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大综行执函〔2026〕31号
大英县综合行政执法局
关于县政协六届六次会议第38号提案的复函
刘琴委员：
您在县政协六届六次会议上提出的《关于精细治理市容秩序 推动宜居城市建设的建议》（第38号提案）收悉，现将有关情况函复如下：
一、坚持规划引领，夯实治理根基
（一）优化公共服务布局。在国土空间总体规划中，中心城区构建“2+3+N”公共服务设施体系，重点布局4个15分钟生活圈和16个5至10分钟生活圈，合理配置学校、市场、文体等设施，从源头减少因配套不足导致的占道经营现象。
（二）强化详规刚性约束。加快推进主城区、经开区、死海度假区、红旗片区等4个单元详细规划编制，细化用途管制，明确建筑退距及公共空间界限。目前，规划已通过县规委会专委会审查并进入批前公示阶段，将为后期执法提供清晰的法定依据。
（三）化解历史遗留问题。制定化解不动产“登记难”实施方案，采取“证缴分离”“容缺受理”等措施，已完成84个项目的规划核实，有效区分了合法建筑与违法建设，为精准拆违奠定坚实基础。
二、聚焦源头规范，提升主体合规水平
（一）强化经营资质监管。聚焦城区商业街、校园周边、农贸市场、背街小巷等重点区域，常态化排查沿街商铺及流动摊贩经营资质。严格落实市场主体登记管理制度，全面核查营业执照办理、亮照经营及经营范围合规性，坚决查处无证无照、超范围及证照过期等违规行为。
（二）优化便民准入服务。结合“15分钟便民生活圈”建设，对符合条件的小微商户、流动摊贩，主动提供登记指导与政策咨询，引导其合法合规经营，从源头规范市容秩序。
（三）规范日常经营行为。开展联合执法，引导商户“坐商归店”“流商归市”。持续开展农贸市场及周边秩序整治，重点解决占道经营、出店经营、乱摆乱放等问题，维护整洁有序的市场环境。
三、突出智慧赋能，创新精细管理机制
（一）推行“一码通管”。依托数字化平台，加快落地“社区备案+赋码”机制。沿街商铺实行电子管理码，流动摊贩线上备案生成专属经营码，实现“一户一码”数字化台账，方便执法核查与市民监督。
（二）构建“两区协同”体系。联合社区建立信息共享、联合巡查、联合处置机制，以基井湾社区五星桥市场整治为试点，形成“社区前端发现、执法后端处置”闭环，该模式已在全县166条主次干道推广。
（三）实施“三区分级”管控。结合街区功能划定三类管控区，严禁区（29条商业街、校园周边等）全面禁占；严管区（38条居民集中区等）实行“定点、定时、定标”限时经营；严控区（99条背街小巷等）规范设置潮汐便民市场，依托数管中心动态调整管控力度。
四、强化安全监管，筑牢民生防线
（一）严抓食品安全监管。聚焦流动摊贩、沿街餐饮商铺，重点排查从业人员健康资质、进货查验记录及环境卫生，严厉查处无资质售食、售卖过期变质及“三无”食品等行为。
（二）加强重点区域巡查。对潮汐市场、临时便民服务点的流动食品摊贩，加大日常巡查频次，常态化开展食品安全科普宣传，引导商户规范经营流程，消除食品安全隐患。
五、坚持疏堵结合，彰显城市民生温度
（一）织密便民服务网络。结合县自然资源和规划局规划的“生活圈”布局，科学开展流动摊贩底数与需求摸排，合理设置临时便民服务点与潮汐市场，既便利群众采购，又保障流动摊贩生计。
（二）重拳整治重点乱象。聚焦校园、农贸市场、步行街等重点区域，联合市场监管、公安、教育等部门常态化整治非机动车乱停、占道促销、噪音扰民等问题，保障道路通畅与环境整洁。
（三）深化违建全链条治理。搭建“网格巡查+群众举报+技术监测”排查体系。建立“线索接收、规划核实、认定复函、分类处置”标准化流程，今年已处理违建线索7件。深化季度联合巡查，依托无人机航拍、视频监控及智慧城市平台，推动“人防+技防”融合，力争违建“早发现、早制止、早处置”。
六、强化依法共治，提升治理软实力
（一）规范执法行为。常态化开展法律法规与业务技能培训，细化自由裁量权基准，大力推行劝导教育、警示告诫等柔性执法方式，强化全过程监督，提升执法公信力。
（二）搭建共治平台。运行“市民监督员”制度，畅通投诉举报渠道，对有效线索提供者给予奖励。定期公示典型案例，引导群众从“旁观者”变为“参与者”，营造共建共治共享良好氛围。
七、下一步工作打算
（一）深化部门联动。进一步完善与县自然资源和规划局、县市场监管局的规划衔接、信息互通及联合巡查机制，利用智慧城市平台打破数据壁垒，实现审批信息与执法监管实时联动。
（二）优化空间供给。配合规划部门落实生活圈配套设施，动态优化便民服务点位布局，满足群众合理生产经营需求，从源头上减少无序占道等行为产生，营造整洁有序的市容环境。
（三）提升监管效能。持续巩固整治成果，常态化开展市容顽疾治理。县市场监管局进一步健全农贸市场、临时便民服务点及潮汐市场的长效监管机制，严把食品安全关。我局将继续强化执法力度，不断提升城市宜居品质和群众幸福感。
感谢您对城市管理工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
特此函复。
大英县综合行政执法局
2026年7月16日