县委、县政府：
2024年，县农业农村局在县委、县政府的坚强领导下，在县委依法治县办的精心指导下，坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，坚持依法治农、依法兴农、依法护农，以提高农业农村依法行政能力和水平为目标，大力加强农业农村法治建设，为实施乡村振兴战略，加快大英县农业农村现代化进程提供坚强有力的法治保障。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）加强领导、压实责任。健全法治建设领导协调机制，成立了由局长任组长，局班子其他成员任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的大英县农业农村局法治政府建设工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常管理工作。并制定了《大英县农业农村局2024年度法治政府建设工作计划》《大英县农业农村局2024年度普法宣传工作计划》，对2024年农业法治政府建设工作进行了全面安排部署，明确了法治政府建设重点任务和工作目标，细化了工作举措，明确了工作职责，强化了考核督办，确保法治政府建设工作的顺利开展。
（二）积极宣传、营造氛围。一是广泛开展普法宣传活动。根据市县相关文件精神，利用“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等宣传日对农技推广、动物疫病防控、农产品质量安全检查、长江渔业保护巡查等相关业务工作，通过悬挂横幅、标语、发放宣传资料等方式对《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规进行了大力宣传。督促全局职工参与“宪法知识”及“四川普法”等网上答题竞赛活动，同时联合农产品质量安全检测站、水产站、执法大队等站股利用逢场天在重点场镇集中开展了“法治助力乡村振兴”“一月一主题”等宣传活动6次，发放宣传资料8000余份，现场接受群众咨询1100余人次，营造了浓厚的氛围，大大增强了群众的法治意识。二是认真开展普法学习。为深入宣传贯彻党的二十大精神，认真落实“发挥领导干部示范带头作用，努力使尊法学法用法在全社会蔚然成风”相关要求，切实提升全局职工法治素养，引领全体职工工作不断取得新成效，按照《2024年四川省国家工作人员学法考法工作方案》安排，认真组织局全体领导干部职工在四川省学法考法平台上进行学习，今年参与学习的职工达到173人，通过不定期督促和提醒，有效强化了学习效果。同时通过局党组扩大会议组织干部职工对《习近平法治思想》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规进行会前集中学法，有效增加了全局职工的法律知识，使我局全体职工的法律意识进一步得到了提升。三是持续开展培育农村学法用法示范户。全面实施“八五”普法宣传活动，深入开展“学法用法示范户”培育工作，切实落实“谁执法谁普法”普法责任制的具体举措，采取农业法制机构和综合行政执法人员包区包片等方式，重点围绕农村土地纠纷、宅基地审批、假劣农资、邻里矛盾、防诈骗等开展有针对性的法治培训，以镇村法律顾问、人民调解员、法治带头人、法律明白人和新一轮驻村帮扶干部为重点培育对象，培育一批农村学法用法示范户。截至目前，全县开展培训30场次，培训350余人次，发放宣传资料1000余份，认定示范户193户，创建农业法制教育基地1个。
（三）健全政府机构职能体系，优化营商环境。一是加快推进“最多跑一次”改革。依照运行图谱完善办事指南，在一体化平台（政务服务网和天府通办APP）、自建业务系统、政务服务中心等各类线上线下服务渠道，落实要素实施一览表，提供规范审批服务，确保依申请政务服务事项线上线下一致，持续拓展运用行政许可事项“一单一图一表”成果。2024年，全局共办理行政审批事项107922件，按时办结率与群众满意率均达100%。持续拓展电子证照应用领域，强化电子证照共享应用，对照20类电子证照应用清单，在省一体化平台办理事项过程中引导群众授权共享，实现材料免提交。二是强化“双随机、一公开”监管和社会信用体系建设。建立健全“双随机、一公开”制度，完善抽查工作指引和细则，印发了《2024年“双随机、一公开”监管工作计划》，在四川省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管平台编制部门事项清单9条、部门联合事项清单5条，并及时动态更新监管对象名录库及行政执法人员名录库。今年来，已完成对饲料、饲料添加剂生产经营单位、生猪定点屠宰厂（场）、兽药生产经营企业、种子经营单位、农药生产经营单位、肥料生产经营单位等共38家次的随机抽查。完善社会信用体系建设，推进信用监管，及时准确全面录入信用信息，2024年，共录入行政检查、行政许可及行政处罚信用信息记录460条。
（四）健全依法决策机制，着力推进行政事务科学化、民主化、法治化。一是完善依法决策机制。完成了《大英县农业农村局重大事项集体决策管理办法》的修订，及时调整局推进依法治县领导小组成员，明确职责，进一步完善依法决策机制，在重大项目安排等方面切实增强公共政策透明度，提高工作制度化、规范化、科学化水平。二是严格文件制定程序。认真贯彻省、市、县关于加强行政规范性文件制定、监督管理和全面落实规范性文件合法性审核机制的有关要求，制定了《大英县农业农村局行政规范性文件管理办法》，进一步完善规范性文件管理机制，强化合法性审查。全面完成我局行政规范性文件的清理。三是完善法律顾问制度。制定了《大英县农业农村局法律顾问制度》，为风险防范、保障法治建设、加强监督管理、依法维护公共利益提供坚实的制度保障。聘请了1名有丰富经验的法律工作者担任法律顾问，2024年，法律顾问参与修改审查合同111份，接受咨询52次，研究全县农村土地承包方面专业问题8次。
（五）健全农业综合行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是规范行政执法人员管理。举办行政执法人员培训，完成2024年行政执法人员轮训，包括3名新进执法人员在内共85人参加培训并通过测试。同时严格执法证件管理，开展执法证年审工作，对退休、工作调动等9名行政执法人员的执法证件予以注销，严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全局执法人员100%持证上岗。二是严格执法监督。严格执行《四川省行政执法监督条例》，认真落实行政执法监督配套工作制度，对10起普通程序行政处罚案件进行了法制审核，并积极组织参加各级行政执法案卷集中交叉评查工作，同时协助办理了1起行政诉讼案件和1起行政复议案件。三是积极推行行政听证、行政复议机制。主动公开执法监督及执法举报电话，重大行政处罚事项主动告知当事人听证、行政复议、行政诉讼等权利，努力将行政争议化解在基层、化解在行政机关内部，实现行政管理目的。2024年共办理农业行政处罚案件34件，未出现一起听证、行政复议、行政诉讼的案件。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）普法工作不够深入。目前农民群众普遍对法治重视程度不足，文化水平低，学法时间缺乏，此外中青年重点受教群体流动性大，导致对于普法内容难理解，普法效果不理想。
（二）农业执法水平不高。执法人员法律法规知识、业务能力水平参差不齐，且农业综合执法人员大多为农业类专业技术人员，所学专业主要以农学类为主，缺乏从事行政执法工作的经验，对农业法律法规以及相关条例不熟悉，没有经过系统、正规的法律法规教育培训，不熟悉办案法律法规、执法程序、执法技巧等，能办案、会办案、善办大案的执法人员匮乏。
（三）综合执法保障不到位。执法装备不适应现代执法需要，目前农业综合执法监管面宽、点多，工作量大，加之执法人员不足，必需执法装备如执法专用车辆等和“技防”水平、技术支撑不到位，无法做到“人防+技防”现代化执法，难以做到全覆盖执法监管。尤其是夜间违规垂钓和高科技违法捕捞等违法犯罪问题，监管难度非常大。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
2024年，局主要负责人坚持履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，全面贯彻中央、省市县法治建设各项安排部署，着力增强法律意识，强化法治思维，全面依法行政。结合工作实际，深入基层开展走访、座谈、谈心谈话，广泛征求全局党员干部和群众意见及建议，坚持问题导向、目标导向、结果导向，较好发挥了“关键少数”的关键作用。
（一）强化制度完善。及时修订完善了《大英县农业农村局履行推进农业法治建设第一责任人职责实施细则》，明确局主要负责人和局属各股站第一责任人法治建设职责，把法治建设责任落实到事到人。
（二）带头学法用法。制定了《2024年大英县农业农村局会前学法计划》，局主要负责人在党组会、专题会等会前开展系统的法律、政策培训，全年开展12次会前学法，营造全系统全行业学法、守法、用法的良好氛围。
（三）强化监督落实。将局领导班子和局属各股站主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入绩效考核指标体系，加大了考核力度，并将述法纳入年终述职内容，自觉接受监督。
四、2025年度推进法治政府建设主要安排
2025年，我局将以党的二十大精神为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，推动农业农村治理方式依法转变，推进法治农业建设健康发展，提高法治宣传教育实效性，加快推进新时代法治政府建设。一是全面贯彻全县法治政府建设工作精神和年度工作要点。落实单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。二是加强执法岗位人员培训，规范执法行政行为，化解社会矛盾，促进社会和谐，稳步推进依法行政工作。三是深化和完善行政执法责任制，严格按照农业农村相关法律法规，坚决查处违法违规行为。进一步规范农业执法行为，深化落实“双随机、一公开”监管，规范行使行政处罚自由裁量权，依法依规公开农业行政处罚结果，主动接受社会监督。四是加强政务信息公开，全面推进政务信息公开，打造权力运行的阳光平台，抓好行政执法结果网上公开公示。五是加强普法宣传。组织开展法治讲座、法制培训班、送法下乡等活动，深化农业农村法治宣传活动。
五、其他需要报告的情况
无。
大英县农业农村局
2025年1月15日