大英县农业农村局大英县财政局关于印发《大英县2021年耕地地力保护补贴实施方案》的通知

大农函〔2021〕55号

大英县农业农村局  大英县财政局

关于印发《大英县2021年耕地地力保护补贴

实施方案》的通知

各镇人民政府，盐井街道办事处：

《大英县2021年耕地地力保护补贴实施方案》已经县政府审核同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                             大英县农业农村局           大英县财政局

                             2021年5月21日

大英县2021年耕地地力保护补贴实施方案

为进一步贯彻落实惠农财政补贴政策，根据《四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案》（川农业〔2015〕50号）和《四川省财政厅 四川省农业农村厅关于做好2021年耕地地力保护补贴工作的通知》（川财农〔2021〕16号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。

一、实施范围和内容

（一）资金来源。省财政厅下达2021年耕地地力保护补贴资金和2020年耕地地力保护补贴结转资金。

（二）补贴对象。按照财农〔2015〕31号、财农〔2016〕 26号和川农业〔2015〕50号文件规定，耕地地力保护补贴对象原则上为拥有耕地承包权（以二轮土地承包或土地确权面积为依据）的种地农民，享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低。针对承包方土地流转、身份转变等出现的补贴归属问题，对一些属于和不属于的补贴对象按照《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（川农〔2018〕16号）文件要求执行。

（三）补贴范围。耕地地力保护补贴与耕地面积挂钩。耕地面积的核定，以土地承包或土地确权面积为基础，按排除法进行调整。对已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不给予补贴，特别是要按照财办农〔2021〕11号文件要求，对抛荒一年以上的，取消次年补贴资格，确保耕地数量不减少、质量不降低。针对集体土地、改变用途的耕地面积核实标准不统一的，对一些属于和不属于的补贴范围按照《四川省农业农村厅 四川省财政厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（川农〔2018〕16号）文件要求执行。

（四）补贴标准。根据补贴资金总额和核实确定的补贴面积统筹确定。

（五）兑付时间。经严格核实相关面积后，通过“一卡通”直接发放到土地承包户，在6月底前兑付完毕。

二、资金拨付

根据测算出的补贴标准，严格按照核实确定的面积，通过“一卡通”直接兑付到户。

三、工作时间安排及要求

今年起，耕地地力保护补贴资金全部通过“一卡通”阳光审批平台系统正式运行。各镇（街道）要在6月10日前完成村级申报备案、面积发布公示、面积公示确认，镇（街道）级抽查核实、汇总公示，以确保在6月30日前将补贴资金足额兑现到农户手中。

各镇（街道）的耕地地力保护补贴汇总表（详见附件）经分管领导和主要领导签字盖章后报送至县农业农村局生产发展股A418室，电子档发送至邮箱：dyxnjz@163.com。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，县财政局、县农业农村局、县文化广电旅游局、县审计局、各镇人民政府、盐井街道办事处、农发行大英支行、大英农商银行、邮储银行大英支行等为成员单位的领导小组。领导小组下设办公室在县农业农村局，由县农业农村局主要负责人兼任办公室主任，统筹负责补贴相关工作。各镇（街道）要对辖区内的补贴工作具体负责，主要负责面积的申报、核实和张榜公示、信息的审核和录入。财政、农业、宣传、审计等部门要按照实施方案和资金管理办法的要求，各司其职、各负其责，密切配合，协同推进各项工作。

（二）广泛宣传引导。各镇（街道）、县级相关部门要充分利用广播、电视、宣传单、公示栏等多种形式开展宣传活动，将补贴政策宣传到村到户。对于土地流转、补贴由土地承包者领取的，要引导承包者相应减少土地流转费，真正让生产者受益。鼓励农民采取秸秆还田、科学施肥用药、推进病虫害绿色防控和统防统治等综合措施，切实加强农业生产资源保护，自觉提升耕地地力。

（三）强化信息管理。各镇（街道）要通过现有统计渠道，建立农业补贴信息管理档案，对列入补贴的农户逐户登记，立档管理，做到将补贴对象与耕地面积一一对应，并在规定的时间内做好网络信息系统数据录入、报送等工作；负责组织所在行政区域补贴面积具体核实工作，汇总逐级上报。补贴资金发放实行镇（街道）、村两级公示制，公示内容包括每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴资金数额等，两级公示责任主体均为各镇（街道），公示时间不少于七天。公示期间，应当充分听取农民群众的意见，接受群众监督，发现问题及时纠正。

（四）开展监督检查。县人民政府将对政策执行情况进行专项监督检查。对骗取、套取、贪污、挤占、挪用耕地地力保护补贴资金，或违规发放耕地地力保护补贴资金的行为，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。对骗取、套取耕地地力保护补贴的补贴对象，取消其3年耕地地力保护补贴和其他相关支农政策享受资格，并列入诚信“黑名单”。

附件：大英县    镇（街道）耕地地力保护补贴面积汇总表