A类
大人社函〔2025〕273号
大英县人力资源和社会保障局
关于县六届人大五次会议第105号建议的
复 函
李阳代表：
您提出的《关于提升基层服务人员待遇的建议》（县六届人大五次会议第105号建议）收悉。衷心感谢您对我县基层服务人员队伍建设的深切关怀和对工作提出宝贵建议！您的建议客观中肯、切中要害，对于我们持续改进相关工作具有重要指导意义。我局高度重视，会同县委社会工作部、县财政局、县卫生健康局、县教育局等部门认真研究办理，现将有关情况函复如下。
基层服务人员是党和政府联系服务群众的“最后一公里”重要力量。提升其待遇保障水平，对稳定队伍、激发活力、提升基层治理和公共服务效能至关重要。我们高度认同您的建议，并正积极推动以下措施落实落细：
一、健全薪酬激励机制，提升岗位吸引力
（一）探索专业能力补助。在确保乡镇工作补贴、乡村教师生活补助等现有政策执行到位基础上，重点针对编外基层人员（如村医、社区工作者），探索建立“专业能力补助”机制，对取得相应职业资格者发放专项补贴。同时，推动卫健、民政等部门完善相关职业水平评价体系，强化待遇与能力挂钩。
（二）建立动态调整机制。动态监测CPI、居民收入增长等关键指标，建立基层薪酬基础数据库。在编制年度财政预算时，将按规定向县政府提出设立基层薪酬增长专项预算的建议。
（三）优化绩效分配。对已实施绩效工资的单位，指导其在核定总量内扩大分配自主权，重点向关键岗位、骨干人才倾斜，提高绩效激励效能。
二、完善社会保障体系，消除后顾之忧
（一）强化政策宣传与执行。线上线下相结合（如“大英社保”公众号、政府网、宣传手册、专题培训等）大力宣传养老保险（含城乡居保、灵活就业人员参保）参保政策、流程及补贴标准（如村干部依据参保类型享受相应补贴）。加强与医保、税务部门数据协同，依法督促用人单位为基层人员应保尽保。
（二）便捷参保服务。设立村干部参保“绿色通道”，专人服务；推广使用“四川人社”APP、四川税务、“遂宁人社”公众号等线上平台，便利参保登记与信息查询。
（三）保障补贴落实。协同税务部门高效获取村干部缴费信息，精准核对，确保补贴与缴费记录一致，顺畅完成报销流程。
（四）探索提升村干部社保待遇。积极研究优化村干部（特别是村“三职”干部）参保补贴政策（如探索将子女资助或集体补助纳入补贴考量范围），并深入偏远村开展“上门宣传”，建立关键节点提醒机制，确保政策应享尽享。
三、拓宽职业发展路径，激发内生动力
（一）畅通晋升渠道。 配合组织部门，完善从优秀村（社区）党组织书记、主任中选拔乡镇领导干部、考录公务员、招聘事业人员的常态化机制，2023年、2024年分别从期满职业村书记中考核招聘乡镇事业单位工作人员7人和6人。探索在基层服务人员中设置更清晰的专业技术等级或管理职级序列。
（二）加强培训赋能。将基层人员纳入全县干部人才培训规划，加大资源倾斜，围绕基层治理、公共服务、法规、信息技术等内容开展精准化、系统化培训，支持其参加职业技能等级认定。
（三）完善激励机制。一是支持高校毕业生参加基层服务项目，加大面向基层服务人员的公务员、事业人员定向招录（招聘）力度，并在乡镇招聘事业单位工作人员中适当放宽学历要求；二是完善基层职称评价标准。实施基层专业技术人才参加各级职称评审，对论文、科研不作统一要求，对职称外语和计算机应用能力不作硬性要求；三是实施特设岗位管理。为激励全科医生服务基层、扎根基层，我县对引进到基层卫生院的全科医生未单独设岗，其岗位聘用不受结构比例限制。四是在评优评先、表彰奖励中向基层一线倾斜。五是探索建立基层荣誉制度，增强职业荣誉感。
四、优化工作环境，提升职业认同
（一）改善硬件设施。积极推动乡镇（街道）、村（社区）改善办公条件，配齐必要办公及信息化设备。
（二）切实减负松绑。配合相关部门整治形式主义，规范督查检查考核，精文减会，清理规范各类创建活动和“责任状”。
（三）加强人文关怀。健全谈心谈话、走访慰问制度，关心身心健康。宣传先进事迹，营造理解、尊重、支持基层工作的社会氛围。
五、强化财政保障，确保政策落地
严格按照上级政策及我县相关规定，保障各类基层服务人员待遇落实。一是社区专职工作者，按遂组通〔2023〕28号要求，实行“固定报酬+年限补贴+职业津贴+绩效报酬”薪酬体系，保险单位缴纳部分由财政保障，相关待遇已纳入财政预算并按月由街道（乡镇）发放；二是乡村医生，对60周岁以下在岗人员给予养老、医疗保险缴费补助（每人每年最高1000元）。对年满60周岁的在、离岗人员按服务年限发放生活补助（标准为125元/年）。三是基层教师及乡镇工作人员，在编在岗人员工资待遇按规定标准核定，由县财政纳入预算保障，单位按月发放到位。
再次衷心感谢您对我县基层服务人员队伍建设的高度关注和大力支持！我们将持续推动各项措施深化落实，并恳请您继续提出宝贵意见。
大英县人力资源和社会保障局
2025年9月16日
（联系人：胡昌建；联系电话：0825-7823101）