A类
大农函〔2023〕99号
大英县农业农村局
关于县六届人大三次会议第16号建议的
复 函
刘盛、闫文杰、蒋华红、王程平、袁增荣、聂书平、蒋平安、何天玉、周邦能、廖仕强、蒋志权、康纪禄、袁强等代表：
你们在县六届人大三次会议上提出的《关于深化农村集体经营性建设用地入市试点的建议》（第16号建议）收悉，现将办理情况复函如下。
一、稳慎推进农村宅基地制度改革试点
今年中央1号文件提出“稳慎推进农村宅基地制度改革试点”，重点聚集保障居住、管住乱建、盘活闲置，支持农户采取出租、入股等方式，盘活利用农村闲置农房和宅基地。因农村宅基地制度改革事关农民切身利益，影响因素错综复杂，不能急躁冒进，需要进行长期探索和稳步谨慎推进，目前我市农村宅基地制度改革试点工作尚未全面推开，我县现已积极开展保障居住、管住乱建、盘活闲置等工作，并严格按照“一户一宅”要求，保障农村村民户有所居。截至6月底，今年新审批宅基地571宗，涉及面积97.6亩，拆除违建房屋2处，整治房屋附属用房和院坝乱占用耕地问题5起，土地整治复耕面积1.29亩，在卓筒井、隆盛、象山等三个镇积极探索出租、入股、合作等多种方式，盘活利用农村闲置宅基地62宗，推动了村集体发展、村民增收和乡村振兴。
二、深化农村集体经营性建设用地入市试点
为确保我县乡村振兴项目建设用地，县自然资源和规划局积极探索开展集体建设用地入市工作，2022年3月和5月率先在卓筒井镇为干屏村成功实施2批次9宗28.79亩集体建设用地入市，多方式保障了乡村振兴项目用地。2023年，部省要求允许试点区域（我市仅船山区）开展集体建设用地入市工作。县自然资源和规划局将在借鉴试点区域先进做法和经验基础上积极进行政策研究，提前做好相关政策储备。同时，结合我县乡村振兴项目建设需要，适时探索入市工作，多方式解决农村一、二、三产业融合发展用地问题。
三、卓筒井镇全域土地综合整治试点工作
卓筒井镇全域土地综合整治试点区范围为卓筒井镇6个行政村，包括关昌村、吴家桥、为干屏村、蓄金村、福兴村、槐花村。该试点区实施期为三年（2021年-2023年），整体计划实施各类子项目24个，其中，农用地整理项目3个，建设用地整理项目2个，乡村生态保护项目5个，乡村历史文化保护项目3个，其他建设项目11个。项目预计总投资56819.65万元。截至目前，计划实施的各类子项目已开工15个项目，开工率为63%。
四、加快建设农村产权交易平台
我县农村产权交易沿用遂宁市公共资源交易平台，系统比较成熟稳定。在具体工作中，由出让方拟定包含具体规划指标要求及出让用途、年限、竞买保证金、竞买原则等内容，委托县政府采购中心挂牌出让公告，一般由价高者得。截至目前，已完成农村土地流转2宗，流转金额806万元。
五、加快推动资本下乡助力乡村振兴
我县国资金融局积极引导金融资本服务农业发展，一是将乡村产业贷款作为支持乡村振兴发展的重要抓手，投放1.6亿元助力全县现代农业产业体系打造。以龙头企业为重点，依托“企业＋农户”模式，大力开展农户信息建档工作，以信贷产品为抓手，有效解决农户贷款慢、贷款贵、担保难的问题，仅农业银行上半年就累计向422余户农村新型经营主体发放贷款9872万元，充分满足了农户低成本融资和便捷金融服务需求。二是大力推动金融资本开展金融扶贫。全县金融机构通过支持涉农企业、家庭农场和专业合作社带动农户增收，电子机具对帮扶脱贫村服务覆盖率100%，在信贷规模、财务资源、考核政策上优先保障金融扶贫。截至6月底，实现扶贫产业贷款余额1765万元。三是密织农村金融服务网络。切实改善农村支付环境，以“金穗惠农通”“农村金融综合”服务点为依托，搭建“人工网点＋自助银行＋惠农通服务点＋掌上银行”“四位一体”的网格化渠道体系，覆盖全县所有镇和行政村，组建乡村振兴服务团队，金融科技赋能乡村治理，极大地完善了农村金融渠道，解决了农村居民小额存、取和缴费需求，有效打通了农村金融服务“最后一公里”。
县乡村振兴局通过衔接资金助推乡村经济发展，截至6月底，我县共到位各级衔接资金11973.2万元，其中中央2884万元，省级4376万元，市级413.2万元，县级4300万元。其中省第二批1686万元已分配到14个项目，并按程序报县政府审批，其余10287.2万元已安排项目144个，其中政策保障项目19个，资金1735.05万元；农业产业项目64个，资金7604.26万元，已开工59个，开工率92.1%，已完工22个，完工率34.3%；基础设施补短板项目61个，资金2633.89万元，已开工61个，开工率100%，已完工27个，完工率44.2%。
感谢各位人大代表对我县农业农村经济建设发展的关注和关心。
大英县农业农村局
2023年7月14日