李佳代表：
您在县六届人大六次会议上提出的《关于加强农村特殊困难老人精准帮扶探访的建议》（第83号建议）收悉，现将办理情况函复如下：
一、大英县现有特殊困难老人探访关爱基础工作
大英县沿用《遂宁市特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》（遂民发〔2023〕83号）文件，已建立覆盖孤寡、独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等七类特殊困难老年人（以下简称特殊困难老年人）的常态化探访机制，出台了《大英县特殊困难老年人探访关爱服务绩效评估办法（试行）》（大民发〔2025〕10号）《关于明确2026年特殊困难老年人探访关爱服务相关事项的函》（大民函〔2026〕33号）《大英县特殊困难老年人探访关爱服务记录簿》等配套文件，2026年度全县在册服务对象2861人，各村（社区）配备专属探访专干，实行实名备案管理，配套统一台账、知情同意书、探访记录簿，构建形成221人的探访帮扶队伍。
二、针对代表建议逐项落实整改提升举措
（一）落实精准识别分类动态管理建议，健全“一人一策”三色台账机制。一是开展对象专项清查。对照您提出的精准建档要求，大英县已开展全县两轮拉网式专项清查，覆盖2025年4月至2026年3月、2026年4月至今两个服务周期2889名、2861名在册老人。落实探访对象“只减、不增、不调换”动态管理规则，每季度摸排老人死亡、户籍迁出、长期外出等情况，2026年已清退失效服务对象76人，实现底数动态清零、信息实时更新。二是开展对象能力评估。由县民政局牵头，结合老年人能力综合评估项目和养老服务消费券评估项目，已对全县60岁及以上老年人进行能力评估18910人，其中中度以上失能人员有5561人，为精准识别分类动态管理提供数据支撑。三是对象分类分级管理。推行“红黄绿”分类分级标注，红色为重点探访对象，主要包括孤寡、中重度失能、重度残疾、高龄独居老人，每半月至少入户1次；黄色为一般对象，主要包括空巢、留守、计生特殊家庭，每月探访不少于1次；绿色为子女身边照料对象，暂未纳入探访关爱对象。
（二）完善多方联动服务体系，补齐专业照护与精神关爱短板。一是构建帮扶小组。采取“1+N”模式，1即每个村固定1名探访专干，N即村家庭签约医生、村级网格员、志愿者、社工岗等人员。同时，结合“健康敲门行动”“天府银龄”志愿服务等一系列项目，联动乡镇卫生院、志愿服务队伍开展居家失能老年人上门提供健康服务、探访关爱服务。二是共享服务阵地。依托村级日间照料中心、老年助餐点、老年学校、养老服务综合体等阵地资源，常态化开展助餐、助娱、老年互助活动，组织低龄健康老人帮扶高龄困难老人，缓解家庭照护缺位难题。三是引入资源开展服务。成立老年人关爱基金，已募集资金1万元。依托社工站实施“卓筒一膳”“益佰家·百岁老人”等志愿服务项目，通过捐赠物资、招募长期助老志愿者等方式，补充政府服务力量，形成政企社多元帮扶合力，推进“五社联动”关爱特殊困难老年人。
（三）强化资金保障与刚性监督考核，建立长效闭环监管机制。一是筑牢资金保障底线。将农村特殊困难老人关爱服务经费纳入财政预算，足额保障服务补贴，统一购置人身意外险、组织健康体检持证上岗，资金实行镇街专户管理、专款专用。二是建立资金审核机制。将县级抽查结果、镇街道绩效评估、老人满意度回访、完整探访台账四项作为资金拨付前置条件，杜绝仅依靠村级台账发放补贴。三是压实三级监管责任。建立村级初审、镇级复核、县级抽查机制，县级每月采取“四不两直”入户抽查，每村至少抽查1名老人，发现虚假走访扩大抽查至3—5人，次月开展问题回头看并全县通报；镇街每周不少于2次随机暗访；村监委会逐份审核探访影像、老人签字、服务记录并签字背书，村务公开栏公示专干信息、监督举报电话，接受群众全程监督。
三、下步工作打算
下一步，县民政局将以您的建议为工作抓手，持续巩固现有工作成效，全面提升农村特殊困难老人精准帮扶质效，再次感谢您对大英民政养老服务工作的宝贵建言，后续欢迎您持续关注、多提意见建议，我们将持续优化帮扶举措，切实提升农村特殊困难老年人获得感、幸福感、安全感。
大英县民政局
2026年7月20日