政 府 工 作 报 告
2016年1月19日
在大英县第四届人民代表大会第五次会议上
代理县长 胡铭超
各位代表：
我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员提出意见。
2015年工作回顾
2015年是适应新常态、转型发展、完成“十二五”规划的关键之年。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，真抓实干，攻坚克难，砥砺前行，全县经济社会持续稳定发展。预计全年实现地区生产总值130亿元、增长11%，地方一般公共预算收入4.97亿元、增长15.77%，全社会固定资产投资163.67亿元、增长9.5%，社会消费品零售总额49.28亿元、增长12.5%，城镇居民人均可支配收入22964元、增长8.5%，农村居民人均可支配收入11176元、增长9.2%。
——过去一年，我们主动作为、加快转型，产业发展较快增长
新型工业提质增效。工业集中发展区体制机制改革有序推进，被列为“四川省产业园区‘园保贷’试点园区”，创建省级经济技术开发区迈出坚实步伐。制定出台25条措施支持工业企业加快发展。设立5000万元工业应急转贷资金和保底1000万元上不封顶的工业发展资金，累计安排过桥资金1.2亿元为盛马、久大、天骄等16户企业解决融资转贷难题。争取上级财政资金2716万元支持重点企业技改扩能。宝垣复合材料、安旭涂料等75个工业项目完成投资59.7亿元，增长10.3%；东煜光电、森帝汽配等44个技改项目完成投资44.5亿元，增长4.8%。新增规模工业企业5家，规模工业增加值增长12.4%。关闭落后产能企业2家，淘汰久大盐化等7家企业落后和过剩工艺设备，万元工业增加值综合能耗下降5%。
现代农业稳步提升。编制完成现代农业园区总体规划，调整完善园区产业结构，整合涉农资金1.3亿元用于产业发展、基础设施建设。农村安全饮水、小农水、土地整理、农业综合开发等一批农业基础设施项目加快实施。全县粮食总产25.6万吨，油料总产2.4万吨，出栏生猪73.5万头。建成高标准农田5.7万亩，新增柑桔基地1.12万亩、绿色蔬菜1万亩、城市保障性菜地1200亩，培育市级农业产业化龙头企业4家，发展农民专合组织20个、家庭农场10家、家庭牧场23家。农产品质量安全监管示范县通过专家核查。
第三产业加快发展。出台21条促进旅游业发展政策，创建国家级旅游度假区规划通过专家评审，成功举办“盐华寿乡、欢乐大英”主题旅游营销活动。中国死海、东方生态博览园、蓬莱镇七桥村分别被国家旅游局评为“中国国际特色旅游目的地”“中国乡村旅游金牌农家乐”“中国乡村旅游模范村”，浪漫地中海入选“十大四川最具影响力旅游项目”。全年接待游客突破600万人次、增长32%，旅游总收入57.75亿元、增长20%，大英旅游影响力持续提升。京东帮、苏宁易购等国内知名电商在大英开设门店，引进北斗垄源电子商务项目，“大英网络天下”“农夫阿海”等40余家本土电商蓬勃兴起，我县物流、电子商务等现代服务业加快发展。
——过去一年，我们投资拉动、统筹城乡，发展动能不断增强
项目支撑强劲有力。全年100个重点项目完成投资136亿元，浪漫地中海、祥凤寨水库和金融中心等一批重点项目加快推进，省市县重点项目均超额完成年度投资任务。争取到位上级补助资金22.67亿元。积极对接国家专项建设基金项目，获批11个，到位资金2.09亿元。完成三年滚动投资计划项目编制，收录政府投资项目252个，计划总投资453.9亿元。整合建立PPP项目库，入库项目13个，祥凤寨水库纳入第一批省级试点项目。
开放合作成效明显。创新投资促进理念，围绕盐卤、纺织、能源等重点产业，开展驻点招商、平台招商，引进家大实业、泰宇电源等投资亿元以上项目11个，到位国内市外资金52.3亿元。以资产重组、资源整合为重点，引进福建经纬集团与南华纺织集团、中海油四川公司与中腾能源、四川能投集团与聚能科技进行战略合作，盛马化工与合作方成立四川新英能源科技公司，加快实现转型升级。
城乡品质不断提升。《大英县城市总体规划（2013—2030）》通过省住建厅审批，编制完成《城市慢道系统规划》《幸福美丽新村建设总体规划》。旧城改造推进顺利，大南街棚户区改造、世行贷款一期项目和老城滨江路、蓬莱路改扩建全面完工。新区基础设施建设推进有序，郪江新城蓬莱大道、滨江路建成通车，采和大道和桥梁工程加快建设。快捷通道大英段、隆金路和通仙溪桥、青狮岩大桥等路桥工程建成通车。郪江流域农村环境连片整治第二批项目全面完成、第三批项目启动建设。全县11个乡镇的场镇道路、地下管网、污水处理、垃圾转运等基础设施加快建设，场镇功能更加完善。建成幸福美丽新村35个、农民新村聚居点13个，农村面貌持续改善。顺利通过全国农村生活垃圾治理检查验收。
——过去一年，我们创业创新、改革前行，内生动力激活释放
重点改革稳步推进。政府机构改革有序推进，完成工商质监、卫生计生机构整合。国有资本结构改革稳步推进，全县11家平台公司整合组建四大实体公司。隆盛、回马扩权强镇试点积极推进，下放县级行政审批24项。商事登记制度改革扎实推进，全县新登记企业345户、增长15.7%。农村产权制度改革深入推进，农村产权交易服务中心高效运行，流转承包地23025亩、林地1208亩。
创业创新步伐加快。出台23条措施推进创业创新，设立专项资金260万元，建立创业创新孵化服务中心扶持“草根创业”，新增创业人员1786人。重点开展创新主体培育，提升自主创新能力，国家高新技术企业达到11家。指导中腾能源、蜀泰化工积极创建省级工程技术中心，聚能科技联合国内9家单位，率先在大英成立“国家新型储能电池与材料产业技术创新战略联盟”。
要素保障强劲有力。县城第二水厂启动建设，郪口至县城天然气复线全面建成。清理低效企业闲置土地928.83亩，依法收回盘活存量土地565.48亩，争取建设用地1049亩，项目用地得到有效保障。国有实体公司融资14.56亿元，争取地方存量债务置换债券及新增地方政府债券10.66亿元，清理盘活财政存量资金5507万元，用于民生发展和基础设施建设。成都农商行大英支行挂牌营业，县内金融机构达到9家，年内贷款余额增长22.8%。全年举办集中招聘12次，向84家规模企业推荐就业978人。
——过去一年，我们以人为本、普惠共享，民生事业协调发展
社会保障有力有效。投入26.3亿元实施12项民生工程，投入16.98亿元办好21件民生大事。完成46.7万平方米安置房建设，355户1236人搬入新居。开工建设公租房400套，发放住房租赁补贴900户，改造棚户区1780户、农村危房494户。创新“132”部门驻村帮扶和“1+10”脱贫模式，精准扶贫有效发力，实现脱贫解困7046人。新增城镇就业5506人，转移农村劳动力19.59万人、实现劳务收入30.5亿元，城乡居民养老保险覆盖14.47万人。千方百计筹措资金1.1亿元，妥善解决4700余名失地农民社保问题。
社会事业协调推进。投入2000万元新改扩建教学用房和生活用房1.2万平方米，办学条件不断改善。高考本科上线1244人，创历史新高。华康医院、妇幼保健院加快建设，康成医院建成投用，重大疾病、传染病防控扎实有效。镇乡敬老院实现“全覆盖”，成功创建第四轮省级敬老模范县。国家气象观测站、应急广播系统平台建成运行。新《食品安全法》深入贯彻落实，省级食品安全示范县创建有序推进。全国科普示范县创建通过验收。
社会治理安定有序。完善城乡网格动态调整，网格管理更加科学规范，6346名特殊人员无一漏管。率先在全市建成社区戒毒康复中心，被省禁毒委命名为社区戒毒康复工作示范单位。开展“三无”创建活动，建立“诉非衔接”新机制，办结省市交办信访积案59件，赴省进京上访下降82%。有效防范应对非法集资等涉稳事件122件，侦破涉众非法集资等经济犯罪案件15件，妥善处置应急突发事件187件。深入开展“打非治违”专项行动，挂牌治理安全隐患34处，全县安全生产保持平稳态势。天保镇通过省级安全社区验收。我们还积极支持民主党派、工商联和工会、共青团、妇联等人民团体工作，机关事务、统计、档案、气象、地方志、民宗、民兵预备役、对台、残联、惠民帮扶、12345政府服务热线等工作统筹推进。
——过去一年，我们履职尽责、勇于担当，政府建设切实加强
依法行政扎实推进。牢固树立法治底线思维，坚持政府常务会会前学法制度，严格执行重大决策程序规定，落实依法行政责任制，建立行政复议委员会。公布县级行政权力清单，推进行政权力依法规范公开运行。办理人大代表建议55件，政协提案83件，办结率100%、满意率97%以上。
高效施政不断强化。制定县级行政许可目录，精简行政许可70项。深化“两集中、两到位”，受理行政审批75159项、办结率100%。健全目标考核体系，强化目标执行管理。完善作风效能联动督查机制，通报整治“庸懒散浮拖”典型问题38件。
从严治政全面落实。巩固深化群教活动成果，扎实推进“三严三实”专题教育，严格落实党风廉政建设“两个责任”，着力正风肃纪，切实解决群众反映的突出问题。深入开展私设小金库和乱发钱物、涉农资金等专项整治，整改违规资金809万元。规范公共资源交易行为，完善财政投资评审制度，审减不合理资金5.7亿元，节约采购资金1246万元。改进调查研究，精简文件会议，严控“三公”支出，勤俭办理行政事务，政风行风明显转变。
各位代表，2015年各项目标任务的全面完成，标志着“十二五”规划确定的目标任务圆满收官。成绩来之不易，离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，更离不开广大干部群众的拼搏奉献。在此，我代表县人民政府，向关心支持大英发展的人大代表、政协委员，向参与大英建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
2016年重点工作
2016年是决战决胜全面小康的开局之年，也是国家推进供给侧结构性改革的关键之年。当前，我县正处在艰难爬坡阶段，发展中积累的矛盾问题日益显现，债务重、资金短缺、遗留问题多、民间融资防控风险高，部分企业发展困难、安置房建设和失地农民进社保任务艰巨，以及受前期政治生态环境影响，少数干部精神不振，存在怠政懒政庸政现象，大英发展不足、结构不优，财力弱、欠发达的基本特征没有根本改变。但我们也要清醒看到，大英既面临国家纵深推进新一轮西部大开发、长江经济带发展、成渝城市群一体化和遂宁实施“六大兴市计划”的重大机遇，又具有区位交通快捷、文化本底厚重、产业基础牢固的发展优势。总的来看，大英发展仍然处于战略机遇期，发展向好的基本面没有变。
为此，我们要立足县情、提振信心，继承发扬、稳固创新，牢牢把握国家宏观政策走向和产业发展趋势，坚持逐步化债、轻装上阵，适度超前、量力而行的科学发展；决不搞大铺摊子、过度举债，急功近利、劳民伤财的盲目发展。科学编制好新型工业县、优秀旅游城、生态示范区3个专项规划，不断丰富深化三大发展战略的科学内涵，进一步明确总体目标和发展任务、细化阶段目标，制定政策措施，创新体制机制，抓紧补齐短板，奋起直追跨越，加快缩小与全国、全省的发展差距。
今年，政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八届五中全会精神，认真落实省市经济工作会和县四届五次党代会部署，按照“四个全面”战略布局，坚持“五大发展”新理念，坚持“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”三大发展战略定位，坚持稳中求进工作总基调，走“产业为魂、文旅为媒、效益为重、民生为本”的特色发展路子，突出“产业突破年、民生攻坚年”工作主题，精准施策，着力调结构促转型、抓改革促创新、准脱贫促解困、惠民生促和谐、防风险促稳定，努力实现“十三五”发展“开门红”。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10.5%，地方一般公共预算收入增长12%，全社会固定资产投资增长11%，规模工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%。城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率、人口自然增长率、节能降耗、主要污染物排放量完成市定目标。
今年，我们重点抓好六个方面的工作：
一、坚持优化产业结构稳增长，持续提升转型发展竞争力
加快壮大产业规模、优化产业结构、推动产业升级，不断提升产业发展的质量和效益，加快构建附加值高、竞争力强的现代产业体系，促进县域经济持续平稳较快增长。
在转型升级中做强新型工业。大力引导工业企业利用新技术、新设备降能耗，利用“互联网+”拓展营销去库存，强化管理降成本，增加企业效益。重点针对企业生产经营困难、融资难、用工难和要素保障问题，加大企业“一对一”帮扶力度，积极协调解决盛马化工、南华纺织资产重组面临的问题，确保企业尽快复产，开足马力满负荷生产；全力支持盛马化工、中腾能源等企业上市融资，通过战略重组、强强联合、培育上市，做大做强石化、纺织两大支柱产业。发挥好工业发展资金的撬动引领和应急转贷资金的风险化解作用，拓宽企业融资渠道，支持久大盐化、天骄纺织、圣海包装、飞亚曲轴等骨干企业扩大产能；鼓励能宝电源、蜀泰化工等科技型企业提高创新能力和转化水平，力争实现我县省级工程技术研究中心“零”的突破。依法处理回马工业园区问题，盘活资产，发挥效益。启动工业集中发展区郪江河道整治，加快马家坝滨江路、天骄路升级改造和园区景观建设，打造配套完善、环境优美的工业发展平台。全年新增规模工业企业5家以上。
在多点多极中发展现代农业。优化特色产业布局，坚持连片开发与“一村一品”相结合的发展思路，培育一批专业化程度高、带动能力强的新型农业经营主体，推进农业经营体系由“单家独户”向“适度规模”转变，培育种养大户50户，新发展专合组织10个、家庭农场20家。通过园区示范、专合带动，大力发展种养结合的粮经复合型产业，坚持“接二连三、三产融合”，依托产业化基地，延伸发展农副产品精深加工业，联动发展观光农业、乡村旅游业，推进农业产业体系由“低端粗放”向“循环融合”转变，引进培育农业龙头企业3家以上。深化“科研院所、龙头企业、合作社”三方合作，建立“农业专家、农技人员、科技农户”农科推广体系，探索“政府引、项目带、社会投”运行模式，有效整合涉农资金，加大金融支农力度，引导企业开展“三品一标”认证，积极推进电子商务进农村，实施品牌营销，推进农业服务体系由“单一低效”向“集成高效”转变，创建无公害农产品、绿色农产品品牌5个。
在量质并举中壮大现代服务业。大力发展物流仓储、金融保险、中介担保等生产性服务业，积极培育家政服务、社区医疗、养老保健等生活性服务业，稳步推进政府购买社会公共服务。加快永逸综合体、和谐国际金融中心、镇乡农贸市场和北斗垄源电子商务平台建设，促进大型商贸、电子商务融合发展。着力构建电子商务网络，畅通“农产品进城、工业品下乡、文旅产品出县”电商渠道，推动我县电子商务快速健康发展。做好外贸出口企业培育工作，组织“大英造”产品参加“惠民购物全川行、川货全国行、万企出国门”三大促销活动，确保进出口总额实现6300万美元。
二、坚持优化城市形态提品质，持续提升绿色发展影响力
突出“卓筒井文明、休闲养生、盐华寿乡”旅游城市品牌，坚持优秀旅游城打造与城市建设相融合，增强城市综合承载能力，优化城市形态和功能，全力打造大英旅游升级版，建设绿色经济强县。
加快提升城乡规划水平。强化经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规合一”。启动编制大英县海绵城市建设、地下空间发展利用、城市天际轮廓线规划设计，完成电力、给水、燃气、电信等基础设施和教育、医疗、商务等公共配套专项规划，做好城区园区综合管线、工业企业风貌控制规划。加大镇乡规划管理力度，建立完善镇村规划建设管控体系，确保执行规划“不走样”。
加快提升城乡建管质量。实施郪江新城、江南东路道路管网及滨江路景观升级改造。做好大英—乐至、大英—三台高速公路及G350、S209、S307升级改造前期工作；开工建设快捷通道二期、世行贷款中调项目、火象路蓬莱段等道路和熊家湾滨江路及桥梁工程；加快采和大道及桥梁建设，完善交通网络，改善出行条件。按照“集约发展、突出特色、不举债务”的原则，稳妥推进小城镇建设，因地制宜新建幸福美丽新村10个以上。围绕智慧城市、节能环保和生态园林城市建设，完善城市管理体制机制，加快完成“数字城管”工作，深入推进新老“五乱”治理及“九进”活动，重点整治“车辆乱停、渣土乱倒、摊点乱摆、游商乱窜、广告乱贴”等城市乱象，着力打造整洁干净、规范有序、宜居宜业的旅游城市环境。
加快优化城乡生态环境。加快郪江湿地生态公园和滨江河堤整治，加强裸露山体修复、农村面源污染治理，加大饮用水源保护力度，重点整治祥凤寨水库周边及上游主要污染源，完成郪江流域农村环境连片整治任务。狠抓污染物总量控制，完成乡镇污水处理厂、重点畜禽养殖污染治理等控污项目建设，建立乡镇污水处理设施建设运营管理机制，持续深入推进农村生活垃圾治理。统筹推进城乡绿化，加强森林资源保护，争创全国绿化模范县。
加快旅游业态上档升级。以文化产业园区为平台、中国死海为龙头，积极推进浪漫地中海和园区基础设施建设，助推中国死海上市，加快创建国家级旅游度假区。完成卓筒井大遗址博物馆规划，及早策划卓筒井产业园区，包装一批与卓筒井文物保护和开发利用相关的重大旅游文化项目，进一步挖掘提升卓筒井文明，做大卓筒井产业，塑造大英文化旅游的灵魂和旗帜，把卓筒井文明推向世界。切实抓好休闲养生、健康度假、文化演艺、特色餐饮、乡村旅游等五大旅游产品建设，加快开发具有大英地方特色的旅游商品。大力开展旅游对外营销，拓展互联网平台，运用微博、微信、微视，提高各景区的知名度和美誉度，叫响大英旅游品牌。推进旅游服务管理标准化建设，严厉打击追客欺客宰客，打造安全文明旅游环境，提升游客满意度，树立大英旅游良好形象。积极争创省级乡村旅游强县。
三、坚持投资拉动扩增量，持续提升跨越发展支撑力
准确把握经济发展新常态，更好发挥投资拉动增长的关键作用和消费拉动增长的基础性作用，全面提升开放合作水平，推动大英经济社会保持中高速发展。
持之以恒抓项目。健全完善项目管理和服务机制，全力抓好100个重点项目建设，加快推进祥凤寨水库、第二水厂、浪漫地中海、常青树环保胶粘剂等重大项目建设，确保筑路机械制造、老城区路网改造等44个项目实现竣工。准确把握中省政策扶持方向，抓住国家大力投资“三农”建设、保障性安居工程、城镇基础设施等领域的机遇，认真做好项目前期谋划包装，力争上报三年滚动投资计划项目累计达到400个、总投资超650亿元。争取到位上级补助资金20亿元以上，拓宽项目建设资金渠道，着力稳定政府性投资。妥善处理好项目建设的速度与规模、质量和效益的关系，按照“解除协议、停建缓建、缩减规模和加快建设”的分类处置原则，深入清理整顿现有停工项目，努力实现政府投入、社会投资两个效益。
千方百计抓招商。优化招商体制机制，完善投资促进政策，深化与泛珠三角、长三角、成渝等主要经济区的合作，重点围绕新能源、新材料、高端装备制造或配套等新兴产业，加大招商引资力度，力争引进投资亿元以上项目15个，到位国内市外资金53亿元以上。加大落地项目的跟踪服务力度，为低效企业寻找优质伙伴，实现资金管理、市场营销、技术研发的有效整合，充分激活民间投资。完善招商引资准入机制、评价机制和退出机制，强化甄别筛选和效益论证，不断提高招商引资项目质量。
竭尽全力抓融资。强化企业上市培育，加快重点企业改制和上市工作进程，支持优质企业通过主板、中小板、创业板、新三板挂牌上市等多种融资方式获得资金。创新拓宽融资渠道，加大政府实体公司与县外投融资机构对接力度，以现有成熟的优质项目为依托，开展深度合作，积极推行PPP、专项债券和产业基金等模式，加强与国开行、农发行对接，大力争取国家专项建设基金，为民生工程和基础设施建设提供有力的资金保障。加强政府债务管理，控制政府债务总量，积极化解政府存量债务，促进县域经济良性健康发展。
四、坚持办好民生实事增福祉，持续提升和谐发展凝聚力
突出社会政策托底作用，从群众最期盼、最急需的事情做起，加大公共财政投入力度，切实安民心、暖民心、聚民心，持续增强群众获得感，实现民生改善与经济发展同步提升。
努力办好民生实事。切实抓好12项民生工程。特别要抓好安置房建设，完成凉湾3期、山水乐居、余粮村2、3社安置房建设，确保895户拆迁户在6月底前搬入新居；加快青龙坡村4、5、6社和农业园区快捷通道11个安置点等6处安置房建设；启动凉湾4期、凉湾5期、太吉片区、快捷通道4标段和青龙坡村1、2、3社等10处安置房建设。改造棚户区2320户、农村危房103户，实施农民工住房保障90套，发放住房租赁补贴700户，建成公租房150套，保障困难群众住有所居。不断扩大城乡居民养老保险覆盖面，动态管理城乡低保，落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，保障城乡困难群众、低收入者和特殊困难人员的基本生活。多方筹措资金，逐步解决失地农民进社保问题。不断完善公共就业和人才服务体系，新增城镇就业4900人。
全力推进脱贫攻坚。按照“六个精准”的总体要求，编制完成“十三五”脱贫规划，完善贫困村、贫困户三年脱贫攻坚方案。打破区域界限，完成“四大四小”片区帮扶规划。大力推行“1个支部+10个致富带头人”的新机制，搞好“插花式”扶贫，精准施策发力，在45个贫困村深入实施“五个一批行动”和“七大重点工程”，全力推进易地扶贫搬迁工程。确保全年完成15个贫困村摘帽，6400人脱贫解困，逐步补齐全面小康短板。
大力发展社会事业。加快学校食堂及农村教师周转房建设，改善办学条件，稳住队伍，留住人才；启动县城盐华幼儿园、通仙乡幼儿园建设，优化教育资源布局。确保通过义务教育均衡发展省检、国检。加快华康医院、妇幼保健院建设，完成隆盛、卓筒井卫生院升级改造，改善群众就医条件。稳妥实施两孩政策，促进人口均衡发展。加快建设食药远程电子监管平台，严厉打击食药安全违法行为，成功创建省级食品安全示范县。深入实施文化建设十大工程，重点打造广场文化、社区文化、乡村特色文化品牌。加快公共文化体育设施建设，广泛开展全民健身活动。着力聚集盐文化创意企业，丰富文化业态，促进文化产业繁荣发展。积极争创国家卫生县城和全国文明城市。
着力加强社会治理。深入开展“七五”普法。加强基层民主自治，完成县第十届村（居）委会换届选举工作。完善社会矛盾排查预警和调处化解机制，加强特殊群体和重点人员管控。持续开展信访“三无”创建活动，建设网络诉求平台和视频接访系统，引导群众依法表达诉求、解决纠纷。推进打防警务机制改革，依法惩治经济、暴恐、毒品、网络诈骗等违法犯罪活动。完善治安防控体系，建成“天网”五期、推进乡镇“小天网”建设。落实安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责制度，排查治理安全隐患，坚决遏制重特大安全事故发生。加强防灾减灾能力建设，妥善处置各类突发事件。强化民间融资监管，依法严厉打击恶意赖账、故意拖延兑付行为，坚守防控风险底线，确保社会稳定。
五、坚持深化改革添活力，持续提升创新发展驱动力
始终把创新驱动作为加快大英发展的引擎和助推器。围绕解决发展面临的突出问题，加快改革创新，最大限度激发各方面的积极性和创造力，持续增强发展动力。
加快重点领域改革。继续深化行政审批制度、商事制度、农村土地、价格体制、财税体制、金融体制、投融资体制改革，加快推进不动产登记、公共资源管理体制、生态文明体制、行政执法体制等各项改革，稳步推进文教卫生体制、户籍制度和事业单位分类改革，完成公务用车改革。加快工业集中发展区、现代农业园区、文化产业园区、粮药物流园、回马工业园和郪江新城管理体制机制改革创新，明晰园区责权，强化服务职能，增强造血功能，改变园区主要依靠财政投入的发展模式，筑牢资源聚集发展优势。工业集中发展区要积极筹备成立促进企业创新发展服务中心，搭建企业创新孵化平台，认真总结经验做法，助推产业转型升级。
大力实施创新驱动。引导和支持企业在“建立现代企业制度、加快技术改造、战略重组合作、引进高端人才、拓展营销、上市融资”等六个方面下功夫，搭建创新载体，重点打造研发设计平台、基础条件平台、知识产权平台和创业孵化平台，构建一批低成本、开放式的众创空间，加快企业转型发展。建立政府创新发展基金，鼓励企业创新发展。吸引鼓励外出务工人员返乡创业。坚持引智借力与苦练内功相结合，建设一支有事业心、有实力、有社会责任感的优秀企业家队伍，打造一支懂经济、会管理、善服务的干部人才队伍，为创业创新创造良好的政务服务环境，推动形成大众创业、万众创新的良好局面。
切实加强要素保障。加强银政企对接，支持银行创新金融产品，扩大资金投放。完善土地利用总体规划，试点废弃工矿地复垦，盘活存量土地，保障建设用地需要。积极为盛马、中腾、蓥峰等重要用气大户争取天然气指标和价格优惠，提高能源供应稳定性。坚持集中招聘与日常招聘相结合，常态化开展用工对接活动，加强创业培训，既解决群众就近就业，又保障企业用工需求。
六、坚持勤政务实严法纪，持续提升科学理政公信力
始终把依法行政作为政府履职的基本准绳，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，加快构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的人民满意政府。
建设依法履职的法治政府。牢固树立法治意识，在法治轨道上推进政府工作。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制，确保决策科学、过程公开、责任明确。落实好“三公开、三清单”制度，确保权力在阳光下运行。加强行政执法队伍建设，严守行政执法程序，严格规范公正文明执法，不断提高行政执法水平。加强服务窗口建设，优化审批服务流程，提高办事效率。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，强化审计监督。加强同人大代表和政协委员的联系，认真办好人大代表建议和政协提案。
建设担当履职的效能政府。牢固树立公仆意识，大兴求真务实之风。锤炼尽责、担当、奉献的过硬作风，面对改革深层次矛盾，要迎难而上、勇挑重担；面对重要决策实施、重点工程推进、重点任务突破，要站得出来、顶得上去、啃得下来，打赢攻坚战，做到真干事、敢干事、会干事、干成事。严格落实督查工作机制，对重大项目、重点工程、重要事项跟踪督办，一抓到底。深化行政效能建设，坚决治理“庸懒散浮拖”，解决行政不作为、慢作为、乱作为，切实提高工作执行力。完善目标绩效考核办法，注重过程监管，强化结果运用，努力形成比工作、比奉献、比实绩的干事创业局面。
建设勤廉履职的廉洁政府。牢固树立政治规矩和廉政意识，不越底线、不踩红线、不碰高压线，切实把纪律挺在前面。全面落实党风廉政建设“两个责任”。自觉践行“三严三实”要求，严格执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”。严格落实招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易管理规定，用制度管权、按制度办事。强化对重点领域、重点项目、重点资金的审计与监察，严肃查处违纪违法案件。严格执行《预算法》，严控一般性支出，压缩“三公”经费，把有限的财政资金用在推动发展、改善民生上，以清正廉洁、勤俭节约、艰苦奋斗的本色赢得民心，塑造大英崇廉尚实、风清气正、激情创业、遵纪守法的良好政治生态。
各位代表，目标在前，正当乘风破浪；重任在肩，更需奋力赶超！大英正处在深化改革、转型发展的关键时期，光荣的使命鼓舞我们砥砺奋进，群众的期盼鞭策我们勇往直前。我们一定要饱含大英情怀、担当时代重任，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，团结带领全县人民，开拓创新、扎实工作，为加快建设“新型工业县、优秀旅游城、生态示范区”、全面建成小康社会而努力奋斗！
名 词 解 释
1．园保贷：依托政府注入风险资金和企业缴纳互保金为增信手段，通过园、银、企三方共搭平台、共担风险，共同为产业园区内中小微企业提供融资支持。
2．供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。
3．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
4．PPP：公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
5．四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
6．五大发展：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。
7．五个一批行动：产业培育扶持一批、就业创业致富一批、社会保障兜底一批、医疗救助帮扶一批、重大项目带动一批。
8．七大重点工程：推进收入提速工程、推进道路畅通工程、推进住房改善工程、推进用水保障工程、推进服务扩面工程、推进新村建设工程、推进社会扶贫工程。
9．信访“三无”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。
10．三公开，三清单：政务公开、司法公开、执法公开；行政权力清单、监管清单、负面清单。