中共大英县金元镇委员会大英县金元镇人民政府关于印发《大英县金元镇新冠肺炎本土疫情处置应急演练实施方案》的通知

各村（社区）党（总）支部、村（居）民委员会、镇直各部门、各相关单位：

《大英县金元镇新冠肺炎本土疫情处置应急演练实施方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共大英县金元镇委员会大英县金元镇人民政府

2022年1月12日

大英县金元镇新冠肺炎本土疫情处置应急演练

实施方案

当前国内外疫情形势异常严峻复杂，为全面做好我镇突发本土疫情处置准备，根据省市县应急指挥部要求，及时查找镇应急指挥部各工作组（专班）、各村（社区）在新冠肺炎疫情防控工作中的不足，弥补漏洞，进一步加快提升疫情防控能力，有效应对新冠肺炎本土疫情，镇应急指挥部各工作组（专班）、各村（社区）均要组织开展一次新冠肺炎本土疫情处置综合应急演练。现将有关事项通知如下。

一、演练目的

加强我镇新冠肺炎疫情形势变化的应对准备，预测未来疫情发展可能出现的情况，提出相应防控措施，落实新冠肺炎疫情应急处置工作，依法、科学、规范、有序、有效防控新冠肺炎疫情。坚持以练为战、以练促战，通过实战真练，充分暴露问题，限时整改,不断提升疫情处置能力和水平，筑牢疫情防控的安全屏障。

二、演练时间

2022年1月25日前

三、演练对象

1.镇应急指挥部各工作组(专班)

2.各村（社区）

四、演练内容

1.演练原则。此次演练按照“双盲设定、分级开展”的原则，分析西安疫情处置过程中存在的薄弱环节,模拟开展一次新冠肺炎本土聚集性疫情处置应急演练。演练采取不预设疫情发生场景，不通知参加演练镇应急指挥部各工作组(专班)、各村（社区）发现“感染者”具体时间、地点和活动轨迹的演练方式，开展无脚本、无预演的综合应急演练，真实反映应急处置能力。

2.演练场景。镇级综合应急演练场景由县应急指挥部设计,模拟开展一次针对本土疫情应急处置过程中风险人员排查、大规模核酸检测组织动员、人员转运安置、社区管控等环节的实战演练。各村（社区）应急演练场景由镇应急指挥部设计，模拟开展一次针对本土疫情应急处置过程中风险人员排查管控、大规模核酸检测人员通知和秩序维持、人员转运安置、社区管控、封控区管理服务等环节的实战演练。

五、工作要求

1.各村（社区）要提前做好准备，参照省级应急演练重点科目及考核要点提纲，明确工作责任、理清处置工作流程、抓好工作要点、细化工作举措，以演练锻炼实战能力。

2.各村(社区)制定各自应急演练工作实施方案，于1月12日前将应急演练实施方案报镇社会治理和应急管理办（联系人:刘昌林）。

3.镇应急指挥部各工作组(专班)、各村(社区)要在演练时做好全程跟踪和记录，分析评估演练效果，各村(社区)要形成评估总结报告，于1月24日前报镇社会治理和应急管理办（联系人:刘昌林）。镇应急指挥部疫情防控组负责起草镇级应急演练评估总结报告。

附件:大英县金元镇新冠肺炎疫情应急处置预案

金元镇新型冠状病毒肺炎疫情应急预案

一、总则

（一）编制目的

当前，全球疫情仍处于高位流行态势，德尔塔变异毒株、奥密克戎已经蔓延到100多个国家和地区，正在成为全球主要传播的新冠变异毒株。国内河南、天津、陕西等多地先后发生聚集性疫情，疫情防控形势更为复杂和严峻。为深入贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的系列重要指示精神，落实中、省、市、县关于疫情常态化管控的工作要求，切实扛起疫情防控的重大政治责任，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松懈心态，坚决打赢疫情防控阻击战。根据“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，统筹做好我镇新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家新冠肺炎疫情控制应急预案(试行)》《国家卫生健康委关于省级及以下启动和调整新冠肺炎疫情防控应急响应的指导意见》《四川省突发事件总体应急预案》《四川省突发公共卫生事件应急预案》《遂宁市突发公共卫生事件应急预案》《大英县新型冠状病毒肺炎疫情应急预案》等有关法律法规和文件方案。结合我镇实际情况，形成本预案。

（三）工作原则

1.以人为本，生命至上。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等重要的大事，不惜一切代价抢救生命、救治患者，把宗旨意识转化成为民行动，在疫情面前切实增强人民群众安全感。

2.统一领导，联防联控。在镇党委、政府的统一领导下，加强统筹协调，各相关单位积极作为，各司其职，密切协作，统筹资源，共同做好新冠肺炎疫情防控应急工作。

3.预防为主，群防群控。积极宣传普及新冠肺炎防治知识，提高公众自我防护意识和防病能力。开展群防群控，稳防稳控，有效落实综合性防控措施，防止疫情输入、扩散和输出。

4.分级分类，精准施策。坚决落实属地责任，实施网格化管理，按照分区分级精准施策的要求，做好不同风险区不同响应级别差异化防控策略的落实工作。

5.依法科学，有序防控。严格执行相关法律、法规，有序规范开展新冠肺炎监测、控制、信息管理等工作。

（四）适用范围

本应急预案适用于金元镇新型冠状病毒肺炎疫情应急处置工作。

二、组织指挥体系及职责

（一）成立应急处置领导组

组长：吴坤杜党委书记

刘峰党委副书记、镇长

副组长：王开国党委委员、人大主席

郑学超党委副书记

杨华奎党委委员、武装部长、副镇长

唐壁坤党委委员、组织委员、人大副主席

周洪兵副镇长、金元派出所所长

任友名副镇长

廖勇便民服务中心（退役军人服务站）主任

成员：吴艳党政办主任、纪委副书记

兰海迪财政工作办主任

马洪华综合行政执法办副主任

刘昌林社会治理和应急管理办主任

罗艺经济发展和乡村振兴办主任

朱义林镇村建设管理办主任

陈浩便民服务中心副主任

陈琳农业综合服务中心主任

刘明农民工服务中心主任

郭懿宣传文化服务中心主任

陈云坤金元镇卫生院院长

陈长余金元镇市场监管所所长

郭林金元镇畜牧兽医站站长

黄煜金元镇自然资源和规划所所长

李艾城社会事务办干部

唐成福金元小学校长

陈林金元初中校长

王晓艳金元镇幼儿园园长

各村、金元社区“两委”负责人

（二）领导组主要职责

金元镇新型冠状病毒肺炎疫情应急处置领导组负责贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于疫情防控的重大决策部署，负责全镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置工作的组织、指挥和协调，督促指导各村（社区）和镇直有关部门（单位）做好疫情应急处置各项工作。

（三）领导组工作机制

领导组下设7个工作小组，各组人员名单及职责如下∶

1.现场流行病学调查组

组长：廖勇便民服务中心（退役军人服务站）主任

副组长：陈云坤金元镇卫生院院长

李艾城社会事务办干部

谢光辉金元派出所教导员

成员：镇卫生院、各学校、金元派出所、镇宣传文化中心、镇农业综合服务中心、镇党政办、镇社会事务办、镇经济发展和乡村振兴办公室、镇市场监管所、镇自然和规划所、镇畜牧站、各村（社区）“两委”。

职责∶负责金元镇新冠肺炎的预防控制和应急处理工作;负责准备新冠肺炎疫情相关的流行病学调查资料;赶赴现场开展现场流行病学调查，分析事件状况，对调查情况作出初步分析，提出初步处理意见，制定进一步处置方案;划定疫点、疫区及防控范围。

2.现场管控组

组长：周洪兵副镇长、金元派出所所长

副组长：刘昌林社会治理和应急管理办公室主任

吴治贤金元派出所副所长

马洪华综合执法办公室副主任

成员：各村（社区）书记、镇应急队伍成员

职责：禁止事发村内人员流出，落实各点交通道路引导、劝导人员；做好应急物资运输交通管理；对管控人员进行交通管控；配合上级部门对本辖区内交通实行管控，防止被管控人员运用交通工具乱串，切实控制疫情蔓延。

应急措施：（1）接到镇指挥部相关指令后，由周洪兵下达人员集结命令。刘昌林负责镇干部的人员集结、马洪华负责村（社区）书记的人员集结、吴治贤负责派出所的人员集结，所有人员必须在30分钟内到达指定地点并统一乘车前往事发村。

（2）到达事发村后，根据该村进出口（包括山坡和田间小路）实际情况立即设立卡口，在每个卡口安排2-3名应急队员设立警戒线，对事发村进行全面封锁，禁止一切无关人员和车辆进出。由组长周洪兵负责统筹联络；刘昌林、付旭东立即进行物资运输（警戒线、扩音喇叭、电筒、帐篷等）到现场并立即布控警戒线；由各村（社区）分组到卡口进行道路交通引导、劝导及值守（有必要时立即主动联系村或社区进行支援）；随后听从镇指挥部统一指挥调动。

（3）重点要对出现确诊病例的院落进行硬隔离，要求所有人员待在家中等候配合流行病学调查和核酸检测，禁止院内一切人员流动。

（4）对事发村主要路口加派警力值守，对不听劝阻强行冲关的车辆和人员依法予以打击。

（5）各组（卡口）之间要及时互通信息，做好应急处突准备，同时要积极配合上级部门和其他工作组开展工作。

3.医疗救治、消毒清杀组

组长：任友名副镇长

副组长：李艾城社会事务办干部

陈琳卫计办主任

陈云坤金元镇卫生院院长

陈长余金元镇市场监管所所长

郭林金元镇畜牧兽医站站长

成员：镇卫生院、金元派出所、各村（社区）“两委”。

职责∶负责组建医疗救治专家组，按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”的原则，组织实施患者医疗救治，汇总、审核、报送医疗救治信息。负责与上级医疗救治机构进行工作对接，落实患者转院救治工作。负责对疫点、疫区开展随时消毒、终末消毒；指导医疗机构、有关单位和居民对周围环境开展消毒工作；开展水源、食品、食具消毒的技术指导。

4.样品采集检测组

组长：杨华奎党委委员、武装部长、副镇长

副组长：杨园金元镇卫生院副院长

罗艺经济发展和乡村振兴办主任

成员：镇卫生院、镇党政办、镇社会事务办、金元派出所、各村（社区）“两委”。

职责∶负责患者及环境等标本的采集、保存、运送、检测工作，并在最短的时间内报告检验初步结果。

5.健康宣传组

组长∶唐壁坤党委委员、组织委员、人大副主席

副组长：郭懿宣传文化服务中心主任

陈云坤金元卫生院院长

成员：镇卫生院、镇宣传文化中心、各村（社区）“两委”。

职责∶掌握全镇疫情应急工作的宣传尺度，根据疫情特点制定健康教育应急卫生宣传计划，编写、发放宣传资料，对不同人群有重点的开展现场卫生宣教，及时配合新闻媒体做好公众宣传。

6.后勤保障组

组长∶郑学超党委副书记

副组长：吴艳党政办主任、纪委副书记

兰海迪财政工作办主任

成员：镇党政办、镇财政所、各村（社区）“两委”。

职责∶做好疫情应急工作期间后勤保障工作，提供优质服务，一切以应急优先，加强与各组的联系，以第一时间响应，及时编制应急物资需求计划，并及时组织采购、贮备。

7.挂片工作组

组长∶各挂村领导

副组长：各驻村干部

成员：各村（社区）“两委”。

职责∶参与其辖区范围内疫情应急处置全部工作，负责应急处置工作期间与其他工作小组做好各项工作的应对任务，负责疫情应急工作结束后的相关善后处置工作。

四、应急反应和终止

（一）应急反应原则

在我镇辖区范围内发生新冠肺炎疫情或出现新冠肺炎密切接触人员，应急处置领导组及相关单位进入应急状态，按照各自职责开展应急处理工作，组建应急小分队前往现场参与应急处理工作。现场处理人员要遵从“边调查、边处理、边抢救、边核实、边上报”的原则，以有效措施控制事态发展。同时要根据疫情发生发展趋势，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时向镇党委、镇政府提出调整预警和反应级别的建议，做好与上级工作组的各项工作对接。

（二）应急反应措施

1.流行病学调查

（1）个案调查

镇卫生院接到报告后，应当于24小时内完成病例或无症状感染者的流行病学调查。具体要求按照新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）执行，并根据新冠肺炎病例密切接触者、密切接触者的密切接触者的判定原则，做好密切接触者及密接的密接的判定和登记。

（2）聚集性疫情调查

镇卫生院根据直报信息和病例个案调查情况，对符合定义的聚集性疫情立即开展调查。具体要求按照新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）执行。

（3）信息报告

镇卫生院完成确诊病例、无症状感染者个案调查或聚集性疫情调查后，将个案调查表和调查报告及时通过网络报告系统进行上报。

1.密切接触者、密接的密接追踪和管理

应急处置领导组会同相关部门组织实施密切接触者、密接的密接的追踪和管理。对密切接触者、密接的密接实行集中隔离医学观察，每日至少进行2次体温测定，并询问是否出现发热、干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状。密切接触者医学观察期为与病例或无症状感染者末次接触后14天。疑似病例排除后，其密切接触者可解除医学观察。具体要求按照新型冠状病毒肺炎防控方案（第七版）执行。

2.标本采集和实验室检测

收治病例的医疗机构要及时采集病例相关的临床标本，送大英县具备核酸检测的实验室进行检测，在12小时内追踪反馈实验室检测结果。根据疫情防控需要和感染风险评估结果，确定风险人群范围，根据感染风险大小确定检测优先次序，组织开展全人群核酸检测。标本采集、运送和存储严格按照新冠肺炎实验室检测技术指南要求执行。

3.病人的隔离和救治

发现健康异常人员，应立即转送至临时隔离场所，由辖区医疗机构进行初步排查，根据排查情况按规定进行处置，如为疑似病例，应立即通知“120”急救车辆将其送往指定医院进行隔离、诊断和治疗，必要时由县级专家组进行会诊排查。隔离病区的设置及救治措施按有关规定和规范执行。

4.划定疫点及防控区域范围

将病人发病前3天至隔离治疗前所到过的场所，病人停留时间超过30分钟、空间较小且通风不良的场所，应列为疫点进行管理。对病例楼栋、病例企业实施封闭式管理，实行内部人员进出登记，严格体温检测和健康观察，严格开展病毒消杀工作；从病例确诊之日起的14天内，禁止外来人员进入。本小区居民尽量减少外出和与他人接触，自我监测体温及身体状况。内部老年活动室、日照中心、文体活动场所、人群聚集场所一律暂停开放，社区活动一律暂停。

5.启动强化监测

出现感染来源不明病例时，通过医疗机构监测、重点场所和重点机构监测、社区主动排查等方式，确定在一定区域范围的医疗机构，有传播风险的场所、单位和社区开展重点人群的强化监测，强化日常消杀工作。时限为自疫情发现开始，持续至末例病例报告后14天。

6.特定场所消毒和人员防护

对病例或无症状感染者居住过的场所，如宾馆、会议室、转运工具以及医学观察场所等特定场所进行全面消毒，做好流行病学调查、隔离病区及医学观察场所工作人员和参与病例转运、环境清洁消毒、标本采集和实验室工作等特定人群的防护，具体要求按照特定场所消毒技术指南和特定人群个人防护指南执行。

（三）应急反应的终止

应急反应的终止需符合以下条件：事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新病例出现。应急处置领导组组织专家进行评估或接上级主管部门通知，满足终止反应条件的即可终止应急反应。

四、工作重点

坚持“科学防控、精准施策”的原则，通过网格化管理、信息化管理等多重要手段，充分发挥群众监督作用，开展全覆盖、零死角排查管控，确保疫情应急处置期间各个环节无遗漏、零差错，确保疫情不扩散、不输出，阻断疫情“传播关”。

（一）强化包保责任。对有中、高风险等重点地区旅居史的重点人员及其密切接触者进行动态摸排、台账管理，严格落实“挂包领导+镇村组干部+家庭医生”“三对一”盯防，确保重点人员居家隔离14天以上，期间坚决杜绝走出自家院落。一旦发现私自外出者，依照《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，追究法律责任。各村（社区）要成立党员代表、群众代表（3-5人）组成的义务劝导队，对居家隔离人员严密监控，发现外出立即制止。

（二）强化宣传教育。在重点人员居住地醒目位置张贴疫情防控宣传单、温馨提示卡等宣传资料，引导返乡群众自觉遵守隔离制度不外出。各小区、楼栋要张贴“非本小区（单元）人员请勿入内”，超市要张贴“未戴口罩禁止入内”的温馨提示语，并落实具体责任人，镇广播站要反复播送县防疫指挥部通告及镇党委镇政府通知；镇流动宣传车要深入各村（社区）反复宣传，做到村社全覆盖、人员全覆盖。要在主要道路口、各村（社区）悬挂宣传标语，设立宣传站点，营造疫情防控深厚氛围。各村（社区）要建立微信群、QQ群，及时上传疫情防控相关知识、防范措施，消除群众恐慌心理，教育群众提高自我防范意识。

（三）强化数据摸排。镇村（社区）干部、党员代表、村民小组长要全面摸排辖区类人员情况，分类登记造册，做到人人排查、户户见面，确保不漏一户，不掉一人。对每天摸排的数据第一时间报镇党政办比对，该入则入、该出则出，实行动态管理。

（四）强化卡点隔离。在进入镇辖区的主要路口设置卡点，安排医务人员、公安民警、工作干部昼夜值守，对省外过往车辆进行劝返，对过境车辆全面筛查、检测体温、登记造册，发现体温不正常、干咳乏力者一律不得放行。场镇全面休市，防疫、生活必需物资销售门店在落实有效防疫措施并报经镇党委、政府同意后可对外营业，其余门店一律关闭。镇居民及义务配送队人员必须佩戴口罩，配合体温检测。场镇车辆进出通道全面关闭，过往车辆和行人一律不准进入场镇。各村（社区）要全面实行外出报告和通行证制度，在进出村路口设置劝返点，对外来人员及车辆进行劝返，因突发情况必须外出（进入）本村辖区的人员须向村（社区）报告，经同意并出具相关证件后方可外出（进入）。

（五）强化温馨服务。村医生每天两次（上午、下午各一次）对重点人员进行身体检查，并做好记录。各村要组建由党员干部、基层民兵组成的生活必须物资义务配送队，主动为有需要的群众提供证件代办、免费送餐、代购生活必需品等服务。全面推行家庭医生上门服务，村医生、镇卫生院要积极主动上门问诊、送医送药，为群众就医提供方便。对孕产、突发重大疾病等特殊情况，实行“一事一议”，各村（社区）要及时将情况上报镇党委政府研究决定。

六、工作总结

新冠肺炎疫情结束后，应急处置领导组应及时组织现场处理人员和相关单位收集整理疫情处理档案资料，举办应急处理经验交流会，撰写疫情处理技术报告，包括疫情概况、发生发展经过，调查内容与方法、流行病学分析、处理措施与效果，取得的经验，存在问题与建议。同时可聘请外部专家进行评估。评估的主要内容包括：报告的数据是否及时准确;档案资料是否齐全;情况通报是否及时;采取的措施是否及时、果断、科学、有效;人员、物资、经费是否及时到位等，并提出评估报告。通过评估结果，对预案的可行性、科学性及实施效果提出意见和建议。

七、应急保障

（一）物资、经费保障

合理安排工作经费，做好各类应急物资储备，包括防护用品、消杀药械、采样设备等物资。

（二） 人员保障

组建由素质高、业务精的流行病学、临床医学、消杀、实验室检测等专业人员参加的疫情应急调查处理小分队，并保持通讯24小时畅通。

（三）技术保障

组织对流行病、实验室、消杀、临床医学等卫生管理和卫生技术专业人员培训，专业人员应当熟悉并掌握现场调查处理、医疗救治、检验检测技术、消毒、隔离、防护措施等技术要求。积极参与应急演练，总结提高应急意识和实战能力。