各村(社区),镇级有关部门:
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,做好今年的防汛抗旱工作,意义十分重大。据初步分析,今年汛期气候形势复杂,区域性、阶段性的旱涝灾害较明显,极端天气气候事件可能增多。要立足于防大汛、抢大险、抗大旱、救大灾的总要求,切实做好今年防汛抗旱的各项准备工作。要主动作为,及早谋划,提前部署,真抓实干,坚持疫情防控、备汛工作两手抓,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战,全面做好防汛准备工作。按照《四川省防汛抗旱指挥部关于做好2020年防汛抗旱准备工作的通知》(川防指汛发〔2020〕1号)、市防汛抗旱指挥部《关于做好2020年防汛抗旱准备工作的通知》(遂防指〔2020〕5号)和县防汛抗旱指挥部《关于做好2020年防汛抗旱准备工作的通知》(大防指〔2020〕2号)文件要求精神,结合我镇实际,现将有关要求通知如下:
一、进一步提高思想认识,强化责任领导
1.充分认识今年防汛备汛工作的严峻形势。要认真贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,积极践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念,切实提高政治站位,强化底线思维,增强忧患意识,以高度的责任感、使命感做好今年防汛抗旱工作,确保人民群众生命财产安全和社会稳定;要清醒认识今年防汛形势,牢固树立大局意识和责任意识,坚持防汛抗旱工作一盘棋的思想,各司其职,通力协作,主动作为,统筹做好各项工作;要严肃工作纪律,坚决服从上级防指统一指挥和调度,及时汇报,充分准备、强化责任、周密部署,做到思想认识到位、宣传发动到位、物资人员到位、措施落实到位,确保防汛备汛各项工作落到实处。
2.抓严防汛备汛责任制的落实。要进一步强化防汛抗旱责任意识,落实完善以行政首长负责制为核心的各项防汛备汛责任制。镇辖区内所有河堤、水库、塘堰等水利设施均要责任到人,建立镇、村(社区)、组(水库管理所)三级责任制,明确责任人联系方式,完善台账并报备至县防汛部门。同时,要根据各部门、单位人事变动情况,及时补充、调整各类防汛责任人,严格落实其相应职责,接受社会的监督。
二、进一步突出工作重点,落实有效措施
3.抓实防汛抗旱物资储备。根据国家防总《关于抓紧备足防汛抢险物资的通知》(国汛办电〔2020〕5号)文件要求,根据前期县防汛抗旱指挥部现场核查各单位储备库存,结合我镇实际情况,以最大程度保障防灾减灾工作需求为目标,突出抓好防汛物资、设备设施的日常管护,完善管护制度,落实管护经费。要进一步健全防汛物资储备制度,抓紧进行防汛物资储备清理和评估,根据定额标准,结合实际采取实物储备与委托储备相结合等措施,按要求抓实防汛抗旱物资补充储备到位。
4.抓严汛期防汛值班值守。要坚持执行汛期值班值守制度,领导带班及值班人员值班值守必须严格执行24小时值班值守和领导带班制度,保障带班领导、值班电话通讯畅通,原则上不得离开所在辖区。带班领导及值班值守人员要进一步熟悉防汛总体预案和指挥流程,发生灾情险情时,要及时报告情况并组织开展应急处置,值班人员要密切监视雨情、水情和汛情变化,及时发布预报预警信息,及时上传下达;要加强信息报送,及时报送工作动态,遇重大灾情和突发性事件,要在第一时间报告带班领导和上级部门,严禁出现漏报或迟报现象。
5.抓紧涉水工程建设进度。要切实加强领导,强化工作措施,抢抓有利天气,狠抓工程质量进度,顺利完成建设任务。尤其要突出抓好水库塘堰病险、城市防洪防涝、河流和山洪灾害危险区治理等防洪保安工程建设,以及水毁水利工程的修复,确保各类涉水工程安全度汛,充分发挥防灾减灾效益。加大水库、塘堰、堤防等水利工程巡查力度,科学调度水利工程,严格落实水库调度运行方案,必要时提前预泄,腾空库容,坚决杜绝超汛限水位蓄水,确保群众生命财产和度汛安全。
6.抓细各类方案预案的修订完善。要深入总结历年防汛抗灾工作中存在的问题和薄弱环节,结合本镇实际以及防汛抗旱减灾体系现状,认真修订完善防汛抗旱应急预案、山洪防御预案以及水库等工程的防洪调度和人员紧急转移、工程应急抢险、在建涉水工程应急度汛等各类预案、方案,要切实提高预案、方案的科学性和可操作性,并抓好督促落实。
7.抓强防汛抗旱队伍建设。要充分整合防汛抢险机动力量,加强防汛抗旱抢险队伍的建设管理,抓紧进行人员清点和登记造册,组织专业技能培训,开展山洪灾害防御、工程应急抢险和抗旱应急服务等不同类型的实战演练,提升队伍的应急保障能力;要强化应急救灾,做好应急救灾的各项准备工作,针对强降雨过程中发生的灾害事故,要迅速行动,统筹协调各方面力量,积极组织抢险救援,并妥善做好灾后救助工作。
三、进一步排查督办,落实问责机制
8.抓好防汛自查督查。建立健全巡查制度,镇防指将按照本级自查、上级督查的要求,制定巡查方案,建立巡查制度,加大防汛检查及隐患排查力度,不放过一处险工,不漏掉一处隐患,不忽视一处薄弱环节,对各项度汛措施落实情况进行全方位、多层次、全面拉网式隐患排查。各村(社区)、部门、单位要做好日常巡查记录,将巡查记录、台账定期报送至镇防指办。对存在的问题和隐患,镇防指办将下发整改令,各村(社区)、部门、单位要及时登记造册并制定出切实可行的整改方案,按时间节点抓好整改落实,确保防汛工作不留死角(5月5日前将汛期前首次隐患自查摸底情况、隐患整改措施及整改落实情况报镇防汛抗旱指挥部办公室,并于汛期内每月5日前报送上个月的巡查记录以及险情、隐患排查及整改落实处理情况)。
9.抓狠防汛责任落实。严肃问责机制,对于汛期24小时值班制度落实不到位;防汛物资储备未按要求到位,影响突发险情时救援而造成重大损失;突发险情发生时不在第一时间赶到现场组织指挥抢险工作;擅自脱岗、擅离职守,影响、延误或导致疫情、灾害造成被动局面或损失;气象灾害发生后,瞒报、漏报险情灾害;不按时上报防灾减灾工作情况;因抢险措施不当,未能及时控制险情而带来被动局面造成重大损失的等等,将视情况给予责任人、值班人员、工作人员通报批评、年终考核不称职等相应处分,造成严重后果的追究相应法律责任。