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                                    大农函〔2022〕82号

大英县农业农村局

关于县六届人大二次会议第33号建议的

复  函

杨雪、杨中、黄亮代表：

你们在县六届人大二次会议上提出的《关于使农业真正成为群众积极主动参与的事业》的建议（第33号建议）收悉，现将办理情况函复如下。

近年来，为切实有效破解“谁来种地”“怎么种地”的难题，我们着力家庭农场、农民专合社等新型农业经营主体的培育，目前，全县已累计培育各类家庭农场1265家，农民专合社400家。在培育与发展过程中，还存在农业设施用地不足、农业基础设施配套不足、对返乡创业失败人员政策扶持力度不够等实际问题。针对问题，我们通过以下措施强化新型经营主体的培育，为大美大英建设贡献力量。

一、用地支持，提振农业发展信心

2020年12月，中共大英县委办公室、大英县人民政府办公室印发了《大英县家庭农场农业项目及用地用电用水政策扶持办法（试行）》等4个扶持办法。在家庭农场用地保障上明确了农作物设施种植（工厂化栽培）、育种育苗的辅助设施用地原则上控制在项目用地的5%以内，最多不超过10亩。从事规模化粮食作物种植的辅助设施用地原则上控制在种植面积的1%以内，种植面积500亩以内的，最多不超过3亩；种植面积超过500亩的，可适当扩大，但最多不得超过10亩。为种植生产服务的看护房控制在“单层、15平方米以内”。规模化养殖猪、牛、羊的项目，辅助设施用地原则上控制在项目用地的10%以内，最多不超过15亩；规模化养殖猪的项目，辅助设施用地原则上控制在项目用地的10%以内；其他规模化畜禽水产养殖的项目，辅助设施用地原则上控制在项目用地的7%以内，最多不超过15亩（其中水产养殖项目最多不超过10亩）。养殖设施建设多层建筑，必须符合相关规划、建设安全和生物防疫等方面要求。

二、基础配套，提升主体创业条件

2021年我县共投入1.07亿元财政衔接推乡村振兴补助资金用于乡村基础设施建设和农业产业发展，其中农业产业发展资金0.66亿元，乡村基础设施建设资金0.41亿元，建成道路拓宽11.546公里，新建道路37.091公里、新建产业路、维修加固水渠20.128公里、新建水渠9.666公里、提灌站2个、新建蓄水池、山坪塘30个。2022年全县共安排财政衔接推进乡村振兴补助资金1.32亿元，用于农业产业发展及乡村基础设施建设，拟拓宽道路18.966公里、新建道路30.634公里、新建产业路37.016公里、新（改）建水渠15.94公里、提灌站8个、蓄水池18口、整治堰塘10个。现已建成高标准农田示范片5个、面积1.5万亩，整治撂荒地4.88万亩，进一步完善配套道路、水利等基础设施。为爱农业的返乡之士奠定了坚实的创业基础。

三、就业扶持，解困返乡创业难题

全面落实“大众创业、万众创新”相关政策，为创新创业提供便捷服务通道。一是组织创业培训。聘请创业导师对我县有创业需求人员免费开展为期10天的创业培训，提升创业专业知识，降低创业失败的风险。二是提供创业服务。依托大英县返乡创业协会，组建创业指导专家服务团队，开展“采摘节”“创业大讲堂”等活动，为返乡下乡创业者提供创业咨询、项目推介等创业服务。三是实施创业补贴。对首次创办小微企业或从事个体经营，且所创办企业或个体工商户自工商注册之日起正常运营6个月以上的农民工等返乡下乡创业者，给予1万元的一次性创业补贴。四是开展就业援助。对创业失败的返乡下乡创业者按规定进行失业登记，及时提供就业服务；对符合就业困难人员条件的，提供“一对一”就业援助，按规定纳入社会保险和社会救助体系。五是优化贷款流程。推广“先银后政”办理模式，按照办贷业主只需跑一次提交申请材料，剩余事项由银行代办的程序，进一步优化贷款流程，提速办理时限33%，最快2个工作日内完成放款。截至目前，共发放高校毕业生创业补贴2人共计2万元，发放个人创业担保贷款257人共计4516万元，带动700余人实现就业。

农村人才是乡村振兴的基础，决定了乡村振兴的成色，我们将认真采纳你们提出的宝贵意见，深入贯彻落实各项扶持政策，积极培育本土人才，为乡村引进人才、培养人才、留住人才，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

感谢你们对我县农业农村事业的关心和支持。

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抄送：县人大常委会人事代表工委，县政府办公室。