A类
大交函〔2023〕182号
大英县交通运输局
关于县政协六届三次会议第85号提案的
复 函
任强委员：
您在县政协六届三次会议上提出的《关于加强四好农村路建设，着实推进乡村振兴》 （第85号提案）已收悉，现将办理情况函复如下。
一、办理情况
公路是经济发展的动脉，近年来，在大英县委、县政府的高度重视下，我局按照“建好、管好﹑护好、运营好”的“四好农村路”总体要求，围绕“交通、产业、新村、旅游、扶贫”五位一体思路，主动作为、攻坚克难，于2021年3月18日成功创建省级“四好农村路”示范县。
（一）机制上“政府主导、部门协作”。为做好“四好农村路”建设工作，2018年县政府成立农村路网建设工作领导小组，印发《大英县创建“四好农村路”示范县工作实施方案》《大英县“交通+旅游”融合发展实施方案（2019—2021年）》《关于进一步促进农村公路建管养运协调发展的实施意见》，列出任务清单，聚焦短板、精准发力，为“四好农村路”创建奠定了基础。2019年，为完善“四好农村路”工作机制，提升农村公路“建管养运”水平，县政府建立健全了农村公路建设多元化资金保障机制，通过争取上级资金投入、本级财政配套、金融信贷、社会捐资和群众投工投劳投资等方式，有效破解农村公路建设资金缺乏问题，为打好“四好农村路”建设攻坚战提供了有力保障。
（二）建设上“产业引领、农旅融合”。牢牢把握“文旅兴城”发展定位，2016年至2021年，大英县累计投入资金12亿元，新建公路51条、新（改）建公路514公里。其中：推进农村公路农网项目新改建工程35公里，改造加宽农村公路并完善配套设施234公里，改造农村公路产业路64公里，新建美丽乡村旅游路58.7公里，拓宽改造村社道路122.3公里。形成了“三纵五横”“三环九射”的县域公路网络体系，原先坑坑洼洼、寸步难行的乡村道路，变成一条条宽阔、平坦、美丽的“幸福大道”。2022年，为巩固“四好农村路”建设成果，我局再次投入资金约1.3亿元，完成建设土门垭新村道路、为干屏精品村道路、明隆路、美丽乡村旅游示范路（一期）等项目建设，构建了36.7公里的农旅融合集散通道。同时，2022年9月启动美丽乡村共富路建设项目8个，截至目前，已完工项目5个，建设里程合计103公里，完成总投资2.27亿元。2023年续建共富路项目4个，里程合计19.13公里，剩余计划投资5500万元，预计11月全面完成。
（三）管理上“权责清晰、运行高效”。一是整合镇交管办、路长办、公路管养机构职能，建立了“县、镇、村”三级农村公路管养责任体系，实行“县级政府负责、相关部门参与、乡镇政府主抓、全面综合治理”的工作模式，依次设置县、乡、村三级路长、警长、路管员，做到“村村有路长、路路有人管”，农村公路得到有效保护；二是以推进农村公路信息化管理为抓手，完善科技治超系统、配置旁道防逃逸系统，大力推进农村公路管理信息化，切实提升农村公路管理效能；三是以畅通公路为保障、安全责任为意识，完善县域内农村公路交通安全生命防护设施。2016年至2021年投入资金3700余万元，对全县国、省干线及农村公路的高崖高坎、临崖临水、急弯陡坡等危险路段增设路侧护栏190余千米、各类交通标识标牌700余块、危桥改造20座，已实现国省县乡道路安防设施全覆盖。2022年以通客运、通校车等路段为重点，实施农村公路安防设施建设267公里，完成投资3500万元，实现通客运、通校车等村道安防设施全覆盖。2023年按照“安全至上、因地制宜、全面覆盖、不留死角”的原则，再次投入资金1500万元，实施农村公路安全生命防护工程96公里，目前已全面动工建设，预计10月全面完成。
（四）养护上“机制健全、有路必养”。一是建立“县有公路管理机构、乡（镇）有交通管理站、村有稳定养护队伍”的县、乡、村三级养护管理体系。投资1050万元新建机械化养护、应急抢险、综合服务区等多功能为一体的玉峰团结机养中心，组建了20个巡查小组和拥有1000多名公路管养人员的管护队伍，确保了日常管养到位，全县农村公路优良中等路率达到80%以上；二是保畅应急处理迅速，各村民委员会在乡（镇）的指导下，通过个人或家庭分段承包、公益性岗位等方式，在重点区域、重点路段设立观察岗，及时发现、报告道路安全隐患。目前我县168个行政村全部建立爱路护路的乡规民约、村规民约，制定率达到100%；三是落实节假日、汛期、重大政事活动等安全值班制度，坚持常态化对公路、桥涵、边坡挡墙、路基路面等安全隐患排查和治理，使农村路网路况始终处于良好的技术状态。目前全县农村公路列养率100%，年均养护工程比例不低于7%，中等及以上农村公路占比不低于80.2%；为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了坚实的农村交通运输保障。
（五）运营上“行有所乘、物流必达”。一是大力推进农村客运基础设施建设，完善以县城为中心、连接乡镇、通达建制村的农村客运站点网络及服务体系，共升级改造象山和玉峰交通运输综合服务中心2个，开行农村班线27条，投入农村客运车辆98辆，乡镇和建制村通客车率100%、运行轨迹覆盖率100%。同时开展城市公交向农村地区延伸服务和条件较好的农村客运线路公交化改造等服务方式，累计开通城乡公交9条，新增城乡公交客运车辆47辆，乡村片区客运车辆51辆，旅游专线4条，全力保障农村群众“行有所乘”；二是实现乡村客运“四统一”，累计投资8万余元，全面完成驾驶员、客运车辆、招呼站（牌）、物流节点标识“四个统一”建设，形成了辨识度高、整齐划一的大英乡村客货运输风景线。其中：制发统一样式的驾驶员工装、工牌202套；完成91辆乡村客运车辆车身外观喷涂和统一标识LOGO张贴，驾驶人员统一纳入“四川省乡村客运服务监管平台”管理；建成城乡公交港湾式车站12个、建制村招呼站（牌）181个，A类招呼站（牌）建设占比100%；全县9个综合运输服务站、168个村级“金通·邮快驿站”均张贴统一标识，覆盖率100%；三是完善镇村邮政综合服务体系。依托大英士博客运站站场规划建设年处理1500万件的县级综合快递物流仓储中心1个，建设镇级仓配中心和综合运输服务站9个、快递超市19个、建设金通邮快驿站158个，借助土门垭、为干屏等精品村打造，结合地方特色中草药和特色农产品，统一规划，建设集运输、快递、物流、商贸、农产品展示、网络营销、旅游观光为一体的村级金通样板邮快驿站2个，“金通工程·天府交邮通”、交邮商合作已建立，中心镇所辖建制村实现“交邮驿站”全覆盖。目前，建制村快递服务配送点覆盖率100%，乡镇快递网点覆盖率100%。建制村快递品牌服务通达率100%，有效通达率100%、深度通达率1000%。同时加强了日常管理，采取协议寄递、联合投递等方式，使每个建制村民营快递服务均能到达，确保了物流体系畅通。2023年6月6日《四川省交通运输厅、四川省财政厅关于命名17个县（市、区）为“四川省乡村运输金通工程样板县”的通知》（川交函〔2023〕254号）评定我县为省级“金通工程”样板县。
二、取得成效
我县“四好农村路”创建，不仅加快了城乡一体化进程，改善了农村居住和出行环境，还有效带动了特色种养业、农村电商、乡村旅游等特色产业发展，为人民群众打开了脱贫致富的大门，真正把绿水青山变成了金山银山。目前，我县公路总里程达2078.665km等级公路占全县农村公路的98.9%。公路网密度295.52km/100km2。县城到周边县区、遂宁主城区路程均在30分钟内，到高速出入库、港口、火车站、汽车站、物流园等重要节点路程均在20分钟内，到成都、绵阳等城市均能在2小时内通达。重要经济节点、旅游节点路网全覆盖，乡镇、建制村100%通硬化路，已实现大宗物资及中长距离货物运输“无缝衔接”。乡镇和建制村已100%通客车、运行轨迹覆盖率100%，建制村村邮站覆盖率100%、快递进村率100%，老百姓“行有所乘、物流必达”，“出门水泥路，抬脚上客车”已成为现实，服务乡村振兴优势明显，构建了快捷高效的现代综合交通运输体系。
三、下步打算
“十四五”期间，我局将坚持“畅通道、强枢纽、提品质、促融合”的路线方针，加快完善综合交通网络、着力提升运输服务品质。一是实施国省干线工程，畅通对外通道。加快推进G350.S209.S401.S307等公路项目建设，同时积极配合市交通运输局推进成南高速、三大乐高速建设，提升对外通行能力；二是加快美丽乡村共富路建设，规划建设大英县美丽乡村共富路项目共计22条496公里，进一步联通县内路网，有力推动“路网共富、产业共富、人民共富”。三是完善交通运输服务基础设施，提升服务水平。实施公路安全生命防护工程，提升道路安全通行能力。强化农村物流网络管控，确保物流体系畅通。持续健全农村客运服务体系，着力提升客运服务水平。
大英县交通运输局
2023年7月24日