大盐井办〔2022〕164号

大英县人民政府盐井街道办事处

关于印发《盐井街道突发事件综合应急预案》的通知

各村（居）民委员会、各办（站、所、室、中心、片区）：

《盐井街道突发事件综合应急预案》已经街道办同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

大英县人民政府盐井街道办事处

 2022年9月13日

盐井街道突发事件综合应急预案

一、编制目的

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，不断增强辖区内人民防灾意识，提高防灾能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进辖区内经济社会全面、协调、可持续发展。根据《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《遂宁市突发事件总体应急预案（试行）》《大英县突发事件总体应急预案（试行）》，结合本辖区实际，制定本预案。

二、工作原则

认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，各村（社区）和相关部门要尽职尽责、密切协作、快速反应、形成合力、积极应对。建立健全街道、村（社区）应急救援力量体系，强化预警行动，及时组织疏散撤离，加强信息报告和先期处置，及时开展自救互救，努力防止事故扩大，严防次生灾害发生，科学安全、高效有效应对各类突发事件。

三、预案体系

盐井街道应急预案体系包括《盐井街道突发事件综合应急预案》，各专项应急处置方案，应急工作手册（即“两图三表一卡一手册”，包含XX村（社区）突发事件应急响应流程图、XX村（社区）应急疏散图、XX村（社区）应急通信联络表、XX村（社区）应急物资统计表、高风险点位应急处置卡和应急手册），辖区内企事业单位应急预案和重大集会、节庆、庆典等活动预案。

四、组织机构体系

（一）街道突发事件应急领导小组

在街道党工委统一领导下，设立盐井街道突发事件应急领导小组，统一领导、综合协调本级人民政府有关部门开展突发事件应对工作。负责落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于应急工作的决策部署，统筹协调辖区内应急工作重大事项，分析研判突发事件全局性风险，综合协调街道办有关部门和各村（社区）开展突发事件应对工作。

领导小组组长由街道党工委书记和街道办主任担任，副组长由街道办各分管领导同志担任。成员由盐井街道各股室、县派驻站所、企业负责人及各总支、各村（社区）书记组成。

（二）街道突发事件应急领导小组办公室

街道办应急领导小组下设领导小组办公室，设在盐井街道办事处社会治理和应急管理办公室，主要职责：

1.履行值守应急、信息汇总和综合协调职能，发挥运转枢纽作用，及时掌握和报告街道辖区内外相关突发事件情况和动态，向县委总值班室、县政府总值班室、县应急局和街道办党工委报送紧急重要事项；

2.承办街道办有关应急管理工作的专题会议、活动和文电等工作；

3.督促落实街道办党工委有关决定事项和领导批示、指示精神；

4.指导全街道范围内突发事件应急信息平台建设；

5.组织审核专项应急处置方案，指导应急预案体系建设；

6.协调突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作；

7.协调、组织有关方面研究提出街道办应急管理的政策、规范性文件和规划建议；指导各村（社区）应急体系建设等工作；

8.督促检查有关部门单位、各村（社区）贯彻上级关于突发事件预防应对规定的执行落实情况；

9.承办街道办应急领导小组的有关工作。

（三）专项工作组

综合协调组。由突发事件牵头处置部门单位组织，街道办党政办公室、社会治理和应急管理办公室等部门单位参与协助。

主要职责：协助现场指挥机构负责人工作；跟踪落实专项指挥部、现场指挥部指挥长下达的各项救援任务；统计灾情、记录、汇总、报告救援实况及信息发布；统一汇总突发事件信息和救援紧急处理情况，协助指挥部协调各工作组的处置工作，确定现场指挥部位置、保护指挥人员的安全，协助做好上级救援工作组的对接和引导到现场的工作。

抢险救援组。由突发事件牵头处置部门单位负责组织，责任部门及有关部门（单位）派员参加。

主要职责：在现场指挥部的领导下，确定处置工作方案，组织实施应急处置；控制事态，排除险情等。

医疗救护组。由街道办社会事务办公室协调组织大英县中医院等医疗卫生单位参加。

主要职责：对突发事件造成或事件处置过程中可能出现的人员受伤和疫情实施救治，提出人群隔离范围建议，对现场进行采样、消毒及防疫处理，重伤员送达医院救治。

后勤保障组。根据突发事件的类别以及实际情况，由街道办社会事务办公室、财政工作办公室等综合协调盐井街道民政、通信、供气、供电、供水等有关部门负责组织，事发地村（社区）及相关单位参加。

主要职责：落实现场应急物资、应急通信、交通运输、避难场所、食品供应、电力、供水、燃气等生活方面的保障措施。

警戒疏散组。根据突发事件的类别以及实际情况，由街道办社会治理和应急管理办公室、武装部、蓬莱派出所等部门和属地村（社区）负责组织。

主要职责：迅速掌握现场的状况以及财物和遭受突发事件影响的群众数量等情况，按照制定的各类事件人员疏散、安置方案，组织力量有秩序疏导人群，维护社会秩序，保障群众生命安全。

善后恢复组。由突发事件牵头处置部门单位、街道社会事务办公室、街道党政办等街道办人民政府有关部门、属地村（社区）组织。

主要职责：负责伤亡人员、受损财物等保险理赔、抚慰伤亡家属、恢复生产等事项的善后处理。

五、监测预警

（一）信息监测与报告

街道办应急领导小组办公室要认真监测、收集分析各种突发公共事件信息，及时分别逐级向上级报告。当收到上级预警信息，要立即上报街道办分管领导和主要领导，及时通报各村（社区）主要负责人做好应急准备，必要时通知有关人员立即组织群众撤离。

（二）公众报告

公民、组织、企业等发现突发事件信息，应当通过电话、微信等各种形式向街道办应急领导小组办公室报告；对自然灾害、公共卫生事件、事故灾难和社会安全事件，涉灾村（社区）和生产经营企业应当向街道办应急领导小组办公室、可能遭受事故影响的村民委员会通报可能引发的事故灾难情况。

属地责任部门、单位、企业及个人等在突发事件发生后立即上报街道办应急领导小组办公室和相关领导，街道办应急领导小组办公室在1小时内上报县委总值班室、县政府总值班室、县应急局。

报警电话：0825-7976600。

（三）预警行动

当收到高级别预警信息后，街道办应急领导小组要认真研判，当上级或办事处宣布有关区域进入预警期后，要立即采取以下预警行动措施。

1.办事处及时通过广播、警报器、宣传车等方式向社会发布相应预警警报。条件具备的单位，应当通过电子显示屏、短信传播等方式转发预警警报。

2.完善叫应机制，必要时组织人员采取逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校、医院等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式，做到受灾害威胁的人群不漏一人。

3.迅速做好应急准备工作，有关专业应急、抢险救援队伍要进入待命状态。街道办应急领导小组办公室要进行必要的检查和督促指导，确保预警决定顺利执行。

4.必要时立即组织人员疏散撤离，立即采取停产停业停课等强制措施。

5.街道办应急领导小组办公室经过跟踪监测并对监测信息进行分析评估，认为街道本级应当结束预警状态的，要及时向街道办应急领导小组提出建议。街道办应急领导小组接到建议后，决定是否结束预警状态，并及时向社会公布。

六、应急响应

（一）信息报告

街道办应急领导小组办公室要严格落实值班制度，随时接收突发事件信息。严重危害公众生命财产安全、属地社会稳定和亡人、失踪人员事故类信息应当立即报告县委总值班室、县政府总值班室、县应急局和县级相关行业主管部门。

报告的内容主要包括：突发事件发生的时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。在应急处置过程中，要及时续报有关情况。

（二）应急处置

突发事件发生后，街道办党工委书记、办事处主任应当立即派人赶赴现场，组织协调各应急救援专项工作组全力投入应急处置过程，全力控制突发事件态势，防止次生、衍生和耦合事件发生。及时开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作，果断采取措施控制事态发展，并及时向县委县政府和县应急局报告。

根据事态发展，应急处置有针对性地采取如下应对措施：

1.实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救；

2.紧急调配街道辖区内的应急资源用于应急处置；

3.划定警戒区域，采取必要管制措施；

4.实施动态监测，进一步调查核实；

5.向社会发出危险或避险警告；

6.波及其它镇的，要及时相互通报；

7.其它必要的先期处置措施。

当县工作组或指挥部到达现场后，街道办专项应急指挥部全力配合上级指挥抢险，服从上级指挥部的指挥。

（三）应急结束

突发事件的现场应急救援工作完成以及危险因素消除后，经现场应急指挥部确认，解除预警及应急措施，应急处置队伍撤离现场。

七、善后处置

突发事件应急处置结束后，办事处要严格按照县委县政府或县指挥部统一要求，妥善做好人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建、污染物收集、清理与处理等善后处置工作，尽快消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员，确保社会稳定，尽快恢复正常秩序。

（一）社会救助

办事处负责事后经济救济、司法救济，根据损失及危害情况组织协调社会、个人救助，并广泛动员和开展救助捐赠活动。街道办党政办公室负责捐赠资金和物资的管理。

（二）调查与评估

街道办应急领导小组办公室按照有关程序组织或参与事件的调查处理，及时、准确地查清事件性质、原因和责任，总结教训并提出防范和改进措施。

（三）恢复重建

办事处组织内设机构和单位，对受灾情况、恢复重建能力及可利用资源进行评估，制定恢复重建计划，并按计划认真组织实施。

八、保障措施

办事处及有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事件的应对工作，并认真落实应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、基本生活、治安、人员防护及通信等方面的各项保障措施，确保应急救援工作的需要和受灾人员的基本生活，保障恢复重建工作顺利进行。

九、宣传培训与演习

（一）宣传

街道办应急领导小组办公室要及时发放应急宣传手册、提高人民群众预防、避险、自救、互救、减灾等方面的常识，增强公众风险意识、社会责任意识和自救互救能力。

（二）培训

街道各干部应当认真学习应急工作知识，熟悉各级各类应急预案，提高应急处置能力,把应急法律、法规、规章和应急预案等应急管理知识纳入日常学习培训内容。

（三）演练

街道办应急领导小组根据季节特点和灾害类型定期组织应急演练。每年汛期前，街道办至少组织一次防汛综合演练和地质灾害综合演练，各村（社区）不定期开展疏散演练。

十、监督检查与奖惩

（一）监督检查

街道办应急领导小组应当定期调查可用于突发事件现场救援和工程抢险装备的社会存量及分布情况，并确定预备调用的对象。预备调用装备的所有者要确定人员负责对装备进行日常管理和维护保养，使之经常处于良好状态，并及时更新、补充。在该装备用于应急处置工作时，要派出专业技术人员跟踪服务。

（二）责任与奖惩

对严格执行本预案，在应急工作中做出突出贡献的先进集体和个人，由办事处给予表彰奖励。对在应急处置工作中伤亡的人员依法给予抚恤。

行政机关及其工作人员违反本预案和有关法律、法规、规章的规定，由办事处或有关行政机关责令改正；情节严重或者造成严重后果的，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

十一、预案管理

街道办综合应急预案由办事处制定，经街道办党工委会议审议通过后报县政府备案，根据实际情况的变化，及时修订。街道办各专项应急处置方案由各相应部门制定，并与县各专项预案进行有效衔接，每年组织一次修订。各村（社区）“两图一表”报街道办应急领导小组备案。辖区学校、医院等事业单位按照县行业主管部门要求结合自身实际编制应急预案；辖区内生产经营单位应严格按照国家法律法规和《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》编制应急预案。在上报县行业主管部门备案的同时抄报盐井街道办事处。

重大集会、节庆、庆典等活动应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织或承办单位在活动前负责制定应对突发事件的预案，报县行业主管部门备案同时抄送办事处和县应急局。

本预案由街道办应急领导小组负责解释与组织实施，具体工作由街道办应急领导小组办公室办理。

本预案自公布之日起实施。

十二、附件

附件：1.盐井街道办事处应急领导小组组织体系图

2.盐井街道办事处应急领导小组成员名单

    3.盐井街道办事处突发事件应急响应流程图

   4.盐井街道办事处应急预案体系

   5.盐井街道办事处应急队伍统计表

   6.盐井街道办事处应急物资及装备清单

   7.盐井街道办事处应急通讯联络表