大农发〔2022〕22号
大英县农业农村局
关于印发《大英县2022年农产品质量安全监管工作要点》的通知
各镇畜牧兽医站、局属各单位、机关各股室：
2022年，是我县省级农产品质量安全监管示范县复审之年，对加快提高农产品质量安全工作水平具有特殊重要意义。为贯彻落实全国、省、市农产品质量安全监管视频会议精神，进一步加强我县农产品质量安全监管工作，结合我县实际，制定了《大英县2022年农产品质量安全监管工作要点》，现印发给你们，请认真抓好落实。
大英县农业农村局
2022年3月14日
大英县2022年农产品质量安全监管工作要点
2022年，全县农产品质量安全监管工作以省级农产品质量安全监管示范县复审为抓手，以守牢粮食安全为主线，深入贯彻落实习近平总书记“四个最严”“产出来”“管出来”和“保数量、保多样、保质量”等重要指示精神，严格落实属地管理责任，坚持“守底线”“拉高线”同步推，“保安全”“提品质”一起抓，促进全县农产品质量安全监管工作更上新台阶。
一、深入开展“治违禁 控药残 促提升”行动
（一）持续严打禁限用药物使用。扎实开展日常巡查、监督抽查、飞行检查，切实增强问题发现能力，及时采取措施消除风险隐患。严格实行“双随机、一公开”，及时公布监督抽查发现的问题产品信息。加大执法查处力度，强化检打联动，严禁有案不移、有案不立、以罚代刑等。2022年农产品质量安全执法案件不少于3件。
（二）严格控制常规药物残留超标。坚持强化监管与指导服务并举，推动常规药物残留超标问题治理取得明显成效。强化“产”“管”两方面力量联动，加强科学用药宣传指导，针对基层监管人员和生产经营主体建立定期培训机制，推动种植养殖者落实三年行动中9个重点品种的质量安全管控技术性指导意见。
（三）扎实开展农资打假行动。加大对种子、农药、肥料、兽药等重要农资监管力度，严格农药、兽用抗菌药准入管理，配合上级部门开展监督抽查，严厉打击制售假劣农资行为。围绕使用量大、合格率低、风险隐患高的重点农资品种，集中开展农资打假专项治理，依法严惩违法犯罪分子。结合春耕备耕，开展农资打假春雷行动。重点打击生产经营假劣农药兽药、饲料中非法添加禁用药物、肥料有效成分不足等行为。利用放心农资下乡进村宣传活动，普及识假辨假、科学种养殖和依法维权知识，把安全优质绿色的农资产品和质量安全技术服务送到乡村，提高农民识假辨假和依法维权能力。
（四）保障重大活动农产品质量安全。加大日常巡查排查、监督检查和专项抽查力度，全力以赴做好党的二十大等重要活动和重要节庆期间农产品质量安全监管工作，坚决守住守稳守牢底线。健全农产品质量安全投诉举报机制，做好重要时间节点应急值守工作，对负面舆情和突发事件做到快报、快核、快处置，最大限度降低负面影响，努力营造和谐稳定的社会环境。
二、加强风险监测评估
（五）实施风险监测。制定农产品质量安全风险监测计划，坚持重要产品不放松，特色产品不落空，重点品种持续监测，其他品种轮动监测。针对问题突出的农产品，及时召开会商会，提出系统性解决方案。2022年定量监测任务不低于0.5批次/千人。
（六）开展风险评估。建立和完善风险监测、专项监测和监督抽查“三位一体”监测体系。提高监测的时效性、准确性、真实性和覆盖面。监测要突出随机性和普遍性，加大对产地小农户的抽样力度，提高监测的覆盖面；突出“三前”环节和禁用药物的抽检，提高抽检比例。充分发挥监测雷达作用，及时发现和排除风险隐患。
（七）完善应急机制。强化舆情监测，加强舆情应对，针对重点舆情做到快速反应、持续跟踪全面研判、积极引导，稳妥处理农产品质量安全突发事件。构建属地负责、行业主导、上下协同的应急响应机制，针对问题多发地区和重点品种，及时排查风险隐患，做到早发现、早处置，确保不发生系统性农产品质量安全风险。
三、实施农业标准化提升计划
（八）实施标准化建设。加大农业标准宣传贯彻和推广应用力度，强化标准的集成转化和推广应用，推行农产品全程质量控制体系，开展标准进村入户活动，推动新型经营主体按标生产，培育企业标准“领跑者”。打造一批生态良好、技术成熟、按标准生产的基地，使之成为创标、制标、用标、达标的示范典型。
（九）推进品牌创建工作。大力实施农产品“三品一标”创建工作，严格准入门槛，加强证后监管和目录动态管理。2022年，全县新增“三品一标”认证产品5个以上，推进现代农业全产业链标准化。
（十）强化品牌宣传推介。积极组织龙头企业和“三品一标”企业参加农博会、西博会、丰收节，加大特色农产品品牌宣传和市场推介，提高品牌公信力。
四、实施农产品质量提升工程
（十一）推行承诺达标合格证制度。加快食用农产品承诺达标合格证推广应用，推进产地准出和市场准入衔接，将承诺达标合格证与参加展示展销，参评各类品牌、奖项和项目支持等相挂钩，推动新型农业经营主体应开尽开和产地直销农产品带证销售。鼓励有条件的主体开具电子合格证，加强对开证主体的监督管理，组织开展带证农产品专项监督抽查或监测检查，确保承诺达标合格证真实开具、有效使用。
（十二）加强农产品质量安全追溯体系建设。鼓励指导农业生产经营主体在国家和省追溯平台注册登记并开展产品追溯，实现责任主体的注册、产地生产过程、农业投入品、 产品销售等信息全程追溯，提升农业生产经营者质量安全意识和诚信意识。到2022年9月底，80%以上的生产经营主体入驻国家追溯平台，严格落实“四挂钩”制度，将农产品质量追溯作为“三品一标”认证的必要条件，推动绿色、无公害、有机和地标农产品等全部纳入国家追溯平台，通过“带证上网、带码上线、带标上市”，实现绿色、有机、无公害和地标农产品等生产经营主体信息化管理、良好生产过程受控、质量信息在线展示生产销售顺畅对接。
（十三）加快农产品质量安全信用体系建设。进一步完善农产品生产者经营者诚信档案,加强信用管理。完善农产品质量安全“两名单”制度，把农产品质量安全信用作为各类农业项目评选、主体资格审查、行政许可审批、制定分类监管措施的必要条件，积极引导农产品生产经营主体诚信经营，营造诚实守信的社会信用环境。
（十四）持续深化示范县创建工作。建立健全省级农产品质量安全监管示范县管理制度，开展动态管理考核评价，精心组织，确保顺利通过考核验收。
五、夯实基层监管基础
（十五）切实增强基层监管能力。加强监管体系建设，积极推进乡镇农产品质量安全网格化管理，加快建立健全农产品质量安全协管员队伍，实现乡镇监管机构全覆盖，推动技术、监管、认证、检测、执法五支队伍有效联动。强化乡镇监管站机构和能力建设，完善网格化服务管理机制。推进监管力量向村组延伸,依托村两委推动村级协管员队伍有效运行，加强对农民投入品采购、标准化生产、安全用药、规范开具合格证等的宣传指导，形成对小农户农产品生产的有效监管，打通农产品质量安全监管“最后一公里”。