各村（居）民委员会、镇直各部门：

为了认真贯彻“预防为主、积极消灭”的森林防灭火方针、确保全镇森林资源安全，现将《金元镇处置森林火灾应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                    大英县金元镇人民政府

                                         2022年1月5日

大英县金元镇处置森林火灾应急预案

为了切实贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防灭火工作方针，做好各项扑火准备和制定科学的扑救措施，规范组织指挥程序和紧急事务处理办法，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾损失降到最低程度，制定本预案。

一、预案的适用范围

森林防火，指森林、林木和林地火灾的预防和扑救，本预案适用于发生在金元镇境内，受害面积在1公顷以下的森林火警和受害面积在1公顷以上的所有森林火灾，其中受害面积在100公顷以上的为重特大森林火灾。

    二、我镇森林防火的基本情况

（一）全镇森林防火面积分布有13个行政村，按防火区级划定我镇为低火险区。

（二）我镇植被茂密，分布均匀，森林覆盖率为33.2%。火险隐患较大。

（三）森林防火在山区和丘陵村社，具有山高陡坡，交通不便，通讯较差，林地和农业交错，人火活动多，森林防火存在一定的困难。

（四）每年的春节前后和清明节期间，农村有上坟、烧纸、烧香的习俗，5月份小春作物收获前后，农户有烧地边，烧秸秆的习惯，群众又缺乏一定的森林防火意识，4-5月气温回升，地被物干燥，着火点高，这些时候是森林防火的关键时期，也是森林防火的重点部位。

（五）根据《四川省人民政府发布2022年森林防火命令》（川府发〔2021〕40号）规定，1月1日至5月31日为森林防火期，其中，每年的2月1日至5月31日为森林高火险期。

三、森林防火应急指挥体系及职责任务

（一）组织机构

指  挥 长：刘  锋  党委副书记、镇长

副指挥长：王开国  党委委员、人大主席

          郑学超  党委副书记

          杨华奎  党委委员、武装部长、副镇长

唐壁坤  党委委员、组织委员、人大副主席

周洪兵  副镇长、金元派出所所长

任友名  副镇长

          廖  勇  便民服务中心（退役军人服务站）主任

成员单位：党政办、社会治理和应急管理办、社会事务办、自然资源和规划所、农业综合服务中心、宣传文化服务中心、畜牧站、市场监管所、财政工作办、司法所、派出所、卫生院、学校、村（居）委会等。
   指挥部办公室设在社会治理和应急管理办，由刘昌林同志担任办公室主任，负责处理森林防火日常事务。
   指挥部下设综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组，具体承担火灾事故救援和处置工作。
  （二）职责任务

1．镇森林防火指挥部职责：在镇政府的领导下，组织指挥较大和一般森林火灾的各项应急处置工作，协调有关部门调动扑火力量，协助村社区扑救森林火灾；及时向县森林防火指挥部和镇政府报告火情；负责较大和一般森林火灾事故的调查处理。

2．镇森林防火指挥部办公室职责：在扑救力量调度、物资准备、扑救决策等方面提供决策建议；具体协调相关部门、单位实施镇森林防火指挥部作出的火灾扑救指令；负责森林火灾信息管理、数据统计，及时汇总，上报火灾情况，建立森林防火档案；负责宣传报道的信息把关；负责森林防火先进技术推广，培训专业技术人才；监督森林经营单位贯彻落实国家、省、市、县森林防火方针政策，编制和落实森林防火规划，组织实施森林防火基础设施建设；完成镇森林防火指挥部交办的其他工作。

3．镇森林防火指挥部成员单位职责

镇党政办：根据森林火灾预防和扑救工作需要，负责人员和车辆调度及饮水供给等后勤工作。

镇社会治理和应急管理办、农业综合服务中心、自然资源和规划所：负责森林防火基础设施建设、火灾扑救物资的准备和储存、技术咨询、现场指导、协助查处火灾及灾后重建等工；负责协调处理森林火灾事故引发的安全隐患，防止森林火灾衍生其它安全事故。

金元派出所：组织力量参加森林火灾扑救工作；组织搞好灾区治安管理，负责安全保卫、火场交通管理和火灾案件侦破。

宣传文化服务中心：负责利用广播对森林防火相关法律法规的宣传，配合有关部门共同开展好森林防火宣传教育活动，正确引导舆论，按规定发布森林火灾有关信息。对森林防火工作做得比较好的村组进行典型宣传。

畜牧站：负责指导林区畜禽养殖户（场）严格落实森林防火职责，做好森林火灾预防宣传教育和监管工作。

市场监管所：负责指导辖区烟花爆竹零售专卖店严格落实森林防火职责，做好森林火灾预防宣传教育和监管工作。

镇财政所：做好预防和扑救火灾补助资金的筹集、使用和监管工作。

镇社会事务办：负责协调灾民临时安置、生活保障以及扑火中伤亡人员的优抚工作。

金元中心卫生院：负责制定医护队伍组织、医疗卫生设备和有关物资储备、调集方案，及时组织医护人员赶赴火场抢救火灾中的伤病员，并做好灾区中的防疫工作。

各学校：负责组织所管辖的各中小学对学生防火安全的宣传教育，以学生带动家长，用小手牵大手的方法，做好森林防火宣传工作。火灾发生后组织灾区学生疏散等工作。

镇直其他各部门：根据森林防火指挥部的要求，积极支持配合做好森林火灾的应急扑救工作。

4.专业处置组职责

综合协调组：由镇社会治理和应急管理办负责，负责火灾事故的报告；组织实施火情处置方案；下达指令或分配任务；向火场指挥员或扑火队下达指令；收集火场扑救和其他工作信息；掌握火情动态，向县森林防火指挥部报告；落实上级政府领导同志的指示。

（综合协调组：镇长刘锋任组长，杨华奎、周洪兵、刘昌林为成员）
 安全保卫组：由派出所负责，各村（居）委会配合，组织警力和干部维护火灾区社会治安、预防和严厉打击各种违法犯罪活动；维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作；采取有效措施，防止易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延，协助做好人民群众生命财产的安全转移。

（安全保卫组：副镇长、金元派出所周洪兵任组长，常世伟、杨光为成员）
 新闻报道组：由镇宣传文化服务中心负责，负责指挥部新闻发布的各项工作。严格按照国家和省市县有关森林火灾宣传报道的规定，统一发布火情信息，对扑火救灾的情况进行报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜组织火灾事故的新闻报道工作。

（新闻报道组：组织委员唐壁坤担任组长，陈琳、郭懿为成员）
 灾害救援组：由社会治理和应急管理办负责，各村委会配合，负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施，积极召集各村干部当好向导；召集各扑火队伍报到，登记扑火队伍单位、人数、报到和上山时间，明确上山线路。

（灾害救援一组：副镇长任友名任组长，吴治贤、郑泽贵、朱义林、罗艺、刘昌林、兰海迪、霍斌、李晓平为成员；灾害救援二组：党委副书记郑学超任组长，葛钇、刘兵、林桢、陈浩、何林遥、唐文艳、刘明、常世伟为成员；灾害救援三组：便民服务中心（退役军人服务站）主任廖勇任组长，李艾城、付旭东、胡江、周勇、白世昌、马尔呷、张艺民、杨光为成员）
  医疗救护组：由卫生院负责，负责做好火灾区受伤群众的医疗卫生工作，负责抢救伤员和预防灾后各种疾病的传播。

（医疗救护组：副镇长任友名为组长，陈云坤和卫生院医护人员为成员）
 后勤保障组：由财政工作办负责，党政办配合，联系组织供应扑火救灾的物资，协调扑火力量和扑火物资的快速运输；负责灾区群众的疏散安置和吃、穿、住等工作；制定救灾标准，发放救灾款物；做好灾情调查和统计工作；做好死难者的善后工作和孤老幼残人员的安置；做好社会各界援救款物接受工作。

（后勤保障组：党委副书记郑学超为组长，兰海迪、林桢、葛钇、何林遥为成员）
 事故调查组：由社会治理和应急管理办负责，自然资源和规划所、派出所配合森林公安局和县防火办进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理工作。

（事故调查组：党委副书记郑学超为组长，吴艳、吴治贤为成员）
  善后处理组：由社会事务办负责，组织人员深入灾区，对农林业生产救灾复产，组织灾区企业和农村的生产自救；提出恢复生产计划，并报镇政府、县政府；积极争取外援和筹措资金。

（善后处理组：便民服务中心（退役军人服务站）主任廖勇为组长，李艾城和相关村委干部为成员）

5.村(社区)森林防火领导小组职责

制定本行政村或社区森林火警应急处置办法，在镇政府的领导下，负责本行政区域内森林火灾的应急处置工作；组建14支森林火灾应急队伍，主要负责森林火警和森林火灾扑救工作，森林防火抢险应急队伍，接受镇森林防火指挥的领导调度和安排，负责发现火情和第一时间赶到火场，进行先期处置。

四、森林火警的监测和发现

依靠以下力量，进行林火监测，及时发现和报警：

（一）各村（社区）干部群众；

（二）毗邻地区互相监测，互通情况；

（三）宗教寺庙监测和旅游区管理机关监测；

（四）在森林防火期内，镇森林防火领导办公室，要24小时值班，一旦发生火情，及时报告，并及时传达上级意图和指示精神。

五、灭火力量的准备

（一）镇政府成立一支不少于30人的森林防火抢险队伍。

（二）各村（社区）建立以民兵为主的不少于20人应急扑火队。

（三）各村（社区）社灭火队，由镇森林防火领导小组办公室组织培训，各村负责森林防火知识，灭火常识，安全注意事项等宣传工作。

六、森林火灾扑救原则

根据“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，按照就近组织扑救，重点保护人民生命财产和国家重要设施设备，历史文化遗产的原则，科学扑火，及时有效的扑灭森林火灾，将森林火灾的损失减少到最低限度。

（一）扑救的基本要求：打早、打小、打了。边远、交通不便的村庄接警后不能超过1小时到达。一般森林火灾要在4小时内彻底扑灭；

（二）就近组织力量。发现火情后，村、社要立即组织扑火队扑救，并争取邻近村支援，同时报告镇森防指挥部或“12119”.

（三）抓住小火初起和早晚温度低，风小、火弱的有利时机，集中力量打歼灭战，迅速控制火势，彻底消灭余火，防止死灰复燃。

（四）从火场的实际情况出发，服从消防专业人员的指挥，合理部署力量，制定安全措施，防止扑救人员自身伤亡。

（五）根据火情，以人为主，重点保护人民生命财产安全和国家重要设施设备、历史文化遗产的安全。

（六）森林火灾的扑救，不得动员老年人、残疾人、孕妇和年龄在16周岁以下的人员参加。

七、扑救程序

（一）任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即向所在村（居）委会或镇政府报告。

（二）镇、村（居）委会接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急预案，召开森林防火指挥部成员紧急会议，研究制定扑救方案。下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组第一梯队人员要在半小时内赶赴现场扑救。

（三）扑救组随时向指挥部报告火场火情情况，凡延烧半小时仍未扑灭的，指挥部根据火情动态，向县森林防火指挥部请增援。

（四）后勤保障组要在扑救组第一梯队出发后两小时内，要把水与生活物资送到火灾现场。

（五）山火未彻底扑灭，扑火人员不得撤离现场，撤退命令由指挥部下达。明火彻底扑灭后，应对火灾现场进行全面检查，清除暗火，并由火灾发生的村负责留足力量继续观察，直到确保不复燃为止。

八、注意事项

（一）坚持“三不打、二严禁”制度。即“三不打”︰进入夜间对火场原则上围而不打，组织人员开设防火路；扑打火头原则上不动用群众，而应组织专业队伍突击扑打；在危险的地形条件或火情环境下，原则不动用大兵团扑火，而应组织若干精干的专业分队实施突击。“两严禁”：严禁组织妇女、儿童和老人上山打火；严禁指派无扑火经验的干部，到一线火场指挥打火。

（二）扑火队伍要服从命令，听从指挥，既要以队伍单位相对集中，又要以组为单位分散扑打，不准离组脱队，单人行动，若发现险情，要及时向队长报告。

（三）遇到扑火队员受伤，要迅速撤离火场抢救，及时与火场指挥员或前线指挥部联系救助。

（四）发现扑火队员丢失，要以组为单位马上组织搜寻，并及时向火场指挥员或前线指挥部报告。

（五）后勤组及时运送救援物资到达火场，确保每位扑火队员都能拿到救援物资。

九、扑火器具的储备

镇森林防灭火指挥部和各村（社区）应储备柴刀、灭火鞭、灭火器、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用。

十、灾后事宜

（一）灾后报告︰森林火灾发生后，1天内所在村（居）委会应向镇森林防火指挥部做出书面报告，说明起火原因、地点、组织扑救、损失情况、检查隐患和整改措施等。

（二）火案查处︰案件查处工作由镇森林防火指挥部配合县森林公安局处理，所在村（居）委会要保护好现场，并协助做好调查取证工作，尽快破案查处。

（三）扑灭经费︰扑火人员误工补贴以及扑火期间的其它费用，由火灾肇事者或所在村（居）误会承担。

    （四）奖惩办法︰灾后负伤的救火人员以及因火灾给灾民生产生活造成损失的，由所辖村给予妥善处理；对扑火有功人员，由镇党委、政府予以表彰；对肇事者，由公安机关给予法律及经济处罚；对玩忽职守者，根据法律和上级有关文件规定予以处罚。