大财函〔2026〕40号
岳高委员：
您在县政协六届六次会议上提出的《关于规范有序盘活利用镇村闲置资产的建议》（第19号提案）收悉，现将办理情况复函如下。
一、县级层面总体情况
一是强化统筹，建立健全工作机制。按照闲置低效资产资源盘活利用工作要求，牵头起草《大英县推进闲置低效资产资源盘活利用协调机制》《大英县推进闲置低效资产资源盘活利用工作方案》，聚焦“7+3”重点领域，拟定年度重点任务清单，细化工作措施、明确部门职责、盘活路径、盘活时限，加强协作，确保高质量推进。今年以来，县领导专题调度该项工作3次。二是全面梳理，积极摸排资产底数。围绕“7+3”重点领域，通过划范围、理重点，明确清查基准日和低效闲置标准、盘活对象，对清查的资产资源录系统、建台账。各重点领域制定了资产底数、存在问题、盘活计划“三张清单”，逐项数字化、动态标识资产的坐标位置、使用状态、权属关系等关键信息，形成了可视化、可查询的“资产图”。截至目前，共梳理出低效闲置土地3864.17亩，低效闲置厂房、商业综合体等资产10.32万平方米，为后续分类施策、精准盘活提供了坚实依据。三是紧盯市级目标任务，分类施策，挂图作战。截至6月底，累计盘活存量土地7宗264.15亩，盘活收益1860.32万元；盘活闲置厂房0.6万平方米，预计项目建成投产后实现年产值5000万元；盘活行政事业性资产348.77万元；盘活国有企业资产1.92亿元；完成确权办证5.03平方米，占年度目标70.15%（未办证面积10.24万平方米，目标70%，为7.17万平方米），提炼上报典型案例5篇。
二、镇村闲置资产盘活利用情况
一是全域排查，摸清底数。县农业农村局牵头以年度清产核资数据为基础，形成县镇村三级联动清查合力，督促镇村全面盘点辖区农村集体资产资源情况，重点核查资产位置、权属性质、占地面积、资产价值等关键要素，梳理形成农村集体闲置经营性资产明细台账，彻底厘清闲置资产资源存量、增量。截至目前，我县共摸排村集体房屋建筑类资产698宗、塘库堰类资产1887宗、生产设施设备类资产713宗。其中闲置房屋建筑类9宗、塘库堰类资产2宗、生产设施设备类6宗，目前已累计盘活利用8宗。二是分类施策，盘活用好。立足资源禀赋和区位条件，因地制宜对每宗农村集体闲置经营性资产制定盘活利用措施，全面建立“一产一策”台账，明确责任人和盘活时限，按照“六个一批”思路进行分类处置，多措并举推进闲置资产盘活利用。物业出租一批。回马镇花园村大疆无人机、洋马牌半喂入自走式联合收割机等在遂宁市农村产权交易平台公开竞价招租，每年为村集体稳定增收6000余元。公益性事业改建一批。回马镇光明村集体经济组织将占地535㎡的闲置村小学无偿从原农家乐经营者手中回收，依托原有配套设施，直接挂牌设立老年活动中心，以供村上30余名老人在此娱乐、休憩，后续还将依托该阵地，在重阳节集中开展敬老联欢、茶话会等主题活动，既盘活集体闲置资产，又丰富乡村老年生活。依法处置一批。经前期镇村实地踏勘，目前有4宗村集体房屋结构严重老化、墙体破损开裂，完全丧失修缮使用价值，村集体将严格遵守农村集体资产处置相关村级管理制度，通过“四议两公开”民主决策后进行合规处置，切实盘活闲置低效集体资产。三是强化指导，长效推动。强化农村产权交易配套服务，常态化到镇到村开展业务督导，及时跟踪各项闲置资产分类处置工作落实情况，规范各类产权交易、信息发布、审查审核、项目整合包装、价值评估的流程要件，持续增强项目发布前端信息收集、中端要件审查、末端追踪服务质效，提升集体资产挂网交易质效，拓宽闲置资产盘活渠道。今年以来，县农业农村局组织三方配套服务公司赴各镇（街道）开展全覆盖业务培训10次，已累计指导400余人次。全县农村产权总挂网1586宗，总成交1442宗，涉及资金约13099万元。其中，通过农村产权交易平台成功租赁集体资产43宗，增加集体经济收入约428万元。
三、健全机制，长效推动
聚焦我县资产资源盘活堵点难点，持续健全政策支撑、市场运营、监督考核全链条工作机制，推动镇村闲置资产盘活工作常态化、规范化、长效化。一是参照省级政策，落实收益分享机制。聚焦资产盘活直接收入分配，遵循税费优先扣除、按主体分类处理、财政统筹考量原则，让盘活主体直接享受盘活成果。围绕资产盘活综合成效考核，构建多维激励体系，将盘活成效与资源配置、资金支持、政策倾斜直接挂钩，倒逼各主体主动作为。二是拓宽市场盘活渠道。持续完善农村产权交易配套服务，引导第三方服务机构常态化开展资产摸排、项目策划、包装推介、代办服务等工作。定期组织镇村闲置资产专场推介会，精准对接企业、合作社、经营大户等市场主体，搭建供需对接平台，推动优质闲置资产高效流转、精准盘活，实现村集体增收、企业发展、群众受益的多方共赢。三是健全监督考核机制。建立镇村闲置资产盘活全过程监管体系，严格执行民主决策、公开公示、交易备案制度，全程接受村务监督委员会和群众监督，确保资产盘活程序合法、过程公开、结果公正。将闲置资产盘活工作纳入镇村年度重点工作考核，建立成效评估、激励奖惩、整改提升机制，对盘活成效突出、集体经济增收明显的镇村和个人予以通报表扬；对推进滞后、盘活不力、资产闲置浪费问题突出的，开展专项督导、限期整改，倒逼工作落地见效。
四、下一步工作计划
下一步，我县将以此次提案办理为契机，持续抓实抓细镇村闲置资产盘活利用工作。一是持续深化资产清查确权，动态优化资产台账，彻底摸清闲置资产底数、厘清权属关系；二是精准落实分类盘活举措，做强产业盘活、做实民生改造、做优低效处置，最大化释放资产经济效益和社会效益；三是健全长效工作机制，强化政策保障、市场赋能、监督考核，不断提升镇村闲置资产规范化管理、高效化利用水平，持续壮大村级集体经济，为全面推进乡村振兴、推动县域城乡融合发展提供坚实支撑。
再次感谢您对我县镇村资产管理工作提出的宝贵意见和建议。
大英县财政局
2026年7月6日
（联系人：刘艳琼；联系电话：0825-7821655）