A类
李佳代表：
您在县六届人大六次会议上提出的《关于加大农村小水利设施维护养护支持力度的建议》（第54号建议）收悉，现将办理情况函复如下。
衷心感谢您对我县农村水利基础设施建设、农业稳产保供和乡村振兴工作的高度关注与大力支持。您在建议中精准指出了当前农村小型水库、塘坝、灌溉渠道、排涝沟渠等小水利设施年久失修、功能衰减、管护缺位、隐患突出等现实问题，提出的摸底建档、资金保障、健全机制三项建议贴合基层实际、针对性极强，对补齐农村水利短板、夯实农业生产基础、保障农村饮水安全和生态安全具有重要的指导意义。
近年来，我县始终把农村小水利设施管护作为民生工程、惠民工程抓实抓细，持续推进小型水利设施修缮、清淤整治和管护提质工作，但受设施存量大、建设年代久、管护资金不足、基层管护力量薄弱等因素影响，部分偏远村组水利设施老化破损、灌溉排涝效能下降、长效管护机制不健全等问题尚未彻底解决，与您提出的问题高度契合。收到建议后，我单位高度重视，第一时间组织专题研究、实地调研，结合辖区水利工作实际，现将具体办理落实情况答复如下：
一、全面开展摸底排查，构建设施动态台账管理体系
针对农村小水利设施底数不清、隐患不明、管理零散等问题，我们将全面启动辖区小型水利设施普查建档专项行动，实现全覆盖摸排、标准化建档、动态化管理。
一是开展全域精准排查。由属地乡镇政府牵头，水利、农业农村、自然资源等部门协同配合，组建专项排查工作组，对辖区所有小型水库、山塘塘坝、干支斗农灌溉渠道、田间排涝沟渠等水利设施开展拉网式、无死角排查。重点核查设施建设年限、完好程度、运行状态、灌溉排涝覆盖范围、日常管护情况，全面梳理设施破损、渠道淤积、设备老化、渗漏失效、安全隐患等问题，逐一登记问题类型、破损程度和风险等级。
二是建立“一设施一档案”动态台账。按照“底数清、情况明、责任细”的原则，为每一处农村小型水利设施建立专属电子档案和纸质台账，详细录入设施具体位置、建设信息、权属归属、功能用途、现存隐患、管护主体、整改措施、修复时限等核心信息。同时，根据隐患轻重缓急，科学划分应急修缮、重点整治、常规养护三个等级，分类建立问题整改清单、项目清单、责任清单。
三是落实动态更新管理机制。建立季度巡查、年度复核的动态更新制度，结合日常管护、汛期排查、工程修缮情况，实时更新设施运行状态和整改完成情况，彻底解决以往设施管理碎片化、台账空白化、整改无序化问题，为后续精准施策、靶向养护、长效治理提供坚实的数据支撑和决策依据。
二、拓宽多元投入渠道，筑牢水利养护资金保障根基
坚持“政府主导、多元参与、保障到位”的原则，着力破解农村小水利设施养护资金短缺、投入单一、保障不足的瓶颈，构建可持续、稳定化的资金投入体系。
一是强化财政资金兜底保障。将农村小型水利设施日常巡查、渠道清淤、设备维保、零星修缮等常态化养护资金全额纳入县级年度财政专项预算，单独设立小型水利设施养护专项基金，实行专款专用、专项核算、闭环管理，杜绝资金挤占、挪用情况，保障日常管护工作有序开展。同时，统筹整合高标准农田建设、乡村振兴衔接资金、水利发展专项资金等各类涉农水利资金，重点向老旧设施修缮、隐患设施整改、灌排系统升级倾斜。
二是积极争取上级项目资金。精准对接上级水利、农业农村部门政策导向，常态化梳理储备小型水利提质改造、病险塘坝整治、灌排渠道疏通、排涝能力提升等项目，积极申报上级专项扶持资金，争取更大政策和资金支持，分批、分批次推进老旧破损水利设施系统性改造升级。
三是激活社会多元投入活力。创新投融资和管护模式，打破政府单一投入格局，建立“政府补助、集体自筹、主体参与、社会投入”的多元化资金保障机制。积极引导村集体经济、农民用水合作组织、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体参与水利设施管护投入，按照“谁受益、谁管护、谁投入”的原则，明确受益主体管护责任和投入义务。同时，通过政策扶持、以奖代补、项目合作等方式，鼓励社会资本参与小型水利设施的改造、运营和常态化养护，形成多方联动、共商共建共享的良好格局。此外，健全资金绩效管理机制，全程跟踪资金使用情况，开展常态化绩效评价，确保每一笔资金都用在实处、取得实效。
三、健全长效管护机制，推动设施管护提质增效
聚焦“建管并重、长效运行”，进一步完善管护体系、压实管护责任、规范管护标准、强化考核监督，彻底扭转“重建设、轻管护、弱运维”的局面。
一是厘清层级管护责任体系。严格落实“属地管理、分级负责、专业指导、全民参与”的管护模式，进一步厘清县、镇、村三级管护职责。明确镇（街道）为属地管护主体，负责辖区小水利设施统筹管理、日常督查、项目实施；村级组织负责辖区渠道、塘坝等小型水利设施日常巡查、简易养护；水利部门负责行业技术指导、标准制定、质量监管，形成“横向到边、纵向到底”的全覆盖管护责任体系。同时，细化产权归属和管护权责，杜绝推诿扯皮现象。
二是规范工程建设管护标准。严格执行小型水利工程建设、修缮、养护技术标准，对所有水利修缮、改造项目，严格把控项目设计、招投标、施工建设、工程监理、竣工验收全流程监管，严守工程质量底线，坚决杜绝粗放施工、质量不达标等问题，打造优质耐久的民生水利工程。常态化开展设施日常养护、渠道清淤、隐患排查、设备检修工作，保障水利设施常年完好、稳定运行。
三是创新激励与培训机制。全面推广“以奖代补、先建后补”激励模式，对管护成效突出的村集体、用水合作组织和管护个人给予资金、政策奖励，充分调动基层群众自主管护、主动护水的积极性。常态化开展基层水利管护人员、村级巡查员技能培训，重点围绕设施运维、隐患排查、应急处置、日常养护等内容开展专业培训，全面提升基层管护队伍专业化水平。
四是强化考核监督长效约束。将小型水利设施管护工作纳入镇（街道）和相关部门年度绩效考核重点内容，细化考核指标、量化考核标准，实行季度督查、年度考核、结果通报制度。同时，建立公开公示制度，定期公开水利设施管护情况、项目推进进度、资金使用情况，主动接受群众监督、社会监督，对管护不力、整改滞后、问题频发的单位和个人严肃追责问责，切实保障农村小水利设施常态长效发挥灌溉、排涝、防洪、保供综合效能，持续夯实农业稳产增收、农村生态宜居的水利基础。
下一步，我们将以您的建议为重要抓手，持续补短板、强弱项、建机制，常态化推进小型水利设施排查整治、提质养护和长效管护，不断提升农村水利保障能力，为全面推进乡村振兴、保障粮食安全、改善农村人居环境提供坚实的水利支撑。
大英县水利局
2026年7月30日