大英县人民政府安全生产委员会办公室
关于印发《县人民政府副县长 县安委会副主任申长兴在大英县2015年四季度安全生产暨
消防工作会上的讲话》的通知
各镇乡人民政府，各园区、社区管委会，郪江新城管委会,县级各部门，县属各企事业单位：
现将《县人民政府副县长 县安委会副主任申长兴在大英县2015年四季度安全生产暨消防工作会上的讲话》印发你们，请认真组织学习，并抓好贯彻落实。
大英县人民政府安全生产委员会办公室
2015年11月5日
在四季度安全生产暨消防工作会上的讲话
副县长、县安委会副主任 申长兴
（2015年11月5日）
同志们：
今天，我们组织召开四季度安全生产暨消防工作会议。时间过得很快，转瞬间再过2个月，2015年又将结束。今年前三个季度的安全工作，大家齐抓共管、齐心合力，全县没有发生大的安全生产事故，安全生产事故死亡指标也控制得较好，给全县经济社会发展提供了坚强的安全保障。但安全工作永远在路上，我们一定要继续做好今年最后2个月的收关工作，坚持“三个必须”。
一、必须高度重视，做到警钟长鸣
我县石化企业多，安全隐患突出，稍一放松，就有可能导致大事故的发生，人民群众的生命财产就会受到巨大损失，为此，我们必须高度重视存在的问题。一是重视不够，打马虎眼的问题。尽管我们每次开会都在强调安全生产工作，但一些镇乡和企业“快答应、慢行动，只顾答应、不去行动”，说起来头头是道，做起来虎头蛇尾，没有将安全工作真正放在心上、抓在手上，导致工作打马虎眼，落不到实处。县安委会部署的“五级五覆盖、五落实五到位”工作，多数镇乡、企业工作仅限于挂图上墙，就再也没有了下文。根本没有沉下身子真正去思考如何将安全生产的措施、规定落实到村（社区）一级，落实到企业一线操作手中。二是监管松散，触觉延伸不到位的问题。有的部门没有认真落实行业监管责任，对于职责范围内的安全工作，还没有形成网格化、网络化、全覆盖的有效机制。一说安全监管，就检查大企业和面上的生产经营单位，安全监管的触觉不到位，小门市、小旅馆等“九小场所”的监管责任主体还不明确，存在死角、盲区和漏洞。今年10月10日，芜湖市镜湖区杨家巷发生的一起导致17人死亡的液化气罐爆炸事故，责任主体就是一个小餐馆，触目惊心、值得我们重视和反思。三是忽视安全，企业主体责任落实不到位的问题。企业如果片面追求经济利益最大化，忽视安全主体责任的落实，这就有了致命伤。“安全生产就是最大的效益”，安全上舍不得投入，不重视职工培训，就会导致职工安全意识淡薄、安全技能缺失、安全隐患突出，最终会给企业带来毁灭性的打击。据了解，大英县伟博科技公司的企业负责人长期不在岗，安全执法人员例行安全检查时，企业百般阻挠进入，这样的企业能保障安全？县安监局及相关监管部门一定要严查重处。四是基础薄弱，安全生产事故风险等级高的问题。我县是新建县，安全基层基础薄弱，安全监管的人员、装备、经费等还存在很大的缺口，远不能适应安全形势的要求，还需要进一步加强。况且辖区高危企业多，重大危险源多，老城区老旧小区用电隐患大，火灾事故高发。面对如此多的问题，我们绝不能有丝毫松懈，必须保持清醒头脑，时刻绷紧安全生产这根弦，做到警钟长鸣。
二、必须采取措施，打好五场大仗
现在距离年底还有两个月的时间，这两个月是全年安全生产工作收尾冲刺的关键时期，也是事故的高发期，不仅季节交替，雨雾、冰雪等恶劣天气增多，而且临近年底，工业企业、交通运输、商贸经营等生产经营活动进入旺季，人流、物流、车流进一步加大，易出现车辆“多拉快跑”，企业超负荷、超能力生产经营等情况，安全生产任务十分繁重。为此，我们务必强化措施，打好五场仗。
（一）打好隐患排查整治持久仗。隐患排查整治是保证安全生产的一项长期性、基础性工作。各级各部门要在继续抓好安全生产检查督查的基础上，把这项工作向纵深推进，做到三个“到位”。一要突出重点难点，确保隐患排查到位。要在全面排查的前提下，重点强化对烟花爆竹、危险化学品、交通运输、建筑施工、人员密集场所等事故多发领域和行业的安全隐患排查，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲点。二要突出督查督办，确保隐患整改到位。对排查出的安全隐患，要严格按照“三定原则”（定整改责任人、定整改时间、定整改措施）进行限期整改，对拒不整改或者整改不到位的必须及时依法予以取缔关闭；对已经实施挂牌督办的重大安全隐患要加大督办力度，加强跟踪治理，确保隐患按质得以整改，按时得以消号。三要突出标本兼治，确保建立长效机制。要着重加强安全隐患基础信息的收集归档，逐步健全基础信息数据库，着力强化对重点部位、重点企业、重大隐患、重大危险源的实时监控，建立长效机制，努力提高安全隐患排查治理效率和水平。
（二）打好打非治违攻坚仗。非法违法、违规违章行为仍然是造成各类事故的主要原因。各级各部门务必要高度警觉，始终保持清醒头脑，牢牢抓住“打非治违”这个安全生产工作的“牛鼻子”不放松，克服麻痹松懈思想，持之以恒、深入开展“打非治违”工作。一方面，要严格按照“四个一律”的要求，进一步加大联合执法和集中整治力度，落实各项措施，严防四季度事故持续高发多发，巩固全县安全生产形势持续稳定的发展态势。另一方面，要继续加大宣传力度，加强社会监督。要充分利用广播、电视、报纸、网络和张贴宣传画等舆论工具和宣传方式，广泛宣传非法生产经营造成的严重危害，教育广大群众切实提高自我安全保护意识，不组织、不参与非法生产经营活动，自觉抵制非法生产经营行为，使“打非治违”的决策部署和政策措施进一步深入人心，全面构建人人参与“打非治违”行动的良好工作格局。
（三）打好控制指标决胜仗。年初，市政府下达给我县的事故死亡人数控制指标为6人，指标是一年比一年少，压力却一年比一年大。截至目前，全县事故控制指标虽未突破，但对照最新的控制指标要求，部分行业领域已接近警戒线或将突破控制数，如稍有放松，就有可能突破年度全县各类事故控制总指标。因此，各级各部门一定要加强对控制指标的动态跟踪监控，对照时间进度，对安全生产控制指标实施情况进行一次全面分析，对存在的突出问题和薄弱环节，采取有力措施加以解决，特别是已接近警戒线以及即将突破控制数的行业领域，要采取超常规的举措，加强工作落实，严防事故发生，保证完成全年控制指标任务。
（四）打好消防安全防控仗。根据省市安排，我县冬春防火工作的重点是在社会福利机构、学校幼儿园、医院、易燃易爆单位、劳动密集型企业、歌舞娱乐场所和消防安全重点单位等七个方面。全县各级各部门要按照县消安委《2015年冬春火灾防控方案》安排，各司其职、各尽其责，形成工作合力，确保今冬明春消防安全。一要按照“快补旧账、不欠新账”的原则，继续加大消防经费投入，加强市政消火栓、消防取水码头等公共消防设施建设。各镇乡和行业部门要按照《消防安全目标和消防安全隐患整治任务分解表》，尽快完成消防目标任务和14类消防隐患整治任务。二要充分发挥消防安全“网格化”管理平台的作用，进一步明确管理职责和任务，对网格内的小单位、小场所、居民楼院、村组等逐一进行检查，重点整治消防设施停用、小区堵塞占用消防车通道等行为，确保年内全县90%的街道、镇乡、社区、村庄消防安全“网格化”建设达标。三要加强综合性应急救援队伍建设，建立健全灭火应急救援指挥平台和社会联动机制，强化灭火应急救援演练，不断提高应急处置水平；要加快乡镇专职消防队建设步伐，缓解现役消防力量不足的现状。四要加快应急物资储备摸底，启动危化企业应急救援规划图的升级，弄清全县危化企业的具体点位，危化企业存储危化品的名称、数量、位置，明确处置这些危化品突发事故的有效措施和所需特种物资的储备情况，为实施危化企业突发事件精准救援打下坚实基础。
（五）打好明年开局准备仗。今年的工作只有60多天的时间了，各级各部门在确保做好今年工作的基础上，要认真谋划明年的安全生产工作，把抓好当前工作与筹划明年工作有机结合起来，把近期工作和标本兼治、长效管理结合起来，把近期目标与中长期目标统筹考虑，认真谋划2016年安全生产工作思路，着手制定明年的安全生产工作计划和目标任务，做到早安排、早部署、早落实，为明年安全生产工作开好局、起好步打下扎实的基础。
三、必须强化督导，确保平稳高效
安全是硬任务，落实是真本领。大家都知道，对于安全工作，我们开再多的会议、发再多的文件、制定再完善的制度，如果不落实或落实不到位，一切都将是纸上谈兵。为此，我们必须强化督导考核，狠抓责任落实，才能确保全县安全生产平稳态势。
一要强化组织领导。全县各级各部门要把安全生产工作和“三严三实”专题实践活动有机结合起来，以整治“四风”为重点，切实解决好安全生产责任不落实、安全检查不认真、安全执法不严格等突出问题，促进全县安全生产工作不断迈上新的台阶。同时，要把安全生产工作列入党委政府工作的重要议事日程，定期研究安排安全生产工作，及时解决好安全生产工作中的重大问题，切实把“党政同责、一岗双责”具体化。
二要强化跟踪督查。县政府每季度召开一次安全生产工作会议，县政府安委会每季度又组织了安全生产综合督查或专项整治，各级各部门要对安排部署的具体事项及督查过程中发现的重大隐患和重点问题实行“零容忍”，逗硬落实、及时整改，确定完成及整改时限，并对整改落实情况进行跟踪督查，确保将隐患切实整改到位。
三要强化考核奖惩。全县2015年安全生产目标考核细则即将出台，县安委办务必要严格落实安全生产工作奖惩，加大安全生产指标考核权重，对不落实安全生产政策规定、非法违法行为打击不力、事故超出控制指标的，将对相关部门、单位、企业及主要负责人进行预警和约谈；对因失职、渎职或责任不落实引发事故造成严重影响的，该“一票否决”的坚决否决，该追究法律责任的坚决追究相应责任，绝不姑息迁就。
同志们，安全生产是一项只有起点没有终点的工作，必须始终保持高压态势。希望大家按照今天会议上提出的各项要求，警钟长鸣，常抓不懈，将安全生产各项措施落实到位，确保圆满完成全年任务目标，保持全县平安稳定。
谢谢大家。