步优化学区布局。支持四川文轩职业学院（遂宁校区）专升本。争创“国家学前教育普及普惠县”。完成县人民医院新院区搬迁投用，启动县妇幼保健院能力提升等项目，推进镇（街道）卫生院医养结合转型发展，建成县域急救分中心和乡镇急救网络，推行长期护理保险制度。建设精神卫生院区，改善精神疾病患者就医环境。
筑牢安全稳定保障。抓好安全生产，严格落实“五预”工作机制、现场指挥官制度，加强道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域风险排查治理，提升整治农村公路路况，标准化建设基层应急物资储备点，强化“防抗救”一体化能力，坚决守住不发生较大及以上安全事故底线。抓稳风险防范，加强政府债务管理，坚决遏制新增隐性债务，消化隐性债务存量，兜牢兜实“三保”底线。做实金融监测监管，依法严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。积极稳妥化解房地产领域风险，支持房地产市场平稳发展。推进在建安置房及配套设施建设，加快群众安置。抓实社会治理，持续开展烟花爆竹、打非治违、反诈、禁毒、未成年人保护等专项行动，健全治理校园欺凌长效机制，全力提升社会治理效能。强化重点领域矛盾纠纷排查调处，依法化解一批历史遗留问题和信访积案。
同时，切实加强国家安全、国防动员和后备力量建设等工作。严格落实维护社会稳定责任制，坚决维护政治安全、制度安全和意识形态安全。坚持以“数出有源、数出有据、数出有理、数出有序”思路推进统计工作，确保统计数据全面、客观、真实反映经济社会发展成效。
加强政府自身建设
做好2026年和“十五五”工作，必须加强政府建设。我们要更加深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的全面领导，树立和践行正确政绩观，争当“五型”干部，以等不住、坐不住的紧迫感、责任感，始终“推土机”式抓落实，努力打造群众满意、务实高效、清正廉洁的人民政府。
着力建设服务型政府。坚决服务好企业，切实为企业纾困解难，努力让企业放心抓生产、舒心抓发展！坚决服务好群众，切实为群众多办实事，努力让群众轻松创业、开心生活！坚决服务好基层，切实为基层减负赋能，努力让基层轻装上阵、高效运转！坚决服务好项目建设和招商引资“两件大事”，切实为发展保驾护航，决不让项目“等我”和“催我”！
着力建设效率型政府。坚持早抢先机、早出政策、早抓落实，持续深入开展“效率革命行动”，进一步压减工作环节、时限，推动政府工作全流程提速增效。持续转变学风、文风、会风、调研之风，大力弘扬雷厉风行和求真务实之风，以作风转变推进“效率政府”建设。
着力建设法治型政府。坚决把法律法规作为政府工作的边界和底线。自觉接受县人大及其常委会法律和工作监督、接受县政协民主监督，高质量办理县人大代表建议和县政协委员提案。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督。深化府院、府检联动，提升依法行政水平，降低行政诉讼败诉率。扎实开展“九五”普法。常态化纠治执法突出问题，持续推进“亮码入企”工作，统筹实施“综合查一次”，坚决杜绝“机械执法”“一刀切”等行为。
着力建设担当型政府。坚持“新官理旧账”，主动担当、敢于碰硬，全力化解历史遗留问题，决不当埋头鸵鸟，把包袱留给未来。坚持“民呼我为”，闻令而动、果断出手，及时解决群众急难愁盼，决不把问题悬在空中、假装视而不见。坚持以实干实绩回应重托，只要有利于解决问题、有助于改善民生、有益于推动发展，就毫不犹豫向前推、义无反顾坚决干。
着力建设廉洁型政府。严格落实全面从严治党政治责任，巩固深化深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，做好巡视巡察、审计反馈问题整改。完善权力配置和运行制约机制，在项目建设、资金使用等方面做到目光聚焦、公开透明，确保权力在阳光下规范运行。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，合理压减政府及国有企业投资项目建设成本，把有限的财力用在发展关键上、民生要紧处。
各位代表！时间有长短，篇幅有局限，报告有详略，但我们对发展的奋斗无止境，为企业服务的初心不改变，为民生增温的执念不减弱！报告的事，我们将不折不扣落实到位；未报告的事，我们也会履职尽责。只要是人民群众关心关切的事，我们都将努力去奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以宽阔的视野把准形势，以宏大的胸怀汇聚合力，以坚决的执行力促进发展，以万般的热情保障民生，为加快推进大英高质量跨越式发展、全面建设社会主义现代化大英努力奋斗！
名词解释
1.智改数转：指智能化改造和数字化转型。
2.规上企业上云率：规模以上工业企业中，将生产、管理、财务、物流、经营等业务环节部署在云计算平台的企业数量，占当地规上工业企业总数的比重。
3.房票：指用于房屋拆迁安置或购房补偿的特殊凭证。
4.主辅分离：指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装、营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来，集中力量发展主业的做法及模式。
5.五问两算：指针对企业问行业、问实力、问团队、问技术、问市场，针对自己算回报、算代价。
6.“三微”工程：指城市“微治理、微改造、微更新”。
7.好房子：指具备安全、低碳、绿色、智能四个特征的住房。
8.“访解优”服务企业活动：指“访企业、解难题、优生态”服务企业活动。
9.地方经济工作“3+2”统筹法：指用好财政资金、专项债券和国企融资“三笔钱”，抓好项目建设和招商引资“两件事”。
10.两带六园：指遂大快捷通道都市休闲农业示范带、蓬乐路乡村旅游示范带“两带”，优质粮油、设施蔬菜、绿色水果、中药材、现代畜禽、特色水产“六大园区”。
11.“1+4+N”农机社会化服务体系：指建设1个农业社会化服务信息共享平台，4个区域性“全程机械+综合农事”服务中心，N个农机服务中心、村级服务点。
12.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。
13.四争：指争项目、争资金、争政策、争试点。
14.口袋公园：指面向公众开放、规模较小、形式多样、带有一定游憩功能的公园绿化活动场地，具有选址灵活、简洁实用、环境友好等特点。
15.城市大脑：指智慧城市的神经中枢，利用云计算、大数据、人工智能等技术，对城市运行数据进行全面感知、深度分析、智能决策与精准执行。
16.一长五联：指按照地域相邻的原则，每20户常住农户设为1个“点”，并推荐1名“点长”对本“点”进行全面监督管理，推进以“文明联创、卫生联洁、治安联防、纠纷联调、困难联帮”为主要内容的“五联治理”工作模式。
17.人口地图：指反映人口分布、人口密度、人口构成、人口变动等状况的一种专题地图。
18.五预：指安全生产风险预判、安全预警、事故预防、应急预备、实战预练。
19.现场指挥官制度：指在突发事件初期，负责现场统一组织、指挥应急处置工作的最高指挥人员。
20.“五型”干部：学习型、务实型、攻坚型、效率型、自律型干部。