大府办函〔2022〕83号
大英县人民政府办公室
关于县政协六届二次会议第19号提案的
复 函
农工党大英县支部：
贵支部在政协大英县委员会第六届第二次会议上提出的《关于促进我县中医药产业传承创新发展的建议》（第19号提案）收悉，现将办理情况函复如下。
一、聚焦“三个建设”综合用力，优化中医药“服务体系”
一是建设阵地“提实效”。投资1亿余元建设县中医医院中医药医技大楼、中医药综合大楼，新增中医业务用房2.5万平方米。二级以上综合医院、县妇幼保健院均建有标准化中医科、中药房，中医馆实现镇级“全覆盖”，社区卫生服务站和建制村卫生室中医基本器具、诊疗设备配置率达到100%，建成“中医角”48个。新冠肺炎疫情发生以来，依托各级各类中医药服务阵地，为群众提供中医药治未病、健康养生指导服务20万余人次，免费提供中药“大锅汤”汤剂10万余人份。二是建设名科“优质效”。县中医医院先后加入成都中医药大学附属医院中医肛肠专科联盟和四川省中医院心病学专科联盟。全县累计建成省、市级中医重点专科6个，在建重点专科4个，全国基层名老中医药专家传承工作室2个。三是队伍建设“保成效”。实施名医培养工程，引进中医副主任医师、主治医师等高层次、急需紧缺中医药人才22名，培养国家中医药“岐黄工程”骨干人才、全国农村优秀基层中医、四川省第七批中医学术和技术带头人后备人选等名医人才11人。扎实开展中医药“师承教育”工作，确定名中医指导老师6人，培养基层骨干学术继承人20人。依托县中医医院建成中医药适宜技术推广基地，年均培训基层卫生技术人员1000余人次，有效缓解基层中医药人员不足、执业水平不高等问题。
二、聚焦“三个突出”持续加力，优化中医药“保障体系”
一是突出“政策+要素”双牵引。成立县中医药建设工作领导小组，并以机构改革为契机，在全市率先组建县（区）级中医药管理局，构建形成职责清晰、运转有序、协同高效的领导机制。将中医药事业产业发展纳入国民经济和社会事业发展规划，制定出台《大英县中医药发展规划（2017—2030年）》，明确4大重点任务、6项保障措施。建立稳定的中医药财政保障机制，2016年以来，每年预算中医药事业经费占卫生投入总经费的比例均保持在16%左右，特别是投入4000余万元化解基层医疗卫生单位历史债务。优先保障中医药医疗基础设施建设用地需求，累计供给土地146亩。二是突出“改革+创新”双驱动。深化中医药服务领域“放管服”改革，引导社会力量投资兴办中医药诊疗服务机构，全县现有中医备案诊所6所、中医综合诊所70所、能规范提供中医药服务的民营医院8家。推动县中医医院与镇卫生院联合组建县域医联体、医共体，促进优势中医医疗资源向基层延伸覆盖。创新推进中医药事业产业发展“院地合作”，与成都中医药大学签订战略合作协议，形成大英三七指纹图谱与组分功效分析、刺梨深加工开发、五禽戏保护高血压血管病变机制等科研成果5项。三是突出“质量+风险”双管控。整合优质中医药人才资源，成立县级中医质控中心，每半年召开一次信息通报会，对全县中医药服务质量提升“把脉问诊”“对症治疗”。建立中医药药品质量安全风险研判例会制度，定期评估全县中医药药品质量安全风险状况，部署风险管控工作，坚决保障群众用药安全。
三、聚焦“三个坚持”靶向发力，优化中医药“产业体系”
一是坚持布局“规模化”。围绕建设中药材产区经济和中医药产业集聚区目标，综合考虑自然环境、地理条件，立足全县“一核三业六带”现代农业产业发展新格局，科学论证规划中药材种植适宜区域，按照“镇园结合、产村相融、一体发展”思路，扩建标准化枳壳种植基地至8000亩，刺梨2800余亩，套种栀子140亩、金丝黄菊1000亩、紫苏3000亩、野菊花500亩。二是坚持经营“组织化”。以构建多方参与、互惠共赢的利益联结机制为核心，充分发挥龙头企业带动作用，采取“企业+合作社+农户”、中药材规模化基地共建共营共享共担等模式，发展中药材种植专业合作社和合作联社18个，带动800余户农户参与中药材种植。引导支持滋宁药业、康泉生物等企业开展中药材初加工、精深加工，开发中药饮片、中药保健品、中药养生茶等中药材产品300余种。三是坚持业态“融合化”。结合天府旅游名县创建工作，推动中医药与旅游“跨界联姻”，大力发展中医药养生体验旅游、中医药文化体验旅游、中医药观光旅游，滋宁药业桑葚采摘基地成功创建四川省中医药健康旅游示范项目，隆盛镇药香康养园成功创建四川省中医药健康旅游示范基地，年均接待游客达5万余人次，区域群众人均增收800余元。
下一步，我们将切实在品牌建设、中药材研究、人才队伍建设以及项目争取方面全力做好工作，大力推进我县中医药产业传承创新发展。一是以实施乡村振兴为抓手，继续加大以中药材为主的现代农业示范园、林下经济建设力度。二是加强对中药材产业宣传推介，利用地域资源及药用资源优势，用活招商引资优惠政策，加大对药企、药业招商引资力度，促成中药材产业项目落地。三是强化中医药人才队伍建设，逐步完善中医药人才培养模式，持续优化成长途径和队伍结构，进一步提高基层中医药人才数量和质量。
此复。
大英县人民政府办公室
2022年8月3日
信息公开选项：主动公开
抄送：县政协提案委。