A类
大农函〔2023〕97号
大英县农业农村局
关于县政协六届三次会议第52号提案的
复 函
何汉林委员：
您在县政协六届三次会议上提出的《关于加快我县新型农业经营主体健康发展的建议》（第52号提案）收悉，现将办理情况复函如下。
加快培育发展新型农业经营主体，是推进乡村产业发展、实现乡村全面振兴的重要抓手，也是贯彻落实党的二十大精神的具体体现，对引领农业适度规模经营发展和大力发展粮食生产具有十分重要的意义。我县新型农业经营主体确实存在您提出的从事粮食生产经营主体占比不高、单个实力不强、扶持政策少等问题。针对您提出的问题及对策建议我局高度重视，及时组织相关人员进行走访调研，认真分析，对您提出的建议进行部署落实。
一、加大培育壮大新型农业经营主体的主力军
新型农业经营主体作为现代农业发展的主力军，是实现乡村振兴战略的重要力量。截至2023年6月底，我县已发展家庭农场、种粮大户1371户，其中登记注册952户，培育各级示范农场434户。已发展农民合作社411家，培育各级示范社105家。已发展农业公司143家，培育农业产业化龙头企业18家。您提出围绕优质粮油农副产品等我县特色产业优势，高质量规划发展一批现代农业产业园区，推进农业产业龙头企业集约集群集聚发展的建议。我县已发展粮油园区、蔬菜园区、柠檬园区等10个农业产业园区，其中粮油园区覆盖玉峰镇10个行政村，耕地面积2.9万亩，以水稻、油菜为主导。园区内培养本土农技专家人才4名，引进种植业主32名，培育壮大专合社及家庭农场33家。围绕粮油园区优质水稻、油菜等开展精深加工，支持龙头企业、合作社等申报绿色食品、农产品地理标志认证和区域品牌创建工作，成功打造“智水香粮油”“天府天保”等知名品牌5个。
二、进一步优化农业支持政策
我局根据《大英县2022年种粮大户补贴实施方案》《大英县2022年稻谷补贴政策实施方案》等政策，严格落实各项种粮补贴，激发种粮积极性，保障粮食安全。2022年全县种粮大户共164户，种粮面积共计2.87万亩，补贴面积共计2.71万亩。2022年发放实际种粮农民一次性补贴1313.99万元，稻谷补贴217.77万元，种粮大户补贴224.58万元。我县主产粮食品种价格均按国家制定的最低收购价保障兜底，杜绝谷贱伤农，县内设立国有粮食企业夏粮收购库点2个，累计收购夏粮236吨，其中：小麦69吨、油菜籽167吨。同时我县正在金元镇试点探索取消撂荒土地承包人享受耕地地利补贴相关政策。
三、进一步建立完善土地流转市场服务体系
加强对农村土地流转工作的管理，规范农村土地流转程序，防范农村土地流转风险。我局制定了《关于切实加强农村土地流转管理工作的通知》，加强对土地流入方的资格审查，明确土地流转用途等详细要求，遏制“非农化”“非粮化”土地流转。对流转土地进行台账管理，共流转土地90946亩，其中有662家新型经营主体参与土地流转。持续推进高标准农田建设，为新型经营主体适度规模种植提供支撑。截至目前，我县已建成旱能浇、涝能排、通电、近水、路畅的高标准农田6.91万亩，2023年将对未完成4.4万亩高标准农田跟踪落实。
四、进一步完善农村金融服务体系
促进家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体持续健康发展，遵循乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金贷款政策及四川农业信贷直通车贷款政策，与农担遂宁分公司、合作银行等相关单位密切配合，解决新型农业经营主体“融资难，融资贵”问题。历年累计贷款户数250户，发放贷款16263.29万元，其中今年1-5月累计贷款户数12户，累计发放贷款858万元。积极开展政策性农业保险和特色农业保险工作，将三大主粮、生猪及价格指数、小家禽、水果、青花椒等品种纳入参保范围，通过宣传培训、精准定损，确保受灾百姓切实享受到实惠，减少损失，真正把政策性农业保险工作办成惠农工程，从而提高老百姓参保意识，按照应保尽保、自愿参保的原则，确保三大主粮保险覆盖率达70%以上，2023年，已完成34255.96亩水稻承保，149085.52亩玉米承保。一方面按现有政策持续推进新型农业经营主体贷款产品、农业政策保险工作，另一方面引导金融机构积极开发新产品满足新型经营主体的贷款需求。
大英县农业农村局
2023年7月13日