大金委发〔2022〕 19 号    

中共大英县金元镇委员会 大英县金元镇人民政府  

关于印发《金元镇安全生产大检查工作方案》的通知  

各村（社区）党总（支）部，各村（居）委会，镇直各部门，各企事业单位：  

现将《金元镇安全生产大检查工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。  

                                         中共大英县金元镇委员会    大英县金元镇人民政府          

                                                                     2022年4月29日

金元镇安全生产大检查工作方案  

为深入学习贯彻习近平总书记近期关于安全生产工作的重要指示精神，按照李克强总理等领导同志批示要求，全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，根据《遂宁市人民政府安全生产委员会关于印发〈遂宁市安全生产大检查工作方案〉的通知》（遂安委〔2022〕12号）、《大英县人民政府安全生产委员会关于印发〈大英县安全生产大检查工作方案〉的通知》（大安委〔2022〕5号）要求，从即日起至12月底，在全镇范围内开展安全生产大检查。全面排查整治安全风险隐患，并结合实际，制定本工作方案，确保全镇安全生产形势持续稳定。  

一、指导思想  

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产系列论述和重要指示批示精神，统筹发展和安全，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“发展决不能以牺牲安全为代价”，织密织牢党政领导责任和部门监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，全面排查整治辖区各行业领域安全风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故，切实维护人民生命财产安全，为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开以及第31届世界大学生夏季运动会成功举办营造良好的安全环境。  

二、工作目标  

按照全国全省安全生产电视电话会议精神，严格执行新修订的《安全生产法》，以推动贯彻执行国务院安委会“安全生产十五条硬措施”为重点，围绕“理直气壮、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的要求，全面开展全镇安全生产大检查工作，深入推进安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”工作，不断强化重点行业领域安全生产专项整治，健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强县、镇执法联动，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故，千方百计确保全年全镇安全生产形势稳定。  

三、主要任务  

（一）压紧压实工作责任，坚决守住安全防线    

各村（社区）、各部门及辖区企事业单位要清醒认识在当前疫情、外部复杂环境冲击下安全生产形势的严峻性、复杂性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，巩固提升安全生产专项整治三年行动攻坚成果，加快推行安全生产清单制管理提档升级，不断健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防”机制，精准管控安全风险，切实消除事故隐患，坚决遏制重特大生产安全事故、控制较大事故、减少一般事故，为筑“三城”兴“三都”、加速升腾“成渝之星”、建设“大美大英”提供安全稳定环境。  

（二）突出重点行业领域，开展安全隐患排查治理    

各村（社区）、各部门要强化安全风险研判，精心组织开展好安全生产大检查，突出重点行业领域以及人员密集场所。全面开展安全风险隐患排查，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，依法打击安全生产非法违法行为，坚决防止风险隐患酿成事故。  

1.燃气安全方面。全面排查燃气（燃气具）经营者、燃气用户安全隐患，重点关注工贸行业、商住混合体、餐饮场所、老旧小区、农贸市场和使用瓶装液化气的小吃店、修理店等，切实消除燃气管道占压、穿越密闭空间和擅自改造、使用不合格燃气灶具等隐患，加快推进全镇燃气安全隐患问题整改，强化全镇燃气安全排查整治工作调度和督促指导，推动工作落实，确保取得实效。  

责任部门：镇村建设管理办、社会治理和应急管理办、经济发展和乡村振兴办、社会事务办、市场监督管理所、综合行政执法办、各企事业单位、各村（社区）等  

2.危险化学品安全方面。扎实推进危险化学品安全风险集中治理，围绕危化品储存、转运等关键环节和烟花爆竹等重点区域，开展危险化学品储存、转运专项治理等集中治理工作，落实重大危险源“消地联合”监管机制，加大重点企业危险源整治力度，切实提升企业本质安全水平。组织开展邀请上级专家指导服务，有效防范化解危险化学品重大安全风险。危险化学品特种作业人员要依法取得相应资格证书，企业要加强作业人员的安全教育，提高危险化学品企业培训质量。  

责任部门：社会治理和应急管理办、经济发展和乡村振兴办、镇村建设管理办、综合行政执法办、各企事业单位、各村（社区）等  

3.交通安全方面。持续推进“道交安”等工作，持续深入企业、学校、家庭开展交通安全宣传。严格重点车辆登记审查，对无证驾驶的三轮车、面包车等坚决予以取缔，严厉打击校园“黑车”。持续开展护学活动，严查严处“三超一疲劳”、酒驾、醉驾、毒驾等违法违规行为，形成严管重罚高压态势。加强公路桥梁和连续下坡、急弯陡坡、事故多发点等危险路段的隐患排查，分类进行安全管控和治理。加大对货运、客运等安全检查力度，重点检查建立健全安全管理制度和操作规程、日常教育培训等情况。  

责任部门：社会治理和应急管理办、金元派出所、镇村建设管理办、综合行政执法办、社会事务办、各企事业单位、各村（社区）等  

4.工贸安全方面。加强轻工企业有限空间作业的安全服务指导，认真执行省安办工贸企业有限空间作业安全管理“七必须”，严格“先通风、再检测、后作业”程序管理，做好隐患排查、标志标识张贴、承包方管理、装备配备、应急处置“五个到位”。严格检查场内机动车、特种车辆管理运行、厂房建筑结构定期排查及维护作业制度落实情况，对有严重违法违规行为的企业要依法上报予以关闭取缔，对积极整改的企业要加强帮扶指导，对工艺、技术和装备落后的企业要督促改造提升。持续深化清单制管理，建立以安全风险分级管控、事故隐患排查治理为基础，以责任制为核心的安全生产标准化管理体系，不断提高企业本质安全水平。  

责任部门：经济发展和乡村振兴办、社会治理和应急管理办、综合行政执法办、各企事业单位、各村（社区）等  

5.烟花爆竹安全方面。开展烟花爆竹经营、运输、储存等环节安全检查。零售店（点）重点检查是否存在超量存储，“下店上宅”“前店后宅”，在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹等行为。  

责任部门：社会治理和应急管理办、市场监督管理所、金元派出所、综合行政执法办、各村（社区）等  

6.建筑施工安全方面。持续开展建筑施工安全生产专项整治，加强在建工程和市政工程施工现场安全管理，强化起重设备、高支模、深基坑、模板、脚手架、地下暗挖、高边坡等危大工程，以及施工用电、高空作业、有限空间作业等环节安全风险管控和隐患排查治理，严厉查处工程项目违法分包、转包、以包代管以及违章操作、破坏地下燃气、通讯管线等行为。加强建设项目工地防汛和消防工作，落实各方责任，细化各项措施，确保工地安全。  

责任部门：镇村建设管理办、综合行政执法办、社会治理和应急管理办、自然资源和规划所、各企事业单位、各村（社区）等  

7.消防安全方面。加强易燃易爆场所、文物古建筑以及医院、学校、商场市场、文化娱乐等人员密集场所消防安全风险管控，严密防范致灾风险。完成消防车通道治理，持续更新车辆、社会经营单位等依法处置台账，建立完善联合惩戒或简易处罚机制。动员发动村（社区）以及公安派出所、半专业扑火队伍、群众扑火队伍、基层网格员等各类力量，统筹开展用电、用气、森林火灾等火灾隐患的排查治理和提示宣传，全力确保社会面火灾形势稳定。组织开展生产经营租住村（居）民自建房、九小场所等火灾风险防控和隐患综合治理工作，全面排查登记，列出问题隐患清单和整改责任清单，分类分级落实闭环管理，确保火灾高风险场所和区域的消防安全。  

责任单位：社会治理和应急管理办、金元派出所、镇村建设管理办、经济发展和乡村振兴办、综合行政执法办、市场监督管理所、各企事业单位、各村（社区）等  

8.校园安全方面。建立健全校园安全稳定风险管控和隐患排查治理机制，开展校园设施设备、校舍安全、实验室安全、消防安全、燃气使用安全等方面的安全隐患日常排查治理。建立健全安全稳定突发事件应对与处理机制，制定应急处置预案，配备必要的应急物资器材，定期开展应急处置培训演练。义务教育阶段学校按要求开设《生命·生态·安全》课程，将安全教育纳入日常教育教学内容，纳入春季、秋季“开学安全第一课”教育教学计划，常态化开展交通安全、消防安全、防汛防震、森林防火、涉水安全等安全教育。  

责任部门：社会事务办、社会治理和应急管理办、镇村建设管理办、市场监督管理所、辖区各学校、金元社区等  

9.卫生健康领域安全方面。聚焦医疗机构消防控制室、手术室、实验室、制剂室、厨房、电动车停车场、疫苗接种点等重点部位以及门（急）诊区、住院区等人员密集场所开展消防安全和疏导管控检查，加强对医疗卫生机构老旧建筑物、老旧设施设备的风险排查，及时消除消防安全隐患。以医疗危化品、放射源、危险废物存储管理等为重点，全面排查采购、储存、使用、销毁等环节风险隐患，切实防范垮塌、爆炸、泄露等风险。  

责任部门：社会事务办、金元卫生院、社会治理和应急管理办、镇村建设管理办、金元社区等  

10.农业农村安全（农业机械、农村沼气、渔业船舶、农村建筑）方面。重点检查拖拉机、收割机及驾驶操作人员安全源头监管、年度安全技术检验合法合规情况，存量变型拖拉机专项整治措施落实情况和“清零”流程规范情况、任务完成情况，农机合作社清单制管理落实情况以及拖拉机道路交通安全违法违规行为查处情况；重点检查农村沼气安全管理制度、隐患排查治理台账和事故应急处置预案，围绕户用沼气出料、清池、盖板、用气，沼气工程发酵、储气、避雷、阻火、消防设施设备等易发事故关键环节，深入开展农村沼气安全风险管控和隐患集中治理；重点检查渔业生产安全责任制落实情况，严厉打击渔业船舶违规载人载物行为。围绕水产养殖单位池埂、堤坝、进排水渠道、供电设施安全管理，开展生产安全风险管控和隐患排查治理；全面完成自然灾害风险普查农村房屋建筑承灾体调查，持续开展房屋建筑安全隐患排查和危险房屋安全鉴定，深入推进农村房屋建筑抗震加固改造，加大用作经营农村自建房安全管控。  

责任部门：农业综合服务中心、社会治理和应急管理办、金元派出所、经济发展和乡村振兴办、镇村建设管理办、市场监督管理所、各村（社区）等  

11.特种设备方面。建立特种设备分类监管制度。开展氧气瓶、锅炉、压力管道等专项整治。贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》，加强宣传力度，落实特种设备安全管理主体责任，构建企业负责、政府监管、社会监督的工作机制。  

责任部门：市场监督管理所，经济发展和乡村振兴办、社会治理和应急管理办、金元派出所、各企事业单位、各村（社区）等。  

12.其他领域安全方面。其他行业领域也要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，扎实开展安全生产大检查。对职能交叉的行业，相关部门务必统一部署，联合行动，杜绝相互推诿，确保安全生产大检查不留死角和盲区。  

（三）坚决防范重大风险，实行隐患动态清零    

各部门、各村（社区）要针对极端天气突出，大风大雨等恶劣天气增多，汛期、高温、大雾等情况，紧紧扭住遏制较大以上事故这个“牛鼻子”，对本行业、本辖区安全生产风险隐患进行分析、精心研判、精准施策，要对高危行业企业的安全生产检查做到全覆盖，对安全生产专项整治三年行动和中、省、市、县安全生产检查、督查、巡查、考核发现的各类问题隐患进行“回头看”，确保问题隐患整改销号。  

四、时间安排  

即日起至12月底结束，分五个阶段进行。  

（一）宣传动员阶段（即日起至4月下旬）要认真研究，分析本辖区领域安全生产形势，通过召开会议安排部署，利用微信、抖音等新媒体方式深入企业开展宣讲等多种形式进行宣传动员，形成人人知晓、人人参与支持安全生产大检查工作的浓厚氛围。

（二）检查监督阶段（4月下旬至7月15日）。要针对“五一”、省第十二次党代会、第31届世界大学生夏季运动会等敏感时期，组织力量认真开展督查检查，并严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”制度。一是企业自查自纠（4月下旬至5月15日）。要督促辖区企业开展安全隐患及违法行为的自查自改自报，进行自行纠正处理的，可免于处罚或从轻处罚。在4月30日前将该要求传达至本辖区每个生产经营单位，并督促严格落实。二是属地及部门综合检查（5月16日至7月15日）。按照“属地为主”和“谁主管、谁负责”的原则，由镇直各部门组织开展综合检查，对高危行业领域企业和其他行业的重点企业实行全覆盖，及时发现企业存在的安全隐患问题及违法行为，迅速督促整改和上报上级部门依法予以处理。三是省、市综合督查（6月1日至7月15日）。做好接受省安委会、市安委会开展的综合督查工作。  

（三）问题整改阶段（7月16日至9月20日）。对企业自查、属地及部门综合检查、异地交叉检查和省、市综合督查发现的问题隐患，要建立台账，限期督促落实整改；对一时不能整改的要落实责任、措施、资金、时限、预案“五落实”要求，确保隐患问题整改到位，严防因隐患整改不及时而引发生产安全事故。  

（四）开展“回头看”阶段（9月21日至11月30日）。对安全生产大检查工作进行“回头看”，各部门要全力做好问题隐患的整改落实和贯彻落实安全生产十五条措施实施意见阶段任务完成情况，全力确保国庆节和党的二十大期间生产安全。  

（五）总结提高阶段（12月1日至12月31日）。要认真总结安全生产大检查工作开展情况，对开展安全生产大检查工作中发现的根源性问题分析原因、增添措施，建立长效机制。  

五、工作要求  

(一)提高政治站位。全镇各部门、各企事业单位、各村（社区）要切实增强政治敏锐性和责任感，按照“党政同责、一岗双责”的要求认真履职、担当作为，坚决把思想和行动统一到上级部门决策部署要求上来，坚决把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述落实到行动上，坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，维护社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开以及第31届世界大学生夏季运动会成功举办。  

(二)强化组织领导。全镇各部门要真正发挥专业水平，着力查大风险、除大隐患、防大事故。要结合本行业领域和业务工作进一步细化完善工作方案，充分运用座谈交流、重点谈话、突击检查、暗访暗查等方式方法，确保发现问题解决问题。  

(三)加强宣传引导。各部门、各村（社区）要充分利用各种舆论宣传资源，在网络广播等媒体平台广泛宣传此次工作，加强问题隐患和反面典型曝光。充分调动全社会力量积极参与，发挥舆论和群众的社会监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患，及时兑现举报奖励。充分借助“安全生产月”、安全宣传“五进”活动，多种形式宣传安全知识，营造浓厚宣传氛围，提升全社会安全意识，全面形成安全生产群防群治的良好局面。同时，要注意把握舆论导向，营造全社会关注安全生产的良好氛围，切实维护社会稳定。  

（四）严实工作督导。各部门、各企事业单位、各村（社区）要高度重视此项工作，对此项工作认识不到位、敷衍应付、效果不明显，导致我镇受到上级约谈、扣减目标分，造成不良影响的，将逗硬扣减单位年度绩效目标分，对相关责任人启动责任倒查和追究。  

附件1：金元镇安全生产大检查工作领导小组  

附件2：金元镇安全生产大检查工作责任分工  

附件1：    

金元镇安全生产大检查工作领导小组  

为统筹推进安全生产大检查工作，全面落实大检查各项工作，确保大检查取得实效，经研究决定，成立金元镇安全生产大检查工作领导小组，名单如下：  

组      长：吴坤杜  镇党委书记  

刘  锋  镇党委副书记、镇长  

副  组  长：王开国  镇党委委员、人大主席  

郑学超  镇党委副书记  

杨华奎  镇党委委员、武装部长、副镇长  

唐壁坤  镇党委委员、组织委员、人大副主席  

周洪兵  金元派出所所长、副镇长  

任友名  副镇长  

廖  勇  镇便民服务中心（退役军人服务站）主任  

成      员：吴  艳  镇纪委副书记  

刘昌林  镇社会治理和应急管理办主任  

兰海迪  镇财政工作办主任  

马洪华  镇综合行政执法办主任  

罗  艺  镇经济发展和乡村振兴办主任  

陈  琳  镇农业综合服务中心主任  

郭  懿  镇宣传文化服务中心主任  

刘  明  镇农民工服务中心主任  

李艾城  镇社会事务办干部  

吴治贤  金元派出所副所长  

陈长余  市场监督管理所所长  

黄  煜  自然资源和规划所所长  

郭  林  畜牧站站长  

唐成福  金元小学校长  

陈  林  金元初级中学校长  

                王晓艳  金元中心幼儿园园长  

陈云坤  金元卫生院院长  

各村（社区）书记、电力、自来水厂、燃气及各企事业负责人  

领导小组下设办公室在镇社会治理和应急管理办，由刘昌林同志兼任办公室主任，负责安全生产大检查工作组织协调、督导检查、服务保障、收集汇总等日常工作具体事务。  

附件2：

             金元镇安全生产大检查责任分工